湖南3年內停止審批新建煤礦項目 重新確定煤礦產能

4月19日，湖南省政府辦公廳公布《湖南省煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施方案》，明確全麵完成落後小煤礦關閉退出工作。從今年開始
，用3-5年時間，全省化解落後產能1500萬噸，全省煤礦總數控製在200處左右。

嚴yan格ge限xian製zhi劣lie質zhi煤mei使shi用yong。完wan善shan煤mei炭tan產chan業ye發fa展zhan規gui劃hua，停ting止zhi核he準zhun高gao硫liu高gao灰hui煤mei項xiang目mu，落luo實shi商shang品pin煤mei質zhi量liang管guan理li有you關guan規gui定ding，嚴yan格ge控kong製zhi外wai省sheng劣lie質zhi商shang品pin煤mei入ru湘xiang
，按an照zhao有you關guan規gui定ding繼ji續xu限xian製zhi劣lie質zhi煤mei進jin口kou。

3年內停止審批新建煤礦項目

《方案》明確，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目;省(sheng)政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)各(ge)地(di)保(bao)留(liu)煤(mei)礦(kuang)規(gui)劃(hua)後(hou)，停(ting)止(zhi)新(xin)增(zeng)產(chan)能(neng)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)和(he)產(chan)能(neng)核(he)增(zeng)項(xiang)目(mu)。在(zai)建(jian)煤(mei)礦(kuang)項(xiang)目(mu)應(ying)按(an)一(yi)定(ding)比(bi)例(li)與(yu)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)和(he)化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)掛(gua)鉤(gou)。

重點關閉國家安全監管總局等部門確定的13類落後小煤礦，對產能小於30萬噸/年且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，產能15萬噸/年及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦，根據國家相關規定依法予以淘汰。

探索實行煤炭行業“存去掛鉤”。除工藝先進
、生產效率高

、資源利用率高、安全保障能力強

、環境保護水平高、單位產品能耗低的先進產能外，對其他保留產能探索實行“存去掛鉤”，通過重新確定產能、實行減量生產等多種手段壓減部分產能。

《方案》提ti出chu，煤mei炭tan產chan能neng退tui出chu後hou的de劃hua撥bo用yong地di
，可ke以yi依yi法fa轉zhuan讓rang或huo由you地di方fang政zheng府fu收shou回hui。政zheng府fu收shou回hui原yuan劃hua撥bo土tu地di使shi用yong權quan後hou的de出chu讓rang收shou入ru，可ke按an規gui定ding通tong過guo預yu算suan安an排pai用yong於yu支zhi付fu產chan能neng退tui出chu企qi業ye職zhi工gong安an置zhi費fei用yong。對dui用yong地di手shou續xu完wan備bei的de騰teng讓rang土tu地di
，轉zhuan產chan為wei生sheng產chan性xing服fu務wu業ye等deng國guo家jia鼓gu勵li發fa展zhan行xing業ye的de
，可ke在zai5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地。

按作業時間不超276個工作日重新確定煤礦產能

《方案》明確，鼓勵發展煤電一體化，引導大型火電企業與煤炭企業相互持股。鼓勵發展煤炭洗選加工轉化，提高產品附加值;有序發展現代煤化工。鼓勵利用廢棄的煤礦工業廣場及其周邊地區發展現代農業。

加快煤層氣產業發展，合理確定煤層氣勘查開采區塊，建立煤層氣、煤炭協調開發機製，處理好煤炭、煤層氣礦業權重疊地區資源開發利用問題
，有效利用煤層氣資源。開展低濃度瓦斯采集
、提純和利用技術攻關，提高煤礦瓦斯利用率。

tongshi
，quanmianshixingmeitanchannenggonggaoheyifayiguishengchanchengnuozhidu，ducumeikuangyangeangonggaochannengzuzhishengchan
，duichaonenglishengchandemeikuang，yilvzelingtingchanzhenggai。yindaoqiyeshixingjianlianghuashengchan，cong2016年開始，按全年作業時間不超過276個工作日重新確定煤礦產能，原則上法定節假日和周日不安排生產。

對於生產特定煤種

、與下遊企業機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業，可在276個工作日總量內實行適度彈性工作日製度，但應製定具體方案，並向當地市級以上煤炭行業管理部門、行業自律組織及指定的征信機構備案，自覺接受行業監管和社會監督。