未來5年或可開征碳稅 利於能源結構調整

專家稱，碳稅雖利於能源結構調整
，但目前開征時機未到

    財政部財科所課題組日前發布《中國開征碳稅問題研究》baogaocheng，keyikaolvzaiweilaiwunianneikaizhengtanshui

，bingjutitichuwoguotanshuizhidudeshishikuangjia。zaiyixiefadaguojiataolunshishitanshuiyijianshaoeryanghuatanpaifangzhiji，woguoshifoudaolezhengshou“碳稅”時機也引發了專家的討論。

    專zhuan家jia們men指zhi出chu
，從cong長chang遠yuan來lai看kan，開kai征zheng碳tan稅shui有you利li於yu我wo國guo能neng源yuan結jie構gou調tiao整zheng，但dan由you於yu征zheng收shou該gai稅shui種zhong還hai涉she及ji到dao較jiao多duo問wen題ti，短duan期qi內nei開kai征zheng可ke能neng性xing不bu是shi很hen大da。對dui於yu法fa德de等deng國guo近jin日ri呼hu籲xu開kai征zheng碳tan關guan稅shui的de做zuo法fa，專zhuan家jia們men也ye表biao示shi，我wo國guo應ying對dui碳tan關guan稅shui的de壓ya力li越yue來lai越yue大da
，征zheng收shou碳tan稅shui不bu失shi為wei一yi種zhong應ying對dui的de好hao辦ban法fa。

    利於能源結構調整

    社(she)科(ke)院(yuan)財(cai)政(zheng)與(yu)稅(shui)收(shou)研(yan)究(jiu)室(shi)助(zhu)理(li)研(yan)究(jiu)員(yuan)汪(wang)德(de)華(hua)認(ren)為(wei)，征(zheng)收(shou)碳(tan)稅(shui)，既(ji)可(ke)以(yi)增(zeng)加(jia)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)，又(you)可(ke)以(yi)糾(jiu)正(zheng)企(qi)業(ye)和(he)居(ju)民(min)使(shi)用(yong)資(zi)源(yuan)的(de)行(xing)為(wei)
，因(yin)此(ci)是(shi)十(shi)分(fen)有(you)必(bi)要(yao)的(de)，而(er)且(qie)從(cong)現(xian)有(you)稅(shui)製(zhi)來(lai)看(kan)
，這(zhe)一(yi)類(lei)稅(shui)種(zhong)還(hai)比(bi)較(jiao)欠(qian)缺(que)，現(xian)行(xing)稅(shui)收(shou)製(zhi)度(du)
，更(geng)突(tu)出(chu)的(de)是(shi)增(zeng)加(jia)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)的(de)職(zhi)能(neng)
，而(er)沒(mei)有(you)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)改(gai)善(shan)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)的(de)作(zuo)用(yong)。

    qinghuadaxuequanqiuqihoubianhuayanjiusuofusuochangliudeshunduijizheshuo，woguozaijienengjianpaishangxianzaiyijingzuolehenduoyouchengxiaodegongzuo，xianzaiguojiayoutichuyaodalifazhankezaishengnengyuanheheneng
，zaijiashangtanshuizheyangdecaizhengcuoshi
，keyiheqitajiangdinenghaodecuoshixiangfuxiangcheng。

    “中國是能源儲備不算很充裕的國家，節能減排是一個既定國策
，也是一個長遠目標。”中zhong央yang財cai經jing大da學xue稅shui務wu學xue院yuan副fu院yuan長chang劉liu桓huan說shuo
，通tong過guo開kai征zheng碳tan稅shui來lai提ti高gao基ji礎chu能neng源yuan價jia格ge，可ke以yi使shi能neng源yuan結jie構gou更geng加jia合he理li
，讓rang全quan民min形xing成cheng節jie能neng意yi識shi
，另ling外wai對dui壟long斷duan行xing業ye進jin行xing征zheng稅shui，用yong這zhe部bu分fen收shou入ru所suo得de來lai治zhi理li環huan境jing也ye是shi順shun理li成cheng章zhang的de。

    國家發改委能源所此前發布《2050中國能源和碳排放報告》也指出


，開征碳稅對抑製能源價格可能會產生積極作用。

    短期內開征可能性不大

    對dui於yu目mu前qian是shi否fou為wei征zheng收shou碳tan稅shui的de時shi機ji
，社she科ke院yuan工gong業ye經jing濟ji研yan究jiu所suo能neng源yuan經jing濟ji研yan究jiu室shi副fu主zhu任ren朱zhu彤tong認ren為wei，由you於yu征zheng收shou碳tan稅shui涉she及ji方fang方fang麵mian麵mian

