國務院：水利工程應引民資 重推172項重大水利工程

據(ju)相(xiang)關(guan)報(bao)道(dao)


，昨(zuo)日(ri)，國(guo)務(wu)院(yuan)召(zhao)開(kai)常(chang)務(wu)會(hui)議(yi)，部(bu)署(shu)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)節(jie)水(shui)供(gong)水(shui)重(zhong)大(da)水(shui)利(li)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。會(hui)議(yi)認(ren)為(wei)，在(zai)繼(ji)續(xu)抓(zhua)好(hao)中(zhong)小(xiao)型(xing)水(shui)利(li)設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)同(tong)時(shi)，集(ji)中(zhong)力(li)量(liang)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)一(yi)批(pi)全(quan)局(ju)性(xing)、戰略性節水供水重大水利工程，特別是在中西部嚴重缺水地區建設一批重大調水和飲水安全工程、大型水庫和節水灌溉骨幹渠網，十分緊迫和必要。

172項重點水利工程

此次常務會議確定，按照統籌謀劃、突出重點的要求，在今明年和“十三五”期間分步建設納入規劃的172項重大水利工程。工程建成後，將實現新增年供水能力800億立方米和農業節水能力260億立方米

、增加灌溉麵積7800多萬畝，使我國骨幹水利設施體係顯著加強。

一要推進重大農業節水工程，突出抓好重點灌區節水改造和嚴重缺水
、生態脆弱地區及糧食主產區節水灌溉工程建設。二要加快實施重大引調水工程，強化節水優先、環保治汙、提效控需，統籌做好調出調入區域
、重要經濟區和城市群用水保障。三要建設重點水源工程，增強城鄉供水和應急能力。四要實施江河湖泊治理骨幹工程，綜合考慮防洪
、供水
、航運、生態保護等要求，提高抵禦洪澇災害能力。五要開展大型灌區建設工程。堅持高標準規劃，在東北平原、長江上中遊等水土資源條件較好地區新建節水型、生態型灌區。

會議要求，各地區、各部門要改革創新
、jiaqiangxietiao
，jiakuaiqianqigongzuoheshenpijindu。jianlizhengfuheshichangyoujijiehedejizhi，gulihexiyinshehuizibencanyugongchengjiansheheguanli。guanhaoyonghaojianshezijin，quebaogongchengzhiliang，qianghuajianhoushiyongheguanhu。yaotongchoushiyongshuifei
、價格等改革措施促進節水增效，加強終端配套設施建設
，解決好“最後一公裏”問題。使重大水利工程為經濟社會持續健康發展提供堅實後盾。

水利工程應引入民資

中國社科院農發所研究員於法穩表示
，國務院會議提出加強水利建設這一議題，並非“空穴來風”。李克強總理在今年的政府工作報告中表示：今年中央預算內投資擬增加到4576億元
，重點投向保障性安居工程
、農業、重大水利

、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

加強水利建設不僅是擴大內需的重要抓手

，對於促進農業現代化和農村改革發展也具有重大意義。李克強在今年政府工作報告中表示
，2014年國家集中力量建設一批重大水利工程
，今年擬安排中央預算內水利投資700 多億元，支持引水調水
、骨幹水源
、江河湖泊治理、高效節水灌溉等重點項目。各地要加強中小型水利項目建設，解決好用水“最後一公裏”問題。

於法穩表示， 2011年中央一號文件聚焦水利改革發展，當年7月召開中央水利工作會議，水利事業日益受到黨和政府的重視，投入到水利建設的資金逐年增加。

按照水利部的規劃
，10年之內，全社會投入到水利建設的資金將達4萬億，也就是說
，每年投入的資金平均在4000億左右。

“每年4000億資金包括中央預算內投資

、地方政府配套資金、土地出讓收益的10%、社會資金等。”於法穩表示，2011年(nian)一(yi)號(hao)文(wen)件(jian)出(chu)來(lai)的(de)時(shi)候(hou)，大(da)家(jia)認(ren)為(wei)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)用(yong)於(yu)水(shui)利(li)建(jian)設(she)是(shi)含(han)金(jin)量(liang)最(zui)大(da)的(de)政(zheng)策(ce)，但(dan)從(cong)實(shi)際(ji)效(xiao)果(guo)來(lai)看(kan)，由(you)於(yu)近(jin)幾(ji)年(nian)來(lai)房(fang)地(di)產(chan)事(shi)業(ye)沒(mei)有(you)以(yi)前(qian)紅(hong)火(huo)，政(zheng)府(fu)的(de)土(tu)地(di)出(chu)讓(rang)收(shou)益(yi)日(ri)益(yi)萎(wei)縮(suo)
，加(jia)上(shang)東(dong)中(zhong)西(xi)部(bu)之(zhi)間(jian)的(de)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)差(cha)異(yi)較(jiao)大(da)
，雖(sui)然(ran)政(zheng)府(fu)出(chu)台(tai)了(le)中(zhong)央(yang)和(he)省(sheng)級(ji)統(tong)籌(chou)的(de)後(hou)續(xu)辦(ban)法(fa)
，但(dan)實(shi)際(ji)上(shang)短(duan)板(ban)最(zui)大(da)的(de)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區(qu)所(suo)得(de)的(de)水(shui)利(li)建(jian)設(she)資(zi)金(jin)仍(reng)然(ran)較(jiao)少(shao)，仍(reng)需(xu)要(yao)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)投(tou)入(ru)較(jiao)大(da)的(de)資(zi)金(jin)。

於yu法fa穩wen稱cheng，政zheng府fu對dui水shui利li建jian設she全quan部bu包bao幹gan顯xian然ran不bu是shi長chang久jiu之zhi計ji，因yin此ci需xu要yao根gen據ju不bu同tong項xiang目mu特te點dian進jin行xing區qu別bie化hua的de投tou資zi政zheng策ce，對dui於yu一yi些xie盈ying利li效xiao果guo好hao的de城cheng市shi供gong水shui、節水等水利工程就可以引入民間資本
，這樣可以減輕政府的壓力。這也符合“讓市場發揮基礎性作用”的執政思路。

在今年年初的水利部廳局長會議上，水利部長陳雷作報告提到今後水利工作的重點，其中首要任務就是要發揮政府和市場“兩隻手”作用。在強化政府責任
、堅持和發揮政府主導作用的基礎上，劃清政府和市場在涉水事務中的邊界，使政府和市場“兩隻手”相輔相成、相得益彰。