發改委布局24個全國性和9個區域性綜合交通物流樞紐

6月21日(ri)
，國(guo)務(wu)院(yuan)下(xia)發(fa)推(tui)進(jin)交(jiao)通(tong)物(wu)流(liu)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)文(wen)件(jian)，物(wu)流(liu)瓶(ping)頸(jing)是(shi)製(zhi)約(yue)製(zhi)造(zao)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)的(de)因(yin)素(su)之(zhi)一(yi)
，這(zhe)一(yi)文(wen)件(jian)的(de)深(shen)意(yi)

，在(zai)降(jiang)低(di)物(wu)流(liu)總(zong)體(ti)成(cheng)本(ben)同(tong)時(shi)
，實(shi)際(ji)也(ye)是(shi)指(zhi)向(xiang)降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)。本(ben)期(qi)特(te)從(cong)宏(hong)觀(guan)和(he)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)推(tui)出(chu)兩(liang)組(zu)稿(gao)件(jian)
，進(jin)行(xing)深(shen)度(du)解(jie)讀(du)。

6月21日
，國務院辦公廳轉發國家發改委製定的《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》
，(以下簡稱《方案》)，部署進一步促進交通與物流融合發展，有效降低社會物流總體成本。

《方案》目標是
，到2020年
，建成設施一體銜接、信息互聯互通、市場公平有序、運行安全高效的交通物流發展新體係，全社會物流總費用占GDP的比率較2015年降低2個百分點。

其中
，對於上述物流新體係的重要載體——綜合性交通物流樞紐城市，《方案》也做了重要布局

，確定了24個全國性綜合交通物流樞紐，和9個區域性綜合交通物流樞紐。

這與2013年確定的交通樞紐名單有較大調整。

據2013年3月7日國家發改委印發的《促進綜合交通樞紐發展的指導意見》，確立了42個全國性綜合交通物流樞紐。而本次《方案》中，42個城市中的秦皇島
、濟南、長春等
，則未納入。

dalianhaishidaxueshijiejingjiyanjiusuosuochangliubinrenwei，xindetixiqianghualewuliugongneng，weiruxuandechengshi
，shiyinweiwuliufangshidanyi，huoshouwuliulianjiehejingjifudidexianzhi。

單一交通樞紐城市未納入

記者了解到
，在2013年國家發改委確定的全國綜合性交通樞紐名單中
，包括全部直轄市、所有的省會城市，以及部分副省級城市和部分地級市
，共42個。地級城市被納入的有連雲港、徐州、唐山
、大同等。

但是據國家發改委此次的《方案》，進入全國性和區域性綜合交通物流樞紐的城市
，有38個，且分為全國性和區域性兩個層次。其中，全國性綜合交通物流樞24個，其中5個為聯名，如北京-天津，區域性綜合交通物流樞紐9個。

鐵路規劃專家張江宇認為，根據《方案》的精神，要成為全國性交通物流樞紐，需要具備綜合交通運輸方式。“僅港口貨運發達，是遠遠不夠的，客運也很重要，而要發展客運
，還需要高鐵、地鐵、長途汽車等方式。”

如湛江、日照

、連雲港的年度港口吞吐量雖超過了廈門等城市的港口
，但運輸方式單一，三地都沒有通高鐵和城際鐵路。

首都經貿大學城市學院博導安樹偉也表示，北京
、廈門等城市所以成為全國性交通物流樞紐
，是因為交通運輸方式多樣，鐵路、航空
、公路都很發達。

《方案》要求，國家交通物流網絡的核心節點

，即全國性綜合交通物流樞紐，應有三種以上運輸方式銜接，跨境
、跨區域運輸流轉功能突出，輻射範圍廣，集散規模大，綜合服務能力強，對交通運輸順暢銜接和物流高效運行具有全局性作用。

而(er)國(guo)家(jia)交(jiao)通(tong)物(wu)流(liu)網(wang)絡(luo)的(de)重(zhong)要(yao)節(jie)點(dian)，即(ji)區(qu)域(yu)性(xing)綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)物(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)，應(ying)有(you)兩(liang)種(zhong)以(yi)上(shang)運(yun)輸(shu)方(fang)式(shi)銜(xian)接(jie)，區(qu)域(yu)運(yun)輸(shu)流(liu)轉(zhuan)功(gong)能(neng)突(tu)出(chu)
，輻(fu)射(she)範(fan)圍(wei)較(jiao)廣(guang)
，集(ji)散(san)規(gui)模(mo)較(jiao)大(da)，綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)較(jiao)強(qiang)，對(dui)區(qu)域(yu)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)順(shun)暢(chang)銜(xian)接(jie)和(he)物(wu)流(liu)高(gao)效(xiao)運(yun)行(xing)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

構建綜合交通物流樞紐係統

隨著綜合性交通物流樞紐的確立，很多城市運輸方式需要進一步完善。

《方案》指出
，要完善樞紐集疏運係統。盡快打通連接樞紐的“最後一公裏”
，加快實施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程。加快推進部分鐵路樞紐貨運外繞線建設，提高城市中心城區既有鐵路線路利用水平。

為此要加強重點城市繞城高速公路建設，強化超大、特大城市出入城道路與高速公路銜接，減少過境貨物對城市交通的幹擾。

另外要優化交通樞紐與物流節點空間布局。統籌綜合交通樞紐與物流節點布局，加強功能定位、建設標準等方麵的銜接，強化交通樞紐的物流功能，構建綜合交通物流樞紐係統。

值得注意的是，本次《方案》對部分城市的物流交通發展

，采取了與其他城市搭配的方式。比如北京-天津
，寧波-舟山
，上海-蘇州
，西安-鹹陽，廣州-佛山。

大連海事大學世界經濟研究所所長劉斌認為
，中心城市尤其一線城市發展已趨飽和
，物流中心往外遷擴散，是很正常的情況。

《方案》haiguihualehenduoguganwuliudatongdao，birujinghutongdao


，fuwujingjinjiyuchangsanjiaodengdiqu。xibeibeibutongdao，fuwuxibeiyuhuabeidengdiqu。quanguoxingjiaotongwuliushuniuchengshi，junweiyuzhexiedatongdaoshang。

也有《方案》之外的樞紐城市位於上述大通道。比如連雲港位於陸橋通道
，聯接西北、中原與東部沿海等地區。劉斌認為，未來隨著東西、南北方向高鐵在連雲港交彙建成，其發展物流行業前景也巨大，在全國的地位也有望提升。