特種設備數量增長中國擬為特種設備立法

特種設備數量增長中國擬為特種設備立法。草案按照安全第一、預防為主、節能環保
、綜合治理的原則
，分別對安全技術規範、生產經營使用
、檢驗
、事故救援與調查處理、監督管理、法律責任等作了規定。明確了特種設備的範圍和監管原則

，確立了安全技術規範的法律地位，規定了生產者、經營者、使用者的主體責任

，界定了國家檢驗和企業檢測的關係，增加了民事法律責任。

草案規定，特種設備是指鍋爐、壓力容器、壓力管道
、電梯、起重機械、客運索道、大型遊樂設施、場(廠)內專用機動車輛等對人民生命
、財產安全具有較大危險性和潛在危害性的設備、設施。同時，授權國務院對特種設備采用目錄管理方式，由國務院決定將哪些設備和設施納入特種設備範圍。

當前中國特種設備生產企業已達5萬多家，已形成從設計
、製造、檢測到安裝
、改造、修理等完整的產業鏈

，年產值達1.3萬億元。

全(quan)國(guo)人(ren)大(da)財(cai)經(jing)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)委(wei)員(yuan)聞(wen)世(shi)震(zhen)表(biao)示(shi)，特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)立(li)法(fa)已(yi)成(cheng)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)。在(zai)中(zhong)國(guo)，特(te)種(zhong)設(she)備(bei)數(shu)量(liang)正(zheng)迅(xun)猛(meng)增(zeng)長(chang)
，安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)壓(ya)力(li)不(bu)斷(duan)增(zeng)大(da)
，人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)對(dui)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)的(de)要(yao)求(qiu)也(ye)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，而(er)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)
，安(an)全(quan)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)缺(que)乏(fa)的(de)法(fa)律(lv)地(di)位(wei)，企(qi)業(ye)安(an)全(quan)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)不(bu)落(luo)實(shi)，相(xiang)關(guan)民(min)事(shi)關(guan)係(xi)需(xu)要(yao)規(gui)範(fan)，現(xian)有(you)的(de)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)已(yi)不(bu)能(neng)時(shi)期(qi)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)工(gong)作(zuo)的(de)需(xu)要(yao)
，亟(ji)須(xu)製(zhi)定(ding)出(chu)一(yi)部(bu)適(shi)合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情(qing)和(he)國(guo)際(ji)通(tong)行(xing)做(zuo)法(fa)的(de)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)安(an)全(quan)法(fa)，從(cong)製(zhi)度(du)上(shang)

、源頭上有效防範、減少和遏製特種設備重大事故的發生。

據介紹，“十一五”期間
，中國共發生較大以上事故1538起，死亡1601人，受傷1744人。尤其是近年來幾個大城市相繼發生多起電梯和自動扶梯事故，造成極大的社會影響。

八ba屆jie全quan國guo人ren大da以yi來lai，每mei年nian都dou有you全quan國guo人ren大da代dai表biao提ti出chu議yi案an和he建jian議yi
，要yao求qiu製zhi定ding特te種zhong設she備bei安an全quan法fa。全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui高gao度du重zhong視shi
，十shi屆jie全quan國guo人ren大da期qi間jian
，著zhe手shou研yan究jiu擬ni訂ding特te種zhong設she備bei安an全quan法fa草cao案an。十shi一yi屆jie全quan國guo人ren大da財cai經jing委wei成cheng立li後hou，繼ji續xu開kai展zhan法fa律lv的de起qi草cao工gong作zuo，在zai廣guang泛fan調tiao研yan、多方征求意見和借鑒國外經驗的基礎上
，數易其稿，形成了提請本次常委會會議審議的特種設備安全法草案。