發改委首提中部重點區域規劃編製 或推動新一輪項目建設

6月27日上午，國家發改委發布《2013年促進中部地區崛起工作要點》（以下簡稱《要點》）
，對去年國務院發布的《國務院關於大力實施促進中部地區崛起的若幹意見》（以下簡稱《意見》）提出2013年工作要點。

過去的半年，中部六省整體經濟增速趨緩。例如湖北省第一季度GDP增幅，自2006年以來，首次回落至10%以下。在前一輪高強度投資驅動完成後，高投資增長後繼乏力
，給中部崛起蒙上一層霧霾。

地方發改委人士分析稱，《要點》將去年國務院發布的促進中部崛起的文件細化

，重點突出和增加了一些項目
，中部各省份或將根據自身情況，加大項目的爭取力度
，“中部崛起

，目前還是主要靠重大項目和高投資來推動”。

推進項目建設

《要點》是繼去年國務院發布的促進中部崛起意見後，目光再次聚焦中部。

綜合今年上半年經濟運行情況來看，中部地區經濟增速下滑明顯。以湖北省為例
，第一季度增幅回落10%以下
，湖北省統計局副局長葉青預計，第二季度經濟數據估計會“更不好看”

，“湖北的高鐵、南水北調等大項目都建的差不多了
，目前中部缺少大項目刺激，投資增速放緩
；另外前不久國家統計局開了會，嚴批地方統計數據造假，相關數據水分會減少。”

《要點》發布當天，中部某省參與過《意見》地方配套方案設計的發改委人士接受本報記者采訪時表示，去年的《意見》是一個框架

，《要點》是對《意見》的細化
，即通過推進項目建設
，將去年的規劃落到實處，重點是以項目為抓手，推動中部崛起。“中部地區處於這樣的發展階段，這是個坎兒，必須投資拉動發力
，不然就不行了。”他分析。

《要點》提ti出chu，繼ji續xu推tui進jin基ji礎chu設she施shi建jian設she，增zeng強qiang發fa展zhan的de支zhi撐cheng力li
，並bing具ju體ti提ti到dao一yi批pi交jiao通tong基ji礎chu設she施shi建jian設she項xiang目mu和he重zhong大da能neng源yuan工gong程cheng，提ti出chu將jiang加jia快kuai實shi施shi國guo家jia高gao速su公gong路lu剩sheng餘yu路lu段duan建jian設she，機ji場chang遷qian建jian、擴建等。

武漢市社科院副院長吳永保表示，將上述項目列入2013年的工作重點，地方在資金和政策上會有保證。

tarenweimuqianzhongbujueqidekunjingzhiyi，jiushiqueguojiazhanlvexingzhongdagongnengxingxiangmu。cizhengcefabu，shidifangzhengfuxiangzhongyangyaozhengcedehaoshiji，difangzhengfuyinggaihuihenkuaixingdongqilai，yifangmiangenjuzhengcetichudezhongdianlingyubujuxiangmu，lingwaijiushiyaojijianxiangmu。

葉(ye)青(qing)認(ren)為(wei)，現(xian)在(zai)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)產(chan)業(ye)往(wang)中(zhong)部(bu)轉(zhuan)移(yi)
，中(zhong)部(bu)發(fa)展(zhan)進(jin)入(ru)好(hao)時(shi)機(ji)，但(dan)中(zhong)部(bu)著(zhe)急(ji)的(de)是(shi)

，並(bing)未(wei)形(xing)成(cheng)較(jiao)強(qiang)的(de)產(chan)業(ye)。目(mu)前(qian)通(tong)過(guo)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)，來(lai)刺(ci)激(ji)中(zhong)部(bu)崛(jue)起(qi)
，並(bing)不(bu)是(shi)壞(huai)事(shi)情(qing)，“現在投資的力度還是不夠，還是要加強

，增加空白點”。

啟動重點區域規劃編製

國家發改委的“細則”頗受地方關注之處，還在於首次提出了一些重點經濟區的規劃編製。

《要點》首次提出推動洞庭湖生態經濟區建設，適時編製洞庭湖生態經濟區規劃；研究編製大別山革命老區發展振興規劃；鼓勵和支持長江中遊城市群一體化發展，做好一體化發展規劃編製前期工作等。

hubeishengshekeyuanfuyuanchangqinzunwenrenwei

，shangshuzhengcezhuyaohaishiweiraochangjiangzhongyouchengshiqundeshengfendefazhan
，bingjiangyixiedifangtichudeguihua，congguojiacengmianjinyibumingquexialai。

以洞庭湖生態經濟區為例，湖南於多年前提出

，力爭上升為國家戰略，去年開始

，湘鄂兩省提出共建洞庭湖生態經濟區。秦尊文認為，《要點》明確了該規劃已進入國家層麵。

葉青則認為，目前東部地區產業過度聚集，而中部勞動力

、土tu地di條tiao件jian良liang好hao，是shi迎ying接jie產chan業ye轉zhuan移yi的de好hao時shi機ji。他ta認ren為wei通tong過guo重zhong點dian區qu域yu經jing濟ji規gui劃hua的de編bian製zhi，是shi中zhong部bu崛jue起qi的de一yi條tiao重zhong要yao路lu徑jing
，也ye是shi解jie決jue中zhong國guo經jing濟ji區qu域yu協xie調tiao發fa展zhan的de長chang遠yuan政zheng策ce。“長江中遊城市群的規劃編製
，對整個中部崛起、調整經濟布局，意義重大。”葉青說。

上shang述shu重zhong點dian區qu域yu經jing濟ji區qu規gui劃hua
，或huo將jiang給gei中zhong部bu帶dai來lai哪na些xie政zheng策ce，被bei寄ji予yu諸zhu多duo期qi待dai。在zai中zhong部bu某mou省sheng會hui發fa改gai委wei人ren士shi看kan來lai，目mu前qian國guo家jia政zheng策ce多duo是shi普pu遍bian性xing政zheng策ce，不bu可ke能neng再zai像xiang往wang年nian的de特te區qu政zheng策ce。

“目前產業結構調整艱難，內需不足，《要點》出台或能推動中部地區新一輪的項目建設

，緩解目前GDP增速增長乏力，投資減緩的情況，刺激中部崛起。”這位發改委人士說。