國務院：對長期虧損產能過剩企業實行關停並轉

國務院總理李克強12月9日主持召開國務院常務會議，部署促進中央企業增效升級，聽取監事會對央企監督檢查情況彙報;確定改革完善知識產權製度的措施，保障和激勵大眾創業萬眾創新;通過提請全國人大常委會授權國務院在實施股票發行注冊製改革中調整適用《中華人民共和國證券法》有關規定的決定草案和《中醫藥法(草案)》。

會hui議yi指zhi出chu，對dui中zhong央yang企qi業ye取qu得de成cheng績ji應ying予yu肯ken定ding，對dui麵mian臨lin困kun難nan不bu容rong低di估gu
，還hai是shi要yao堅jian持chi深shen化hua改gai革ge，以yi提ti高gao質zhi量liang效xiao益yi為wei中zhong心xin，綜zong合he施shi策ce，促cu進jin央yang企qi紓shu難nan解jie困kun，在zai市shi場chang拚pin搏bo中zhong提ti質zhi升sheng級ji

，更geng好hao發fa揮hui對dui經jing濟ji社she會hui發fa展zhan的de骨gu幹gan作zuo用yong。會hui議yi強qiang調tiao，今jin後hou兩liang年nian要yao以yi提ti質zhi增zeng效xiao為wei重zhong點dian，一yi是shi緊jin盯ding市shi場chang需xu求qiu強qiang化hua創chuang新xin
，改gai善shan供gong給gei增zeng效xiao益yi，建jian設she央yang企qi專zhuan業ye化hua“雙創”pingtai
，tuidongyoushichanyejituanyuzhongyangkeyanyuansuoshenduhezuo，duizhuyaochengdanxingyegongxingjishuyanjiudekeyanyuansuotansuozujiankejijituan。weiraoxinxingchanyeheguanjianjishufaligongguan，fazhan“互聯網+”等新業態。推動高鐵、核電、智能電網等全產業鏈走出去。二是加強分類指導
，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業實行關停並轉或剝離重組

，對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵屍企業”，到2017年末實現經營性虧損企業虧損額顯著下降;加快從非主業領域退出，嚴控產能過剩行業投資，促進國有資本更多地向關係國家安全、國民經濟命脈的重點行業和關鍵領域集中。三是推進管理增效，開展“成本管控

、效益否決”專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，加(jia)大(da)存(cun)貨(huo)和(he)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)清(qing)理(li)
，大(da)力(li)壓(ya)縮(suo)非(fei)生(sheng)產(chan)性(xing)支(zhi)出(chu)
，減(jian)少(shao)管(guan)理(li)層(ceng)級(ji)，實(shi)行(xing)工(gong)資(zi)效(xiao)益(yi)聯(lian)動(dong)
，強(qiang)化(hua)業(ye)績(ji)考(kao)核(he)和(he)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)，落(luo)實(shi)提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)責(ze)任(ren)。試(shi)點(dian)市(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)聘(pin)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)者(zhe)。四(si)是(shi)加(jia)快(kuai)混(hun)合(he)所(suo)有(you)製(zhi)等(deng)改(gai)革(ge)，剝(bo)離(li)企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能(neng)，2016年在全國全麵推開供水
、供電、供熱和物業管理分離移交，啟動剝離醫療
、教(jiao)育(yu)等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)試(shi)點(dian)。五(wu)是(shi)創(chuang)新(xin)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)
，推(tui)動(dong)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)落(luo)實(shi)不(bu)良(liang)資(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)政(zheng)策(ce)
，加(jia)大(da)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)呆(dai)壞(huai)賬(zhang)核(he)銷(xiao)力(li)度(du)。會(hui)議(yi)還(hai)聽(ting)取(qu)了(le)監(jian)事(shi)會(hui)對(dui)央(yang)企(qi)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)情(qing)況(kuang)彙(hui)報(bao)
，要(yao)求(qiu)改(gai)進(jin)和(he)完(wan)善(shan)監(jian)督(du)製(zhi)度(du)
，圍(wei)繞(rao)確(que)保(bao)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，采(cai)取(qu)有(you)效(xiao)措(cuo)施(shi)，對(dui)發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)抓(zhua)緊(jin)處(chu)置(zhi)和(he)整(zheng)改(gai)，對(dui)違(wei)規(gui)經(jing)營(ying)和(he)不(bu)作(zuo)為(wei)的(de)依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)問(wen)責(ze)。

會議認為，用改革的辦法加快建設知識產權強國
，是實施創新驅動發展戰略和激勵大眾創業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新(xin)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。為(wei)此(ci)
，一(yi)要(yao)實(shi)行(xing)更(geng)加(jia)嚴(yan)格(ge)的(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)
，完(wan)善(shan)快(kuai)速(su)維(wei)權(quan)機(ji)製(zhi)，加(jia)大(da)侵(qin)權(quan)行(xing)為(wei)查(zha)處(chu)力(li)度(du)，提(ti)高(gao)法(fa)定(ding)賠(pei)償(chang)上(shang)限(xian)
，將(jiang)故(gu)意(yi)侵(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)納(na)入(ru)企(qi)業(ye)和(he)個(ge)人(ren)信(xin)用(yong)記(ji)錄(lu)。依(yi)法(fa)查(zha)處(chu)濫(lan)用(yong)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)排(pai)除(chu)和(he)限(xian)製(zhi)競(jing)爭(zheng)等(deng)行(xing)為(wei)。二(er)要(yao)簡(jian)化(hua)審(shen)查(zha)和(he)注(zhu)冊(ce)流(liu)程(cheng)
，實(shi)現(xian)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)在(zai)線(xian)登(deng)記(ji)
、申請和審批，降低專利申請和維持費用。三要健全職務發明

、專利許可等製度，強化電商、大數據等新領域、新業態知識產權保護。建立重大經濟活動知識產權評議製度，提高創新效率。四要加大財稅
、金融等政策支持，建設知識產權信息和運營交易服務平台，建立財政資助項目形成的知識產權信息披露製度，推動專利、商標

、版權等基礎信息免費或低成本開放，活躍創業創新。

會議通過《關於授權國務院在實施股票發行注冊製改革中調整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規定的決定(草案)》。草案明確，在決定施行之日起兩年內，授權對擬在上海證券交易所、深(shen)圳(zhen)證(zheng)券(quan)交(jiao)易(yi)所(suo)上(shang)市(shi)交(jiao)易(yi)的(de)股(gu)票(piao)公(gong)開(kai)發(fa)行(xing)實(shi)行(xing)注(zhu)冊(ce)製(zhi)度(du)。待(dai)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)授(shou)權(quan)後(hou)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)將(jiang)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)規(gui)則(ze)
，在(zai)公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)後(hou)實(shi)施(shi)，並(bing)加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)投(tou)資(zi)者(zhe)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)。會(hui)議(yi)通(tong)過(guo)《中醫藥法(草案)》。草案著眼繼承和弘揚中醫藥
，堅持扶持與規範並重，強化政策支持，規定了符合中醫藥特點和發展需要的中醫醫師和診所準入、中藥管理
、人才培養等製度。會議決定
，將上述草案提請全國人大常委會審議。

會議還研究了其他事項。