政治局會議點題京津冀 未來6年需投42萬億

4月30日召開的中共中央政治局會議，通過了《京津冀協同發展規劃綱要》，盡管全文還沒有公布，但是會議提及的一些內容已經給外界足夠的想象空間。

huiyimingque
，jingjinjizhanlvedehexinshiyouxushujiebeijingfeishoudougongneng，tiaozhengjingjijiegouhekongjianjiegou
，zouchuyitiaojiyuefazhandexinluzi，tansuochuyizhongrenkoujingjimijidiquyouhuakaifademoshi
，cujinquyuxietiaofazhan，xingchengxinzengchangji。

北京市政府決策谘詢委員會委員
、首都經貿大學教授祝爾娟告訴記者
，北京的醫療
、教育等資源在向外輸出的過程中
，看似是疏解北京的功能

，但卻給天津和河北帶來了重大的發展機遇。

核心是疏解北京非首都功能

實際上

，自去年2月26日習近平總書記提出京津冀協同發展戰略以來
，頂層設計出台的消息就頻頻傳出。

4月30日經政治局會議審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》，盡管規劃全文並未公布，但是按照會議表述，推動京津冀協同發展是重大國家戰略，核心是有序疏解北京非首都功能。

人口過多集中在首都，使得北京的交通擁堵
、空氣汙染等典型“大城市病”有增無減，但京津冀規劃將首要目標著眼於此，是否切口過小?

祝爾娟並不這樣認為
，相反
，她認為上述目標的設定
，恰恰抓住了京津冀協同發展的牛鼻子
，“疏(shu)解(jie)北(bei)京(jing)非(fei)首(shou)都(dou)功(gong)能(neng)，關(guan)鍵(jian)是(shi)調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)和(he)空(kong)間(jian)結(jie)構(gou)，要(yao)控(kong)製(zhi)和(he)疏(shu)解(jie)與(yu)北(bei)京(jing)首(shou)都(dou)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)不(bu)相(xiang)符(fu)合(he)的(de)基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)，進(jin)而(er)控(kong)製(zhi)城(cheng)市(shi)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)。”

這就給天津和河北帶來了巨大的發展動力。北京今年提出了新的人口調控目標
，即2020年控製在2300萬以內。

祝zhu爾er娟juan建jian議yi，公gong共gong服fu務wu領ling域yu的de協xie同tong創chuang新xin
，應ying加jia快kuai推tui進jin基ji本ben公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua，改gai革ge現xian行xing的de財cai政zheng體ti製zhi，完wan善shan橫heng向xiang財cai政zheng轉zhuan移yi支zhi付fu製zhi度du，按an照zhao人ren口kou和he區qu域yu麵mian積ji等deng客ke觀guan標biao準zhun建jian立li公gong共gong服fu務wu共gong建jian共gong享xiang機ji製zhi，構gou建jian京jing津jin冀ji跨kua省sheng市shi公gong共gong服fu務wu分fen擔dan與yu統tong籌chou體ti係xi。

優化空間布局催生投資機會

按照政治局的設想，京津冀將探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，促進區域協調發展
，形成新增長極。

這無疑將會帶來巨大的投資空間，據財政部測算,京津冀一體化未來6年需要投入42萬億元。多家機構一致認為,這將給房地產
、建材
、環保等板塊帶來確定性投資機會。

對(dui)於(yu)外(wai)界(jie)預(yu)期(qi)的(de)投(tou)資(zi)盛(sheng)宴(yan)，祝(zhu)爾(er)娟(juan)說(shuo)
，京(jing)津(jin)冀(ji)的(de)最(zui)終(zhong)目(mu)標(biao)是(shi)打(da)造(zao)世(shi)界(jie)級(ji)城(cheng)市(shi)群(qun)，至(zhi)少(shao)在(zai)交(jiao)通(tong)和(he)生(sheng)態(tai)領(ling)域(yu)肯(ken)定(ding)需(xu)要(yao)協(xie)同(tong)進(jin)行(xing)投(tou)資(zi)。但(dan)換(huan)個(ge)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)
，規(gui)劃(hua)將(jiang)有(you)近(jin)期(qi)、中期和遠期目標之分，投資也不是一蹴而就的。“最關鍵的點在於如何進行有效投資，既疏解北京非首都功能，又兼顧經濟和社會效益。”祝爾娟說道。

申(shen)銀(yin)萬(wan)國(guo)宏(hong)觀(guan)分(fen)析(xi)師(shi)李(li)慧(hui)勇(yong)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)
，京(jing)津(jin)冀(ji)所(suo)帶(dai)來(lai)的(de)投(tou)資(zi)領(ling)域(yu)非(fei)常(chang)廣(guang)泛(fan)，比(bi)如(ru)當(dang)前(qian)京(jing)津(jin)冀(ji)的(de)鐵(tie)路(lu)軌(gui)交(jiao)建(jian)設(she)處(chu)在(zai)強(qiang)化(hua)和(he)調(tiao)整(zheng)階(jie)段(duan)，對(dui)於(yu)城(cheng)市(shi)和(he)區(qu)域(yu)間(jian)的(de)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)、產業轉移和人口流動起到加強作用，並推動區域間分工合作的一體化發展。

祝(zhu)爾(er)娟(juan)認(ren)為(wei)
，京(jing)津(jin)冀(ji)區(qu)域(yu)內(nei)鐵(tie)路(lu)運(yun)輸(shu)能(neng)力(li)的(de)不(bu)足(zu)
，加(jia)重(zhong)了(le)公(gong)路(lu)壓(ya)力(li)，而(er)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)過(guo)分(fen)依(yi)賴(lai)國(guo)家(jia)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)，導(dao)致(zhi)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)交(jiao)通(tong)量(liang)逐(zhu)年(nian)上(shang)升(sheng)
，交(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)頻(pin)發(fa)、擁堵嚴重，並對城市環境造成嚴重汙染。

為此
，祝爾娟在其主編的京津冀藍皮書2015中建議：必須對京津冀地區現有交通基礎設施進行整合與對接
，通過“聯”促進“流”。

京津冀的生態環境一直為人詬病，存在水資源供需矛盾加劇、地下水嚴重超采、城市地表水和地下水源受到不同程度的汙染等問題
，使得生態領域投資也將成為三地協同聯動所要首先解決的棘手難題。

李慧勇說，預計加快推進京津冀一體化協同發展時，新能源產業
、節能產業、環保產業

、循環產業、生態修複產業
、生態農業將獲得新的投資機會。

北bei京jing市shi委wei書shu記ji郭guo金jin龍long日ri前qian就jiu指zhi出chu，疏shu解jie非fei首shou都dou功gong能neng，是shi京jing津jin冀ji協xie同tong發fa展zhan的de重zhong中zhong之zhi重zhong，也ye是shi必bi由you之zhi路lu。北bei京jing要yao輕qing裝zhuang上shang陣zhen，有you些xie優you質zhi資zi源yuan就jiu要yao到dao河he北bei、天津去配置，產生更大的效應
，發揮更大的作用。

疏解人口也並非隻是產業轉移那麼簡單，祝爾娟說，三地公共資源配置不均衡，影響了人口、產業及功能在區域內的合理布局，是導致特大城市人口過於膨脹、中小城市吸納力不足、難以形成多中心城鎮格局的重要原因。