小區開發工程施工招投標透析

　雖然《招標投標法》第三條：把“(一)大型基礎設施、公用事業等關係社會公共利益
、公眾安全的項目”lierubixuzhaobiaofanwei，danyouyufangdichankaifaxiangmudabufenshisiyouzijin，henduodifangguanlijiaosong，yidingchengdushangraoluanlejianzhushichangzhengchangdezhaotoubiaozhixu。zuijin
，zhenduikaifagongchengxiangmuzhaotoubiaoguochengzhongcunzaideqianglangongcheng
、違wei規gui操cao作zuo問wen題ti，按an照zhao領ling導dao人ren的de指zhi示shi精jing神shen，與yu相xiang關guan科ke局ju一yi起qi對dui某mou某mou小xiao區qu開kai發fa工gong程cheng施shi工gong招zhao投tou標biao過guo程cheng進jin行xing了le調tiao查zha。這zhe裏li反fan映ying出chu來lai的de問wen題ti，在zai掀xian起qi城cheng鎮zhen開kai發fa熱re潮chao的de大da部bu分fen地di區qu，具ju有you一yi定ding的de代dai表biao性xing。現xian將jiang情qing況kuang剖pou析xi如ru下xia，以yi便bian類lei似si地di方fang的de政zheng府fu領ling導dao、招投標監管部門和建設主管部門以及開發商、建築企業從中吸取些經驗和教訓：

　　一、基本情況
　　1、項目立項情況
　　2003年5月份J省的王某在一次招商引資會上獲得信息，隨即前往S縣考察，並購置了10640平方米土地；2003年7月20日S縣發展計劃委員會下發了立項批文，正式確認了房地產開發項目。
　　2、招前準備
　　在S縣政府的支持下
，2003年06月25日成立房地產開發公司
、取得營業執照，注冊資金1500萬元；2004年06月23日接到城市規劃許可證；2003年08月13日，獲得土地使用權；2004年6月19日建築工程施工圖設計審查獲得通過；房屋工程建築的資金來源清楚。
　　3
、招投標經過
　　2004年7月4日ri下xia午wu縣xian政zheng府fu領ling導dao人ren召zhao集ji園yuan區qu建jian設she工gong作zuo會hui議yi後hou，某mou招zhao標biao監jian管guan部bu門men主zhu動dong到dao某mou某mou小xiao區qu開kai發fa公gong司si，告gao知zhi招zhao標biao必bi須xu具ju備bei的de條tiao件jian，並bing為wei其qi辦ban理li了le初chu步bu登deng記ji手shou續xu。
　　7月10日報送招標辦的有關材料基本合格齊全，並審核了其邀請招標方式正確性和三個標段劃分的合理性。
　　開發商考察了解13家建築企業。直到9月初才將邀請書發出
，領取了招標辦審核的招標文件。
　　9月7日、14日、16日分別進入當地交易市場，在招投標監管機構的監督下，按時開標；抽取評標專家評標；遵循評標委員會對廢標的裁定，重新組織了招標。
　　三次招標的結果是：當地的某某建設工程有限公司及項目經理S某某171。3萬元中標1#樓、某某建築安裝工程有限公司及T某某項目經理以529萬元中標2#樓
、某某建築安裝總公司及項目經理G以474。3萬元中標3#、4#、5#
、6#樓。在政府的再三催促下
，曆時兩個多月的招標投標活動才得以結束。
　　二

、主要做法
　　(1)、成立班子準備了資料。某某房地產開發公司成立以後，依法辦理了計劃委立項批文

、建設規劃許可證、土地使用權證、施工圖設計審查批準書以及開發公司章程
、營業執照、資金來源證明等手續。成立了以公司全權代表某某經理為首的5人招標小組，由於專業知識的需要，他們又聘請了造價師、監理工程師幫助考察施工企業

