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下載手機APP加快基建投資對經濟穩增長至關重要，而軌道交通建設又是其中的一大重點。繼2013年國務院下放項目核準權之後，近日再次下放軌道交通審批權限，地方軌交項目建設有望提速。
審批權再下放
國家發改委和住建部日前發布關於《優化完善城市軌道交通建設規劃審批程序的通知》(下稱《通知》)，提出了兩個重要事項。
《通知》稱，經報請國務院批準，對已實施首輪建設規劃的城市，其後續建設規劃由國家發改委會同住建部審批，報國務院備案;初次申報的城市首輪建設規劃仍由國家發改委會同住建部審核後報國務院審批。
《通知》還稱，為進一步提高工作效率，城市軌道交通建設規劃及規劃調整由省級發改委會同省級住建(規劃)等部門進行初審，形成一致意見。在規劃環境影響審查意見、社會穩定風險評估完成後，省級發改委會簽省級住建(規劃)部門向國家發改委報送城市軌道交通建設規劃，同時抄報住建部。
這也是繼2013年國務院下放項目核準權之後，再次下放軌道交通審批權限。2013年5月yue國guo務wu院yuan決jue定ding取qu消xiao和he下xia放fang一yi批pi行xing政zheng審shen批pi項xiang目mu，城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong項xiang目mu核he準zhun權quan限xian下xia放fang至zhi省sheng級ji投tou資zi主zhu管guan部bu門men，也ye就jiu是shi說shuo單dan條tiao線xian路lu的de工gong程cheng可ke行xing性xing報bao告gao隻zhi要yao通tong過guo所suo在zai的de省sheng級ji發fa改gai委wei核he準zhun就jiu行xing。不bu過guo，城cheng市shi每mei一yi輪lun的de軌gui道dao交jiao通tong規gui劃hua仍reng需xu要yao通tong過guo國guo務wu院yuan批pi準zhun。
此ci次ci進jin一yi步bu下xia放fang後hou，除chu了le初chu次ci申shen報bao的de城cheng市shi首shou輪lun建jian設she規gui劃hua仍reng需xu由you國guo務wu院yuan審shen批pi，已yi實shi施shi首shou輪lun建jian設she規gui劃hua的de城cheng市shi，其qi後hou續xu建jian設she規gui劃hua的de審shen批pi已yi下xia放fang到dao國guo家jia發fa改gai委wei會hui同tong住zhu建jian部bu審shen批pi。
廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎對《第一財經日報》分(fen)析(xi)，審(shen)批(pi)權(quan)的(de)再(zai)次(ci)下(xia)放(fang)可(ke)以(yi)縮(suo)短(duan)軌(gui)交(jiao)項(xiang)目(mu)的(de)時(shi)間(jian)，有(you)利(li)於(yu)加(jia)快(kuai)軌(gui)交(jiao)項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設(she)。一(yi)方(fang)麵(mian)，中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)的(de)擁(yong)堵(du)十(shi)分(fen)嚴(yan)重(zhong)，並(bing)由(you)一(yi)線(xian)城(cheng)市(shi)向(xiang)二(er)三(san)線(xian)城(cheng)市(shi)蔓(man)延(yan)，發(fa)展(zhan)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)是(shi)一(yi)個(ge)很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)方(fang)向(xiang)，這(zhe)也(ye)是(shi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)中(zhong)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)個(ge)環(huan)節(jie)，可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)滿(man)足(zu)老(lao)百(bai)姓(xing)的(de)出(chu)行(xing)需(xu)求(qiu)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，加(jia)快(kuai)城(cheng)軌(gui)建(jian)設(she)確(que)實(shi)也(ye)有(you)穩(wen)增(zeng)長(chang)方(fang)麵(mian)的(de)考(kao)量(liang)。
今年6月(yue)底(di)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)就(jiu)充(chong)實(shi)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)包(bao)有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)舉(ju)行(xing)發(fa)布(bu)會(hui)，發(fa)改(gai)委(wei)基(ji)礎(chu)司(si)巡(xun)視(shi)員(yuan)李(li)國(guo)勇(yong)表(biao)示(shi)，現(xian)在(zai)除(chu)了(le)北(bei)上(shang)廣(guang)，很(hen)多(duo)二(er)三(san)線(xian)城(cheng)市(shi)也(ye)出(chu)現(xian)了(le)交(jiao)通(tong)擁(yong)堵(du)的(de)現(xian)象(xiang)。他(ta)根(gen)據(ju)預(yu)測(ce)，到(dao)2020年城鎮化率將達到60%以上，城鎮人口將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。
