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京津冀副中心有望做實
根據京津冀協同發展領導小組辦公室8月23日接受記者采訪提供的信息，京津冀協同發展，明確了以“一核、雙城、三軸、四區、多節點”為骨架。
其中“一核”指北京。“雙城”是指北京、天津。“三軸”指的是京津等三個產業發展帶和城鎮聚集軸。“四區”分別是中部核心功能區等。“多節點”“包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口等節點城市。
此前河北曾提出，打造石家莊、唐山和邯鄲三個中心城市。按此看，其區域中心城市的數量增加了1個，即保定。很多專家認為，這4個區域副中心，可以說是京津冀的副中心。
河北經貿大學經濟所研究員張雲認為，這些區域中心城市和其他節點城市，未來都可以承接首都轉移的功能，“不太可能有集中於哪一個城市提法，因為每個城市都有自己的優勢”。
京津冀有望出現4個副中心
據悉，目前公布的“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的京津冀協同發展骨架，與此前的雙核、雙城已經大為不同。
2014年國家發改委編製首都經濟圈規劃時，提出了“兩核”的思路，即京津雙核，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸等。
目前上述提法改變。
根據京津冀協同發展領導小組辦公室提供的信息，京津冀協同發展采用“一核、雙城、三軸、四區、多節點”的骨架。
“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、優化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協同發展的首要任務。“雙城”是指北京、天津，這是京津冀協同發展的主要引擎。
“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個產業發展帶和城鎮聚集軸，這是支撐京津冀協同發展的主體框架。“四區”分別是中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區和西北部生態涵養區，每個功能區都有明確的空間範圍和發展重點。
“多節點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等節點城市，重點是提高其城市綜合承載能力和服務能力，有序推動產業和人口聚集。
這與河北規劃的區域副中心也不一樣。2014年3月26日河北發布《關於推進新型城鎮化的意見》，該意見指出，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，進一步強化石家莊、唐tang山shan在zai京jing津jin冀ji區qu域yu中zhong的de兩liang翼yi輻fu射she帶dai動dong功gong能neng，增zeng強qiang區qu域yu中zhong心xin城cheng市shi及ji新xin興xing中zhong心xin城cheng市shi多duo點dian支zhi撐cheng作zuo用yong，強qiang化hua邯han鄲dan在zai晉jin冀ji魯lu豫yu接jie壤rang地di區qu中zhong心xin城cheng市shi地di位wei。
而此次京津冀協同規劃提出的區域中心城市，比河北規劃的增加了保定。
對此，中國區域經濟協會秘書長陳耀認為，京津“同城化”是一個新的提法，這意味著未來很多領域都要按照一個城市的標準來規劃， 未來在基礎設施、產業合作、科技文化交流、生態方麵的聯防聯控的聯係更緊密，程度更深。
而四個區域性中心城市比較重要，相對分散一些。“這些區域性中心城市也是考慮到各自現有的發展規模，不同區位的分布，區域性中心城市要起到帶動周邊城市經濟發展的作用。”他說。
21世紀經濟報道記者獲悉，2014年保定、邯鄲地區生總值(GDP)分別為2757.8億元、3080億元，相比石家莊的5100.2億元、唐山的6225.3億元差異大。
根據國務院近期批複，河北保定調整了部分行政區劃，滿城、清苑、徐水撤縣建區，原市轄區範圍由3個變成了5個。受此影響，保定市區麵積由原來的312平方公裏增加到2531平方公裏，已經超過了省會石家莊城區2200平方公裏的麵積。
同時，保定城區人口從過去的119.4萬，變成280.6萬，即將達到300萬，而300萬到500萬，是I類大城市的標準。目前石家莊的人口在400多萬，保定擴區之後，其發展空間已經與石家莊相差不大，這為其成為區域中心城市提供了可能。
對dui此ci河he北bei經jing貿mao大da學xue經jing濟ji所suo研yan究jiu員yuan張zhang雲yun認ren為wei，保bao定ding做zuo區qu域yu中zhong心xin是shi有you必bi要yao的de，過guo去qu城cheng區qu小xiao，屬shu於yu小xiao馬ma拉la大da車che，現xian在zai大da批pi的de產chan業ye開kai始shi向xiang這zhe兒er疏shu解jie，有you可ke能neng成cheng為wei區qu域yu中zhong心xin。石shi家jia莊zhuang其qi實shi距ju離li北bei京jing還hai有you點dian遠yuan，承cheng接jie的de北bei京jing產chan業ye有you限xian。
多層次承接首都非核心功能
根據京津冀協同發展領導小組辦公室的說法，下一步，北京非首都功能重點是疏解一般性產業特別是高消耗產業，區域性物流基地、區域性專業市場等部分第三產業，部分教育、醫療、培訓機構等社會公共服務功能，部分行政性、事業性服務機構和企業總部等四類非首都功能。
按此看，未來石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市，和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢台、衡水等節點城市有望加快承接北京非核心功能。
shoudoujingmaodaxuejingjiyanjiusuosuochanganshuweirenwei，muqianguojiaguihuahebeiduogequyuzhongxinchengshi，yijijiedianchengshi，zhebiaomingchengjieshoudoufeihexingongnengzhuyaokenengshiyoucengcide，tangshan、石家莊的層次要高一點，邯鄲、承德、滄州、衡水、邢台的層次要低一點。
石家莊和唐山作為已經形成的區域經濟中心，發揮的作用可能性更大。“唐山屬於工業基礎比較好的，石家莊的腹地比較廣闊，又是河北省的省會。”他說。
有意思的是，本次京津冀協同發展領導小組辦公室也提出， 要高起點、高標準規劃北京市行政副中心，抓緊研究推進市行政副中心規劃選址、方案製定等前期工作，加快市行政副中心建設。
北京行政副中心，可能與河北的區域中心城市(京津冀副中心)不矛盾。
對此，河北經貿大學經濟所研究員張雲認為，北京建設行政副中心，是北京市政府管轄範圍的事情。“北bei京jing部bu分fen行xing政zheng機ji關guan搬ban到dao通tong州zhou，對dui疏shu解jie北bei京jing中zhong心xin城cheng區qu的de一yi些xie功gong能neng有you作zuo用yong。但dan是shi中zhong央yang機ji關guan不bu會hui搬ban遷qian過guo去qu，因yin為wei距ju離li北bei京jing城cheng區qu太tai近jin，也ye有you搬ban遷qian成cheng本ben。”
目前京津冀協同發展2015年確定的113項重點任務正在全力推進。北京新機場加快建設，石家莊機場納入首都機場集團統一管理;京津城際延長線和津保鐵路將於今年10月底前完成聯調聯試;張唐鐵路年內建成， 京張鐵路、豐台站改造工程前期工作加快推進，年內開工建設等。
張(zhang)雲(yun)指(zhi)出(chu)，現(xian)在(zai)河(he)北(bei)各(ge)個(ge)區(qu)域(yu)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)和(he)節(jie)點(dian)城(cheng)市(shi)都(dou)可(ke)以(yi)承(cheng)接(jie)北(bei)京(jing)的(de)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)，但(dan)是(shi)核(he)心(xin)是(shi)要(yao)條(tiao)件(jian)具(ju)備(bei)，如(ru)果(guo)交(jiao)通(tong)不(bu)便(bian)，很(hen)多(duo)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)很(hen)難(nan)。
而未來各種非核心功能轉移後，北京的核心功能將大大減少。“像美國華盛頓特區主要是行政中心的功能，以後北京可能主要是行政中心的功能多些。” 張雲說。
