4.7萬億鐵公機項目3年內上馬 中西部項目多
、資金缺

川藏鐵路、包頭到銀川鐵路
、西寧到成都鐵路等係列大項目
，有望在2016-2018年陸續動工。其中僅川藏鐵路投資就達到1620億，銀川到包頭的鐵路投資580億。

這是近日國家發改委、交通運輸部聯合印發的《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》中透露出的訊息。

如此巨量的資金如何落實?國家發改委預備通過加大中央預算內投資
、鐵路建設基金等方式來確保中央資金對交通基礎設施建設投資規模。同時預備加快投融資體製改革，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式
，拓展社會資本參與的渠道和方式。

不過，目前PPP模式仍待細化，民企投資意願較低。比如今年前4個月，民間資本投資鐵路占全部鐵路投資比例不到3%。

guojiaxingzhengxueyuanjingjixuejiaoyanbuzhurenzhangzhanbinzhichu，zuiguanjiandeshiminqitouziyaonenghuoli，zhengfuyeyaoyouhuafuwu

，yaoheyouxieshehuizibenyouyigehaodechangqidehezuokuangjia。“否則，沒有盈利模式和渠道，民企也不願意投資。”他說。

截至5月30日，國務院促進民間投資9路(lu)督(du)查(zha)組(zu)已(yi)經(jing)陸(lu)續(xu)完(wan)成(cheng)督(du)查(zha)。有(you)督(du)查(zha)組(zu)在(zai)開(kai)座(zuo)談(tan)會(hui)時(shi)反(fan)映(ying)
，有(you)的(de)民(min)企(qi)擁(yong)有(you)大(da)量(liang)的(de)投(tou)資(zi)資(zi)金(jin)但(dan)是(shi)投(tou)不(bu)出(chu)去(qu)

，比(bi)如(ru)建(jian)設(she)停(ting)車(che)場(chang)，因(yin)為(wei)涉(she)及(ji)到(dao)消(xiao)防(fang)、土地、規劃等多個部門對接
，企業無法找到路徑。

4.7萬億鐵公機項目3年內上馬

根據上述行動計劃，2016年到2018年要建設鐵路、公路、水路、機場
、城市軌道交通項目共計303個，總投資4.7萬億。其中2016年131個項目投資約2.1萬億，2017年項目92個，投資1.3萬億，2018年項目80個，投資1.3萬億。

上述項目中以鐵路最多。計劃提出，重點推進86個鐵路項目前期工作
，新建改建擴建線路約2萬公裏，涉及投資約2萬億元。公路方麵重點推進項目564個，涉及投資約5800億元。重點推進水路項目10個，涉及600億。重點推進機場50個
，城市軌道交通103個，分別涉及投資4600億、1.6萬億。

北(bei)京(jing)大(da)學(xue)經(jing)濟(ji)學(xue)院(yuan)教(jiao)授(shou)蘇(su)劍(jian)認(ren)為(wei)，現(xian)在(zai)經(jing)濟(ji)下(xia)行(xing)壓(ya)力(li)大(da)，基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投(tou)資(zi)可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)。但(dan)他(ta)指(zhi)出(chu)
，也(ye)需(xu)要(yao)考(kao)慮(lv)回(hui)報(bao)問(wen)題(ti)。比(bi)如(ru)過(guo)去(qu)建(jian)一(yi)個(ge)高(gao)速(su)公(gong)路(lu)，靠(kao)收(shou)費(fei)可(ke)以(yi)盈(ying)利(li)，但(dan)是(shi)現(xian)在(zai)很(hen)多(duo)高(gao)速(su)公(gong)裏(li)靠(kao)收(shou)費(fei)容(rong)易(yi)虧(kui)損(sun)。

21世紀經濟報道記者了解到
，上述鐵路
、公路
、機場等建設
，大部分屬於短板領域。

比如2016年需要開工的贛州到深圳鐵路

，屬於京九高鐵的一部分。目前，從南昌、贛州到深圳沒快速鐵路直達，一般鐵路需要6個多小時。未來開通高鐵後，不到2個小時可以到達。

另外沿海地區亟需高鐵。像廈門到福州今年要動工的高鐵就是如此。目前兩地間已有的動車需要近2個小時。未來新修高鐵他車後，隻需要40分鍾就可以到達。

國家行政學院經濟學教研部主任張占斌認為
，現在加快基礎設施建設
，是確保經濟處於合理區間的一個重要手段。

“交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)有(you)一(yi)些(xie)瓶(ping)頸(jing)需(xu)要(yao)破(po)解(jie)
，所(suo)以(yi)如(ru)果(guo)把(ba)這(zhe)些(xie)項(xiang)目(mu)落(luo)實(shi)到(dao)合(he)適(shi)的(de)地(di)方(fang)，對(dui)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)改(gai)善(shan)，更(geng)好(hao)地(di)讓(rang)市(shi)場(chang)配(pei)置(zhi)資(zi)源(yuan)也(ye)能(neng)發(fa)揮(hui)很(hen)好(hao)的(de)作(zuo)用(yong)。”他說。

中西部項目多
、資金缺

不過
，上述300多個大項目主要是以中西部項目為主，由於中西部地區地方預算收入低，所以未來這些項目的資金問題仍待解決。

根據了解，上述最大的鐵路項目是2018年要動工的川藏鐵路雅安到林芝段，全長1350公裏，總投資1620億。

當年還要動工的十堰到西安鐵路、銀川到包頭鐵路，分別長350公裏、510公裏，投資分別是480億，580億。另外2017年要動工重慶到昆明高鐵全長780公裏，總投資950億元。

鐵路專家張江宇認為，鐵路

、公路等投資
，還是要以中央政府為主地方政府為輔，同時結合國企、民企等進行。

根據上述三年行動計劃，國家將加大中央預算內投資、車購稅
、鐵路建設基金、港建費
、民航發展基金及專項建設基金的支持力度

，擴大中央資金對交通基礎設施的投入規模
，推廣政府和社會資本合作(PPP)模式
，拓展社會資本參與的渠道和方式。

國家統計局數據顯示
，今年1-4月民間投資鐵路運輸業
、道路運輸業的資金分別是42億元、1007億元

，分別增長-35.8%、8.3%，分別僅占全部鐵路、道路運輸業比例是2.9%、14.58%。這與前四月的全國固定資產投資中民間投資占比62.1%差距很大。這也表明，目前民企對鐵路、公路等並不感興趣。

事實上
，除了國家鐵路外，很多中西部的二三線城市要修地鐵，包括洛陽
、西安、貴陽等
，因為城區人口不是很多，未來如何盈利是個難題。

duici
，xinanjiaodajiaotongyunshuxueyuanjiaoshoupengqiyuanrenwei，minyingzibenbuyuanjierutieludeng，kenengyuxiangguandetizhiyinsumeiyoujiejueyouguanxi，yinweinanyicanyutiaoduheyunying。guojiayaoxiyinshehuiminyingzibenjinru，xuyaojiejuejizhitizhidengwenti。tielutouzihaishiyaoduoqudao。“國家投入、地方投入
，民企等都必不可少。”他說。