特種設備檢驗機構體製改革需深入思考和積極實踐探索

二、內蒙古特種設備檢驗檢測體製改革的路徑

(一)特檢機構改革的總體方位

1、一小部分劃為公益一類事業單位

公益一類事業單位將主要承擔法規標準製定
、特種設備事故應急處置、對dui企qi業ye的de監jian督du檢jian查zha等deng技ji術shu監jian察cha性xing工gong作zuo。由you於yu這zhe部bu分fen業ye務wu在zai原yuan檢jian驗yan機ji構gou中zhong所suo占zhan的de比bi例li很hen小xiao
，所suo以yi劃hua入ru這zhe一yi類lei別bie單dan位wei的de人ren員yuan原yuan則ze上shang應ying該gai是shi一yi小xiao部bu分fen，單dan位wei性xing質zhi為wei公gong益yi一yi類lei
，經jing費fei應ying完wan全quan由you財cai政zheng撥bo款kuan，不bu參can與yu任ren何he檢jian驗yan檢jian測ce和he經jing營ying活huo動dong。

2、絕大部分劃歸為公益二類事業單位

主要職責就是承擔目前承擔的全社會特種設備檢驗檢測業務，包括設計文件鑒定
、型式試驗、監jian檢jian定ding檢jian等deng法fa定ding檢jian驗yan。按an照zhao國guo務wu院yuan關guan於yu推tui進jin事shi業ye單dan位wei分fen類lei改gai革ge的de指zhi導dao意yi見jian，這zhe部bu分fen事shi業ye單dan位wei將jiang逐zhu步bu轉zhuan為wei企qi業ye化hua管guan理li
，國guo家jia對dui事shi業ye單dan位wei分fen類lei改gai革ge分fen成cheng2015年的階段性目標和2020年的總體目標
，按照實施意見的要求，特種設備檢驗機構改革的進度安排是2014年6月底前提出方案，2017年底前完成，2017年後整體轉企改製
，到2020年真正實現檢驗的社會化。

(二)搶抓過渡期(2017年前)發展機遇

jianyanjigoucongmuqianquanebokuanshiyedanweihuaguiweicongshishengchanjingyingleishiyedanwei，zaizhuanweiqiyeyichengweiguojiaduijianyanjiancejigougaigedejidingfangxiang。gejianyanjigoubixuchongfenrenshizhecizhijiangaigedeyiyi，qiangzhuajiyu


，weijianyanjigoumouhuayitiaokechixufazhandezhanlvelujing
，zheyanweilaichangyuanfazhan，youxutuijinwoqutejianjigouzuodazuoqiang。

1、推進全區特檢機構縱向整合。我區鍋檢院與特檢院應按照國家關於檢驗檢測機構規模化、專業化、shehuihuagaigefangxiangyaoqiujinxingzhenghe，bingyuquanqugemengshitejianjigouzongxiangzhenghexingchengjituanhuaguanli。tongguozongxiangzhenghe，shixianjianyanjigoushebei，renyuandetongyitiaopei
，zhengtifuwugongnengjiangdafutisheng
，zhenghexiaoyijianghenkuaituxian。

2、以“人事製度
、分配製度”為改革突破口整合過渡期
，充分賦予各檢驗機構充分的管理
、jingyingzizhuquan
，panhuoheyouhuadanweiderenqihehuoli
，tiaodongganbuzhigongdejijixinghefazhandongli，zaifazhanzhongjiejuekunnanhewenti，bingdaidongqitaxiangguanzhidudegaige，weizuizhongshixingyigufenzhiweizhuyaoxingshidexiandaihuaqiyemoshidajichu。

3、以市場化觀念推進流程再造。國有檢驗機構最被企業所反感


、被(bei)社(she)會(hui)詬(gou)病(bing)的(de)是(shi)服(fu)務(wu)態(tai)度(du)，整(zheng)合(he)過(guo)渡(du)期(qi)各(ge)特(te)檢(jian)機(ji)構(gou)要(yao)針(zhen)對(dui)市(shi)場(chang)化(hua)的(de)嚴(yan)峻(jun)考(kao)驗(yan)，在(zai)穩(wen)定(ding)客(ke)戶(hu)群(qun)及(ji)顧(gu)客(ke)忠(zhong)誠(cheng)度(du)方(fang)麵(mian)大(da)做(zuo)文(wen)章(zhang)。必(bi)須(xu)用(yong)製(zhi)度(du)加(jia)以(yi)保(bao)證(zheng)
，對(dui)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)進(jin)行(xing)流(liu)程(cheng)再(zai)造(zao)


，真(zhen)正(zheng)堅(jian)持(chi)“以顧客為中心”的理念
，建立以市場化為目標的工作規範和工作流程，處處體現市場意識
，減少行政依賴。

4、開(kai)發(fa)市(shi)場(chang)增(zeng)量(liang)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)。過(guo)渡(du)期(qi)是(shi)特(te)檢(jian)機(ji)構(gou)生(sheng)死(si)攸(you)關(guan)的(de)緩(huan)衝(chong)期(qi)
，目(mu)前(qian)質(zhi)監(jian)政(zheng)策(ce)和(he)行(xing)政(zheng)資(zi)源(yuan)仍(reng)然(ran)是(shi)特(te)檢(jian)機(ji)構(gou)的(de)最(zui)大(da)優(you)勢(shi)，因(yin)此(ci)要(yao)最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)利(li)用(yong)好(hao)這(zhe)個(ge)優(you)勢(shi)，快(kuai)速(su)提(ti)升(sheng)檢(jian)驗(yan)機(ji)構(gou)市(shi)場(chang)開(kai)拓(tuo)能(neng)力(li)和(he)適(shi)應(ying)能(neng)力(li)
，在(zai)力(li)保(bao)傳(chuan)統(tong)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)市(shi)場(chang)的(de)同(tong)時(shi)，盡(jin)早(zao)開(kai)發(fa)衍(yan)生(sheng)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)市(shi)場(chang)，積(ji)極(ji)培(pei)育(yu)和(he)扶(fu)持(chi)新(xin)的(de)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)
，由(you)提(ti)供(gong)單(dan)一(yi)檢(jian)測(ce)服(fu)務(wu)向(xiang)提(ti)供(gong)設(she)計(ji)開(kai)發(fa)、生產製造
、售後服務全過程的多元化檢測服務發展，搶占衍生檢驗市場
，擴大市場份額，迎接市場化的挑戰。

(三)按照質檢總局對特種設備檢驗檢測機構改革發展的思路進行摸索。2017年檢驗機構轉企後全國將按地區組建不超過20個檢驗集團，我區檢驗機構何去何從要根據我區特種設備檢驗機構整合的實際進展而定。