全會報告提出,構建國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創新樞紐,增強廣州對外連接和吸附資源的能力,推動廣州成為高端要素的強大吸附器和輻射源。
作為國家中心城市,廣州應當積極參與全球競爭與國際分工,著力構建高水平開放性的經濟新體係,積極落實“一帶一路”和he自zi由you貿mao易yi區qu戰zhan略lve,為wei廣guang州zhou在zai全quan球qiu城cheng市shi體ti係xi中zhong扮ban演yan重zhong要yao角jiao色se發fa揮hui支zhi撐cheng作zuo用yong,以yi期qi進jin一yi步bu提ti升sheng國guo家jia中zhong心xin城cheng市shi功gong能neng,更geng好hao發fa揮hui示shi範fan引yin領ling和he輻fu射she帶dai動dong作zuo用yong。
1.國家級航空經濟示範區
推進白雲機場擴建、空鐵聯運綜合交通網絡等基礎設施建設。加快申報國家級航空經濟示範區。積極爭取更多空域資源,推進廣州航空產業基地、飛機維修基地、民航管理局廣州終端中心等項目建設,吸引航空總部、飛機租賃等高端項目落戶,形成航空維修製造、航空物流、航空金融、公(gong)務(wu)機(ji)及(ji)通(tong)用(yong)航(hang)空(kong)等(deng)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)。抓(zhua)好(hao)空(kong)港(gang)經(jing)濟(ji)區(qu)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)清(qing)單(dan)管(guan)理(li)的(de)省(sheng)級(ji)試(shi)點(dian),出(chu)台(tai)扶(fu)持(chi)航(hang)空(kong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce),開(kai)展(zhan)白(bai)雲(yun)機(ji)場(chang)綜(zong)合(he)整(zheng)治(zhi),提(ti)高(gao)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。
●解讀
在(zai)全(quan)會(hui)報(bao)告(gao)中(zhong),廣(guang)州(zhou)市(shi)委(wei)書(shu)記(ji)任(ren)學(xue)鋒(feng)透(tou)露(lu),廣(guang)州(zhou)已(yi)正(zheng)式(shi)向(xiang)國(guo)家(jia)提(ti)交(jiao)國(guo)家(jia)級(ji)航(hang)空(kong)港(gang)經(jing)濟(ji)綜(zong)合(he)實(shi)驗(yan)區(qu)的(de)報(bao)告(gao),有(you)望(wang)在(zai)今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)獲(huo)得(de)批(pi)複(fu),成(cheng)為(wei)國(guo)內(nei)繼(ji)鄭(zheng)州(zhou)之(zhi)後(hou)又(you)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)級(ji)空(kong)港(gang)經(jing)濟(ji)試(shi)驗(yan)區(qu)。近(jin)日(ri),廣(guang)州(zhou)空(kong)港(gang)經(jing)濟(ji)區(qu)管(guan)委(wei)會(hui)獲(huo)得(de)市(shi)級(ji)管(guan)理(li)權(quan)限(xian),並(bing)擁(yong)有(you)獨(du)立(li)的(de)財(cai)權(quan)。
中國民航大學臨空經濟研究所所長曹允春表示,白雲機場是國內第三大機場,廣州空港經濟區擁有很好的區位優勢、珠三角區域經濟的支撐以及南航、lianbangkuaididengjidihangkonggongsidezhicheng,qixiantiantiaojianzuyizhichengchengweiguojihangkongshuniu。danguojiazaikaochashifoupizhunshelikonggangjingjizongheshiyanqudeshihou,xiwangshenqingrenyongyoudianxingxingheshifanxiaoying。guangzhoujichangbixuqingxingbawozishendetesehefazhanfangxiang,jifushezhusanjiaojingjiqudezhongxinjichang,guojia“一帶一路”倡議的重要節點城市。
“十三五”期間,廣州市空港經濟區的目標是建設為國際航空樞紐、高端航空產業集聚區、開放型經濟新高地的核心載體,不斷推動航空產業鏈向總部經濟、航空製造和維修、航空金融、航空物流、跨境電商等上下遊延伸,構建高端高質高新產業新體係。
預計未來3年,廣州將在基礎設施、航空維修、航空物流、商務總部等領域計劃投入708億元推動重點項目53個,到2017年,廣州白雲國際機場旅客吞吐量達到6600萬人次,年均增長6.5%;貨郵吞吐量達到190萬噸,年均增長9.5%。
廣州將從基礎設施配套、綜合交通樞紐完善、國際航線拓展、公共服務平台建設、政zheng務wu服fu務wu和he通tong關guan服fu務wu效xiao率lv提ti升sheng等deng方fang麵mian加jia大da對dui空kong港gang經jing濟ji區qu的de支zhi持chi力li度du,推tui動dong白bai雲yun空kong港gang經jing濟ji區qu對dui標biao國guo際ji先xian進jin航hang空kong樞shu紐niu和he空kong港gang經jing濟ji區qu,製zhi定ding統tong一yi的de交jiao通tong基ji礎chu設she施shi和he產chan業ye發fa展zhan規gui劃hua及ji配pei套tao政zheng策ce。加jia快kuai機ji場chang擴kuo建jian,開kai辟pi更geng多duo國guo際ji航hang線xian,完wan善shan空kong港gang集ji疏shu運yun體ti係xi,便bian捷jie對dui接jie高gao鐵tie、鐵路、城際軌道、地鐵、公路等交通設施,促進國際航運、國際航空、國際科技創新三大戰略樞紐互聯互通。