彭澎說，要實現十八大提出的兩個“翻番”deyaoqiu，baochiyidingdezengchangsudurengshifenzhongyao。zaiwaimaochukoushouzuheneixukaituojiaomandeqingkuangxia，kuodatouzirengranshidangqianwoguojingjizengchangdezuizhongyaozhicheng。
貴gui州zhou省sheng社she科ke院yuan城cheng市shi經jing濟ji研yan究jiu所suo所suo長chang胡hu曉xiao登deng說shuo，在zai投tou資zi的de三san大da領ling域yu中zhong，工gong業ye產chan能neng和he房fang地di產chan的de過guo剩sheng都dou比bi較jiao明ming顯xian，而er隻zhi有you基ji礎chu設she施shi包bao括kuo公gong共gong民min生sheng產chan品pin仍reng存cun在zai嚴yan重zhong短duan板ban。因yin此ci把ba投tou資zi投tou向xiang軌gui道dao交jiao通tong領ling域yu，既ji能neng擴kuo大da投tou資zi拉la動dong經jing濟ji增zeng長chang，又you能neng滿man足zu老lao百bai姓xing的de實shi際ji需xu求qiu。
初建城市仍需謹慎
《第一財經日報》統計，今年以來，國家發改委先後批複了濟南、南寧、成都、呼和浩特、南昌、南京、長春、武漢、北京、天津、深圳共11個城市的軌道交通近期建設或調整規劃，總投資高達9530.9億元。這其中，濟南和呼和浩特屬於首次獲批修建地鐵的城市，目前全國總共有39個城市獲批修建地鐵。
第40個ge修xiu建jian地di鐵tie的de城cheng市shi也ye將jiang很hen快kuai產chan生sheng。根gen據ju國guo家jia發fa改gai委wei披pi露lu的de消xiao息xi，近jin期qi還hai將jiang新xin批pi安an徽hui蕪wu湖hu和he河he南nan洛luo陽yang的de城cheng市shi軌gui交jiao規gui劃hua。無wu論lun是shi蕪wu湖hu還hai是shi洛luo陽yang獲huo批pi，都dou將jiang改gai變bian內nei陸lu省sheng份fen非fei省sheng會hui城cheng市shi沒mei有you地di鐵tie的de曆li史shi。預yu計ji到dao2020年，符合國家建設地鐵標準的城市也將從已經批準的39個增加到50個左右。
不bu過guo，初chu次ci申shen報bao的de城cheng市shi首shou輪lun建jian設she規gui劃hua仍reng由you國guo家jia發fa改gai委wei會hui同tong住zhu建jian部bu審shen核he後hou報bao國guo務wu院yuan審shen批pi。對dui此ci，彭peng澎peng認ren為wei，能neng否fou建jian設she地di鐵tie有you嚴yan格ge的de標biao準zhun，並bing不bu是shi所suo有you的de城cheng市shi都dou需xu要yao建jian地di鐵tie，控kong製zhi一yi下xia可ke以yi避bi免mian資zi源yuan浪lang費fei。“初次建設的城市由於缺乏經驗，因此由國務院‘把關’一下，也有利於決策更加科學。而已經建設過的城市，如北上廣等城市經驗很豐富了，相對也不用那麼嚴格。”
那麼修地鐵有哪些門檻呢?根據2003年出台的《國務院關於加強城市快速軌道交通建設管理的通知》，申報建設地鐵的城市，城市的GDP要超過1000億元，財政收入要超過100億元，市區主城區人口超過300萬人以上，預測的客流強度每公裏要3萬人以上才能夠修地鐵。
由於經濟發展和物價因素，GDP和he財cai政zheng收shou入ru兩liang個ge指zhi標biao已yi經jing減jian弱ruo了le參can考kao意yi義yi。相xiang比bi之zhi下xia，城cheng區qu人ren口kou規gui模mo和he線xian路lu客ke流liu量liang更geng為wei重zhong要yao。專zhuan家jia認ren為wei，修xiu造zao城cheng市shi軌gui道dao交jiao通tong必bi須xu要yao有you一yi定ding的de客ke流liu量liang，沒mei有you客ke流liu量liang，建jian立li在zai客ke流liu量liang基ji礎chu上shang的de沿yan線xian土tu地di綜zong合he開kai發fa、廣告商業開發等就舉步維艱，這樣一來，地方政府可能就會背負沉重的財政壓力。
今年1月，國家發改委發布《關於加強城市軌道交通規劃建設管理的通知》提出，城市要結合自身經濟、人口、客流需求等情況，根據線網規劃編製5～6年期的建設規劃。擬建地鐵初期負荷強度不低於每日每公裏0.7萬人次，擬建輕軌初期負荷強度不低於每日每公裏0.4萬人次。
duisansixianchengshilaishuo，weilaishifoushangmaditierengxujinshen，zheshiyinweiditiezaojiachengbenfeichanggaoang。liguoyongjieshao，guidaojiaotongdetouziyouqiditiedetouzibijiaoda，meigonglizaojiaxianzaiyijingcong5億元上升到七八億元，北京甚至超過10億元，籌資需求量很大。對北上廣深等大城市來說尚能承受，但對一些三四線城市來說，就麵臨不小的資金壓力。