，因yin此ci短duan期qi內nei應ying該gai不bu會hui開kai征zheng。

    “不是想征就可以征的。”朱彤說，現階段如果開征碳稅

，還有一些問題有待解決，比如碳稅應該征多少，其他國家是否認同我國的征收標準等。

    “womenyufadaguojiachuyubutongdefazhanjieduan，fadaguojiazhisuoyihuxuzhengshoutanshuihetanguanshui

，shijishangyeshizaibifazhanzhongguojiachengnuojianpai。erwoguomuqianhaimeiyounenglizuochuzheyangdechengnuo。”朱彤指出。

    劉德順也持相同觀點，“是否開征碳稅要從一個更大的背景來考慮。”他說，征收碳稅的話，企業需要付出更多的錢，因此是否開征碳稅，需要對宏觀經濟、產業發展等做更全麵的研究。

    “另外
，如果把碳稅作為一種國家的政策，在某種意義上
，會被看作是做出了減排承諾。”劉德順說，目前
，從人均GDP來lai看kan
，我wo國guo還hai屬shu於yu發fa展zhan中zhong國guo家jia，盡jin管guan在zai行xing動dong上shang積ji極ji地di應ying對dui全quan球qiu氣qi候hou變bian化hua，但dan是shi還hai沒mei有you條tiao件jian做zuo出chu政zheng治zhi上shang的de減jian排pai承cheng諾nuo
，因yin此ci，推tui出chu碳tan稅shui時shi機ji也ye應ying當dang考kao慮lv到dao這zhe一yi點dian。

    建議開征碳稅應對碳關稅

    在zai當dang前qian經jing濟ji形xing勢shi下xia
，貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi抬tai頭tou已yi經jing成cheng為wei共gong識shi
，除chu了le顯xian性xing的de貿mao易yi保bao護hu措cuo施shi外wai，不bu少shao專zhuan家jia擔dan心xin西xi方fang國guo家jia在zai氣qi候hou變bian化hua問wen題ti上shang對dui中zhong國guo施shi加jia壓ya力li
，而er征zheng收shou碳tan關guan稅shui實shi際ji上shang就jiu是shi一yi種zhong隱yin性xing的de貿mao易yi保bao護hu措cuo施shi。

商shang務wu部bu研yan究jiu院yuan美mei洲zhou與yu大da洋yang洲zhou研yan究jiu部bu主zhu任ren劉liu偉wei對dui記ji者zhe表biao示shi，自zi金jin融rong危wei機ji以yi來lai
，貿mao易yi摩mo擦ca不bu斷duan增zeng多duo，更geng值zhi得de注zhu意yi的de是shi，現xian在zai有you很hen多duo隱yin性xing的de貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi日ri漸jian抬tai頭tou，比bi如ru美mei國guo、歐洲等國拿環保、氣候之名實行貿易保護，“碳關稅”就是典型的以環保為名行貿易保護之實。

    國家發改委對外經濟研究所主任張建平認為
，征收“碳關稅”不僅違背了WTO的自由貿易原則和“最惠國待遇”原則，還違背了《京都議定書》確立的發達國家和發展中國家在氣候變化領域“共同而有區別的責任”原則。“碳關稅的提出和實施，是打著綠色旗號的貿易保護主義，將對發展中國家經濟造成極大的打擊。”

    麵對其他國家征收碳關稅的壓力
，國民經濟研究所所長樊綱指出

，“光說‘不’是不夠的，要有實際的措施來加以應對。”他認為，如果我們國家征收了碳稅，美國再征碳關稅就變成了雙重征稅。現在WTO已經認定
，碳關稅是合法的
，符合WTO原則的
；而雙重征稅是違反WTO協議的。我國如果開征碳稅，可以降低美國征收碳關稅議案通過的可能性。

    樊綱稱，中國如果征收碳稅則要針對全部產品，這樣將使得產品增加碳成本，並導致國內產品價格的提高，“可能會讓經濟蒙受一定的損失

，但這有助於中國的結構調整，從長遠來看，是有利於經濟增長的。”樊fan綱gang表biao示shi
，從cong整zheng體ti上shang來lai看kan，經jing濟ji增zeng長chang和he就jiu業ye增zeng長chang也ye不bu一yi定ding會hui有you很hen大da損sun失shi。同tong時shi，我wo國guo還hai可ke以yi在zai征zheng收shou碳tan稅shui的de同tong時shi
，降jiang低di企qi業ye所suo得de稅shui和he企qi業ye支zhi付fu勞lao保bao的de費fei率lv，這zhe樣yang企qi業ye的de綜zong合he成cheng本ben並bing沒mei有you提ti高gao。

    汪德華也建議，相關部門可以把碳稅收入用於補貼企業節能研究
，以降低企業因為碳稅而增加的成本。