2.國際航運樞紐建設
加強廣州港深水航道拓寬工程、南沙港四期、jianghailianyunmatoudenggongchengjianshe,zengqiangjijuquanqiuhangyunziyuannengli,youhuagangkoubuju,gaizaoshengjihuangpulingangjingjiqu,cujinlaogangquzhuanxingshengji。wanshanxiandaijishuyuntixi,tuijinjianghaizhida,fazhanduoshilianyun,tuozhanwushuigangwangluo。wanshanxiandaihangyunfuwutixi,fazhanhangyunjinrongdengxiandaihangyunfuwu,tuidongyoulunmugangjianshe,zhichiyoutingchanyefazhan,yuoumenghehaisiyanxianguojiagongjiangangkouchengshilianmeng。chutaihaiguanyujianyanjianyibianlihuatongguandengzhengcecuoshi,tuidongguojihangyunshuniudeyingjianheruanjianjiansheshixiantupo。
●解讀
國際航運樞紐建設主要依托南沙新區、廣州港以及南沙自貿區的建設。根據《廣州國際航運中心三年行動計劃(2015—2017年)》,廣州港將大力建設智慧型國際航運物流樞紐和“互聯網+航運+金融”新業態發展,以此作為建設廣州國際航運中心的兩大戰略支點,以珠三角城市群為依托,以泛珠三角地區為腹地,加強海港、空港聯動發展研究,發揮“海港”和“空港”樞紐雙引擎疊加優勢,舉全市之力建設廣州國際航運中心,實現國際航運中心、物流中心、貿易中心以及金融服務體係相互融合的格局。
中(zhong)山(shan)大(da)學(xue)自(zi)貿(mao)區(qu)綜(zong)合(he)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)林(lin)江(jiang)認(ren)為(wei),廣(guang)州(zhou)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin),最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)廣(guang)州(zhou)如(ru)何(he)借(jie)助(zhu)其(qi)內(nei)聯(lian)珠(zhu)三(san)角(jiao)製(zhi)造(zao)業(ye)中(zhong)心(xin),外(wai)接(jie)港(gang)澳(ao)台(tai)及(ji)東(dong)南(nan)亞(ya)國(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)的(de)獨(du)特(te)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)把(ba)香(xiang)港(gang)的(de)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)人(ren)才(cai)、航運管理、航運金融等資源對接到廣州,與珠三角其他城市一道共建大珠三角地區的國際航空樞紐、國際航運樞紐,並通過共建國際科技創新樞紐推動大珠三角地區的新產業、新業態的形成。
未來3年,廣州擬投資千億元重點建60個項目,其中港口碼頭、航道工程固定資產投資額150億元。預計到2017年,廣州港貨物吞吐量要達到5.5億噸,集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱;完成固定資產投資150億元,新增港口通過能力8000萬噸;新增國際班輪航線20條,新增喂給港、內陸港20個;海洋工程裝備製造實現年產值300億元,船舶修造年產值200億元;與航運產業相關聯的企業注冊數達到8000家以上,船舶注冊擁有量1500萬載重噸;航運及關聯產業增加值占全市GDP比重提高0.5個百分點,初步形成廣州國際航運中心的基本框架。
3.南沙自貿試驗區
要發揮南沙新區及自貿試驗區作為廣州與世界接軌的橋頭堡作用,積極落實“一帶一路”和he自zi由you貿mao易yi區qu戰zhan略lve,下xia力li量liang推tui動dong對dui外wai開kai放fang上shang層ceng次ci,整zheng體ti提ti升sheng開kai放fang型xing經jing濟ji質zhi量liang和he水shui平ping。推tui進jin製zhi度du創chuang新xin有you新xin的de突tu破po,爭zheng取qu盡jin快kuai出chu台tai一yi批pi支zhi持chi自zi貿mao試shi驗yan區qu建jian設she的de新xin政zheng策ce,推tui出chu一yi批pi可ke複fu製zhi、可推廣的創新政策。規劃建設南沙至中心城區的快速軌道交通,建設“一帶一路”戰略樞紐城市。開展21世紀海上絲綢之路建設三年行動計劃,力爭更多項目納入國家“一帶一路”項目庫。
●解讀
全會上,廣州市委書記任學鋒透露,目前市委每月到南沙召開現場辦公會,協調重大發展問題,顯示出廣州對南沙自貿區建設的關注。
2015年,南沙自貿試驗區著力推進製度創新、推行負麵清單管理、企業注冊“一口受理,多證聯辦”,政府購買查驗服務、國際貿易“單一窗口”等改革措施,組建成立廣東自貿試驗區南沙片區法院和廣州國際航運仲裁院,自貿試驗區建設取得顯著進展。
圍繞打造廣東對外開放重大平台,南沙開啟了建立與國際投資貿易通行規則接軌的製度框架的探索征程。
此外,廣州將積極開展21世紀海上絲綢之路的三年行動計劃,積極參與中國—東盟自貿區升級版的建設。積極開辟新的空中海上航線,推進與沿線國家重要港口的實質合作,構建連接“一帶一路”沿線國家的高水平貨運物流服務網絡。
林江認為,建設自貿試驗區一共有三個層麵的任務,第一層是,推進製度創新,倒逼政府改革,打造與國際接軌的營商環境和法製環境;第二個層麵則是配合國家走出去戰略,響應“一帶一路倡議”,推動人民幣國際化,打造對外開放的新高地;第三,打造全球自貿區網絡重要節點的功能,推動中國參與製定新的國際規則。
目前,南沙自貿試驗區主要集中在第一層麵,包括通關製度、負麵清單、政府權力清單等,在“十三五”開局之年,廣州應當著手全麵推進第二層麵的工作,推動中國企業實施走出去戰略。推進金融、人才、知識產權、融資體係的國際化,將是廣東自貿區未來一段時間的重要工作。
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