，起草招標文件
、研究工程造價和報價；十分謹慎的完成了開標
、評標
、定標等每一環節，並分別與中標單位簽訂了《工程施工合同》。
　　(2)
、依(yi)法(fa)履(lv)行(xing)招(zhao)投(tou)標(biao)程(cheng)序(xu)。能(neng)夠(gou)按(an)法(fa)規(gui)要(yao)求(qiu)，招(zhao)標(biao)報(bao)建(jian)時(shi)提(ti)供(gong)了(le)相(xiang)關(guan)資(zi)料(liao)，進(jin)入(ru)了(le)規(gui)定(ding)程(cheng)序(xu)，履(lv)行(xing)了(le)登(deng)記(ji)手(shou)續(xu)，每(mei)個(ge)標(biao)段(duan)邀(yao)請(qing)了(le)三(san)家(jia)建(jian)築(zhu)商(shang)競(jing)標(biao)，出(chu)具(ju)了(le)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)
、準時進行了開標

、服從評標專家的裁定和服務中心的公示結果等，完成了各個環節的操作。
　　(3)、風(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)利(li)益(yi)雙(shuang)贏(ying)。由(you)於(yu)建(jian)材(cai)的(de)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)難(nan)以(yi)預(yu)測(ce)，特(te)別(bie)是(shi)鋼(gang)筋(jin)的(de)漲(zhang)降(jiang)幅(fu)度(du)每(mei)噸(dun)有(you)上(shang)千(qian)元(yuan)的(de)出(chu)入(ru)
，不(bu)能(neng)因(yin)為(wei)建(jian)材(cai)的(de)漲(zhang)幅(fu)過(guo)大(da)而(er)使(shi)建(jian)築(zhu)企(qi)業(ye)無(wu)利(li)可(ke)圖(tu)或(huo)虧(kui)本(ben)經(jing)營(ying)
，也(ye)不(bu)能(neng)因(yin)為(wei)建(jian)材(cai)的(de)降(jiang)幅(fu)過(guo)大(da)而(er)使(shi)建(jian)設(she)單(dan)位(wei)損(sun)失(shi)太(tai)大(da)
，經(jing)雙(shuang)方(fang)商(shang)定(ding)，建(jian)材(cai)由(you)雙(shuang)方(fang)進(jin)行(xing)市(shi)場(chang)調(tiao)研(yan)後(hou)共(gong)同(tong)決(jue)定(ding)供(gong)貨(huo)商(shang)的(de)價(jia)格(ge)和(he)數(shu)量(liang)。這(zhe)就(jiu)決(jue)定(ding)了(le)建(jian)築(zhu)公(gong)司(si)賺(zhuan)錢(qian)不(bu)會(hui)太(tai)多(duo)
，風(feng)險(xian)不(bu)會(hui)太(tai)大(da)；開發商投資多少、花明白錢，也心安理得。
　　(4)、與建築公司和監理公司訂立的合同嚴格。第一、zerenyuyiwuxizaizhoudao。gongchengdeshigongbixufuheguifan
，yezhuduijianlihegongchenggongsidekaochacishudingdaotian，shigongwentifangongzuoyebujifeiyongdenggegehuanjiekaolvfeichangquanmian；第二、體現了服從質監要求的意願。保證服從質監部門對建材檢測結果
、各部位的驗收報告
；第三
、建立業主登記簿。記錄項目經理和監理的出勤率，施工返工情況，嚴格與工程款
、承包金掛鉤
，時時掌握主動權，便於保證工效。
　　三
、存在問題
　　1、kaifashangquefajianzhuxingyeruzhaotoubiaodengfangmiandejibenzhishi。moumoufangdichankaifagongsidejingbanrenshigaohuagongqijiade，shidiyicigaofangdichankaifa
，duiyouguanfangmiandefaguizhishilejiebuduo，jiazhizaiJ省老家了解的一些要求與開發地又不一致，在施工隊伍的選擇
、招投標環節和施工合同的簽訂等具體操作上有些差異。
　　2、考察建築商的內容不全麵。業主對建築工程公司極其慎重的考察了：訂立合同的權利
；圓滿履行合同的能力，包括專業、技術資格和能力
，資金、設備狀況；信譽、財務等方麵的情況；還實地考察了公司的業績
；但公司究竟委派哪一位項目經理他沒。
　　有考察，有一施工單位法人想更換項目經理

，業主的回答是：“誰來做項目經理我不管，我隻認你。”而項目經理是公司在工地施工的組織實施者，工地施工的環境
、工程的質量和進度全由他掌握著
，是否具備相應的資質
、有沒有類似工程的業績、是否具備相應的施工能力
，對工程至關重要；況且又要更換項目經理呢，企業法人是不可能全麵具體負責這一個工地施工的。