河南嚴審公開招標方式變更

　　作為政府采購的主要方式，公開招標因其競爭充分、程cheng序xu嚴yan謹jin而er規gui範fan被bei業ye內nei專zhuan家jia廣guang為wei推tui崇chong。但dan一yi些xie采cai購gou人ren為wei了le某mou種zhong目mu的de，千qian方fang百bai計ji地di規gui避bi公gong開kai招zhao標biao的de行xing為wei也ye讓rang政zheng府fu采cai購gou監jian管guan部bu門men頗po為wei頭tou疼teng。對dui此ci，河he南nan省sheng財cai政zheng廳ting果guo斷duan出chu招zhao，出chu台tai了le《河南省省級政府采購公開招標方式變更審批管理操作規程》（以下簡稱《規程》）
，對已達到公開招標數額標準，因特殊情況需要采用公開招標以外其他采購方式；huoyingongkaizhaobiaocaigoushibaihuofeibiao，xuyaocaiyonggongkaizhaobiaoyiwaiqitacaigoufangshideshenpijinxingleyangedeguifan
，shigongkaizhaobiaofangshibiangengdeshenpizoushangleguifanhuadeguidao。

　　例外情況應提供完整申請材料

　　河南省財政廳政府采購管理處（以下簡稱“河南采購處”）相關負責人介紹說，《政府采購法》和he相xiang關guan的de法fa規gui製zhi度du雖sui然ran規gui定ding了le達da到dao公gong開kai招zhao標biao數shu額e標biao準zhun
，因yin特te殊shu情qing況kuang需xu要yao采cai用yong公gong開kai招zhao標biao以yi外wai的de其qi他ta采cai購gou方fang式shi的de，需xu要yao經jing過guo政zheng府fu采cai購gou監jian管guan部bu門men批pi準zhun
，但dan對dui審shen批pi的de標biao準zhun卻que沒mei有you具ju體ti的de規gui定ding

，這zhe樣yang很hen難nan徹che底di堵du死si一yi些xie采cai購gou人ren鑽zuan空kong子zi的de機ji會hui。因yin此ci，《規程》針對各種因特殊理由需要申請非公開招標的情況進行了更細致、更具操作性的規定。

　　根據《規程》規定，因采購任務緊急需變更采購方式的，應當提供項目緊急原因的說明材料；因采購任務涉及國家秘密需變更采購方式的
，應當提供由國家保密機關出具的、證明本項目為涉密采購項目的文件。上述負責人表示，通過這樣的規定
，可以更加規範涉密采購方式的審批。

　　erduiyuyinxingbuchengchongfenjingzhengerbiangengcaigoufangshide
，huozheyinjishufuzahuozhexingzhiteshu，bunengquedingxiangxiguigehuozhejutiyaoqiuerbiangengweijingzhengxingtanpanfangshideliangzhongqingkuang，《規程》規定應在“河南省政府采購網”上發布征求供應商信息，信息發布時間不少於5個工作日（後者也可以提供由3位以上專家針對該項目出具的變更方式理由和意見）。該負責人表示，通過信息公開，可以吸引社會監督，從而更加保證審批過程的公正性。

　　lingwai
，duiyuyinxiangmubixubaozhengyuanyoucaigouxiangmuyizhixinghuozhefuwupeitao，yaojixucongyuanyougongyingshangchutiangou，qietiangoujinebuchaoguoyuanhetongcaigoujinebaifenzhishi，eryaoqiubiangengweidanyilaiyuancaigoudeqingkuang，《規程》要求采購人應提供原合同副本。

　　更改方式應保證原招標規範合法

　　對於因公開招標采購失敗或廢標而需要變更政府采購方式的，《規程》規定必須由采購人和組織招標活動的采購代理機構同時向省財政廳提交《河南省省級政府采購公開招標方式變更審批表》
，並提供多份證明材料。

　　其中包括采購過程和采購文件沒有供應商質疑、投訴的證明材料，或者有供應商質疑、投訴，但已妥善處理的證明材料；評審專家出具的招標文件沒有歧視性、排他性等不合理條款的證明材料
；已開標的提供項目開標、評標記錄及其他相關證明材料。其中，專家意見中應當載明專家姓名、工作單位
、職稱
、職務
、聯係電話和身份證號碼。

　　專家原則上不能是本單位
、本係統的工作人員。專家意見應當具備明確性和確定性。意見不明確或者含混不清的
，屬於無效意見

，不作為審批依據。

　　這zhe名ming負fu責ze人ren表biao示shi，由you於yu公gong開kai招zhao標biao程cheng序xu失shi敗bai或huo廢fei標biao等deng原yuan因yin而er申shen請qing改gai為wei其qi他ta采cai購gou方fang式shi合he情qing合he理li，但dan前qian提ti是shi在zai先xian前qian的de公gong開kai招zhao標biao過guo程cheng中zhong，程cheng序xu和he評ping審shen確que實shi規gui範fan，完wan全quan是shi由you於yu客ke觀guan原yuan因yin造zao成cheng了le最zui終zhong的de招zhao標biao失shi敗bai或huo廢fei標biao。

　　《規程》中(zhong)之(zhi)所(suo)以(yi)要(yao)求(qiu)采(cai)購(gou)人(ren)和(he)組(zu)織(zhi)招(zhao)標(biao)活(huo)動(dong)的(de)采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)上(shang)述(shu)多(duo)份(fen)證(zheng)明(ming)材(cai)料(liao)，就(jiu)是(shi)為(wei)了(le)證(zheng)明(ming)其(qi)公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)的(de)規(gui)範(fan)合(he)理(li)，從(cong)而(er)為(wei)方(fang)式(shi)審(shen)批(pi)提(ti)供(gong)完(wan)整(zheng)規(gui)範(fan)的(de)依(yi)據(ju)。