發改委擬下調煤炭進口增值稅 調控煤價

      近(jin)日(ri)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)透(tou)露(lu)，針(zhen)對(dui)煤(mei)電(dian)油(you)氣(qi)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)情(qing)況(kuang)和(he)今(jin)年(nian)煤(mei)炭(tan)進(jin)口(kou)總(zong)量(liang)增(zeng)幅(fu)下(xia)滑(hua)等(deng)問(wen)題(ti)，有(you)可(ke)能(neng)對(dui)煤(mei)炭(tan)增(zeng)值(zhi)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)港(gang)口(kou)費(fei)用(yong)進(jin)行(xing)調(tiao)整(zheng)。

　　duici，meitanyefenxishizaijieshoucaifangshibiaoshi

，ruguoguojiafagaiweixiatiaomeitanjinkouzengzhishuilv
，woguomeitangongqiujinzhangdezhuangkuangyouwangdedaohuanjie，buduangaoqideguoneimeitanjiagehuojiangdedaoyizhi。

　　增加煤炭進口量

　　“下調煤炭進口增值稅這一信號

，與我國近期煤炭供應緊張有很大關係。”分析師對記者表示，今年前4個月
，全國累計進口煤炭約為4347萬噸，較去年同期減少1356萬噸。“而煤炭進口大幅減少的根本原因則是國內外價格不平衡。”

　　據了解，受澳洲洪水影響
，今年初國際煤價飆升，國內外價差在今年2月底達到41.6美元高點
，較去年11月底的低點高出近40美元。目前煤炭進口增值稅率為17%，如果下調到2009年以前的13%，按澳洲BJ動力煤120美元+16美元/噸運費測算
，相當於煤價下調了35元/噸人民幣。而目前國際煤價比國內煤價貴大約90元左右。如果港口費用下調（目前在33-36元人民幣左右）
，價差將進一步縮小
，無疑會使對國內煤炭的需求轉到國際煤炭。
　　“從6月(yue)份(fen)開(kai)始(shi)，煤(mei)電(dian)消(xiao)耗(hao)再(zai)次(ci)進(jin)入(ru)高(gao)峰(feng)期(qi)，在(zai)此(ci)期(qi)間(jian)，如(ru)果(guo)下(xia)調(tiao)煤(mei)炭(tan)進(jin)口(kou)增(zeng)值(zhi)稅(shui)

，將(jiang)會(hui)有(you)效(xiao)地(di)增(zeng)加(jia)我(wo)們(men)的(de)煤(mei)炭(tan)進(jin)口(kou)

，緩(huan)解(jie)煤(mei)炭(tan)供(gong)需(xu)緊(jin)張(zhang)的(de)狀(zhuang)況(kuang)。”她說。

　　目前，我國進口煤炭增值稅征收稅率為17% ，這一稅率在 2009 年前曾下調至13%
，但隨後財政部和國稅總局聯合下發通知，從2009年1月1 日起，將金屬礦采選產品
、非金屬礦采選產品增值稅稅率由13% 恢複到17%。

　　記者了解到
，在1日(ri)舉(ju)行(xing)的(de)媒(mei)體(ti)通(tong)氣(qi)會(hui)上(shang)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)通(tong)報(bao)了(le)當(dang)前(qian)煤(mei)電(dian)油(you)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)，並(bing)表(biao)示(shi)，針(zhen)對(dui)當(dang)前(qian)部(bu)分(fen)地(di)區(qu)煤(mei)電(dian)油(you)供(gong)應(ying)趨(qu)緊(jin)形(xing)勢(shi)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)將(jiang)會(hui)同(tong)相(xiang)關(guan)單(dan)位(wei)，繼(ji)續(xu)采(cai)取(qu)綜(zong)合(he)性(xing)措(cuo)施(shi)，增(zeng)加(jia)煤(mei)電(dian)油(you)有(you)效(xiao)供(gong)給(gei)。

　　對國內市場影響不大

　　據悉，我國自2009年成為煤炭淨進口國以來，煤炭進口總量呈幾何級數增長，2009年全年煤炭進口量是2008年的3.1倍。此後，除今年前兩個月外，月度進口總量均維持在1000萬噸以上。

　　“目前
，受製於運輸成本的影響
，我國對進口煤炭的需求主要集中於華東、華南地區。”她說

，進口煤炭占我國北煤南運貿易量的20%左右，對滿足東南沿海地區的煤炭需求起到重要的作用。但是，從全國整體情況來看，由於進口煤占全國煤炭消費比例僅為5%,因此規模龐大的國內煤炭市場沒有受到進口量增長的衝擊。

　　證券分析報告顯示，2009年4月份至今的價差與進口量對比可以發現，價差每增加1美元，下一個月的動力煤進口量約減少8萬噸。在其他條件不變的情況下，假設進口增值稅能由現在的17% 下調至11%
，動力煤月度進口量可增加近70萬噸
，占目前動力煤進口量的37.8%，僅占電力行業4月份耗煤量的0.4%，對部分沿海地區動力煤緊張有緩解作用
，但整體影響不大。

　　“進口增值稅的調整，對國內煤炭市場供應的影響不大。”發(fa)改(gai)委(wei)能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)周(zhou)大(da)地(di)表(biao)示(shi)，在(zai)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)緊(jin)張(zhang)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，下(xia)調(tiao)增(zeng)值(zhi)稅(shui)，在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)會(hui)減(jian)輕(qing)依(yi)賴(lai)進(jin)口(kou)電(dian)煤(mei)的(de)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)本(ben)。我(wo)國(guo)近(jin)幾(ji)年(nian)每(mei)年(nian)進(jin)口(kou)煤(mei)炭(tan)1億多噸，同30多億噸的國內產量相比進口量有限，主要對緩解沿海地區煤炭供應緊張有一定作用。

　　或引發國際煤價上行

　　從2日舉行的華中電網迎峰度夏新聞通氣會上傳出消息，華中地區今年以來供電形勢持續緊張，截至5月底，華中六省市相繼采取有序限電和錯峰用電措施，全網限讓電量共計40.7億千瓦時。據透露，整個迎峰度夏期間，華北地區缺電將達600萬千瓦，華東地區缺電將達1600萬千瓦
，華中地區缺電將達700萬千瓦。

　　“煤電緊張的形勢還是很嚴峻，受幹旱影響，南方水電仍無法滿足需求
，而這一缺口就需要火電及時彌補。”她對記者表示，從短期來看，下調煤炭進口增值稅率能有效增加煤炭進口量，對國內煤炭價格持續上漲行情也會有抑製作用。

　　她同時表示，一旦下調煤炭進口增值稅，國內進口煤炭數量將會大幅增加，甚至會拉升整個國際煤炭價格。

　　數據顯示，去年我國煤炭淨進口量分別達到1.47億噸，同比增長88.6%。澳大利亞BJ煤價去年全年漲幅達到49.8%
，遠高於國內動力煤價格的漲幅變化。我國煤炭進口量的大幅增長支撐著國際煤價上行。