商務“十三五”綱要印發實施 鎖定26個重大工程

“十三五”商務工作新出發。

記者從5日召開的商務部發布會上獲悉
，《商務發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱“《綱要》”)已印發實施。《綱要》設定了未來五年內貿流通、對外貿易
、利用外資和對外投資的14項發展指標。同時，確定了供給側結構性改革的9大任務、3大新戰略和26個重大工程項目，並以此作為商務發展的主要抓手。

“十三五”商務新圖譜繪就

《綱要》從內貿流通

、對外貿易、利用外資和對外投資等四個方麵
，描繪了未來五年的圖譜。

《綱要》提出
，到2020年，內貿流通現代化水平顯著提升，社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右。高層次開放型經濟體係基本形成，貿易結構進一步改善，服務貿易超過1萬億美元
，利用外資規模不低於“十二五”時期水平，對外投資五年累計達到7200億美元，產業結構進一步優化。國際經濟合作競爭新優勢明顯增強，商務發展從要素驅動加快轉向創新驅動
，以技術、標準、品牌、質量、服fu務wu為wei核he心xin的de對dui外wai經jing濟ji新xin優you勢shi逐zhu步bu建jian立li。國guo際ji經jing貿mao關guan係xi全quan方fang位wei拓tuo展zhan
，中zhong國guo更geng加jia積ji極ji主zhu動dong參can與yu全quan球qiu經jing濟ji治zhi理li


，提ti出chu更geng多duo中zhong國guo方fang案an，議yi題ti設she置zhi和he成cheng果guo規gui劃hua等deng方fang麵mian的de能neng力li明ming顯xian增zeng強qiang
，影ying響xiang力li和he話hua語yu權quan顯xian著zhu提ti升sheng。

為達到預期目標，《綱要》從推進商務領域供給側結構性改革著手
，提出了九大任務和三大新戰略。九大任務包括：形成商務發展新體製，提升流通信息化、標準化、集約化水平，促進消費結構升級，實施優進優出戰略，完善跨境投資布局
，推進“一帶一路”建設，加強區域協同開放，深化開放包容

、互利共贏的國際經貿關係
，統籌對外開放與經濟安全。三大戰略包括：實施外貿優進優出戰略、流通升級戰略
、國內外市場一體化戰略。

《綱要》的亮點之一是提出了未來五年將實施的一批重大工程項目。

據商務部發言人沈丹陽透露
，《綱要》提出了26個重大工程項目
，作為“十三五”時期商務發展的主要抓手
，強化對六方麵目標任務的支撐：一是強化對體製機製改革的支撐
，實施自由貿易試驗區建設、商務綜合監管執法體係建設等重大工程項目;二是強化對現代流通發展的支撐，實施電子商務進農村、智慧供應鏈創新行動等重大工程項目;三是強化對消費升級的支撐，實施國際消費城市建設
、重要產品追溯體係建設等重大工程項目;四是強化對貿易強國建設的支撐
，實施培育外貿品牌、跨境電子商務綜合試驗、服務貿易創新發展等重大工程;五是強化對跨境投資發展的支撐
，實施國家級經開區創新發展
、境外經貿合作區創新等工程;六是強化對區域協同開放的支撐，實施京津冀市場一體化建設

、長江經濟帶商務引領等重大工程項目。

目標設定適應經濟新常態

“無論在速度型還是規模型的目標設定上，商務‘十三五’規劃都與‘十二五’規劃相比有所收縮，但正體現了對當前經濟新常態的適應。雖然這些指標設定得並不算高
，但是，若稍有鬆懈也並不易完成。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明在解讀《綱要》時這樣說。

白明表示，與今年的政府工作報告相同
，商務“十三五”也未對進出口設定目標，這也反映了我們對國際市場的基本判斷，國際市場仍存在較多的不確定因素。因此，商務‘十三五’目標的設定更多強調了我國的外貿升級和外貿發展方式的轉變。

沈丹陽也告訴記者，《綱要》通篇貫穿五大發展理念，把創新擺在商務發展的核心位置

，讓創新貫穿商務工作始終
，目的是增強商務發展動能。

對dui此ci
，白bai明ming認ren為wei，雖sui然ran按an理li而er言yan，商shang務wu工gong作zuo中zhong應ying該gai更geng多duo強qiang調tiao開kai放fang，但dan是shi，這zhe次ci卻que把ba創chuang新xin放fang在zai首shou位wei
，說shuo明ming當dang前qian商shang務wu工gong作zuo不bu再zai停ting留liu在zai過guo去qu就jiu開kai放fang而er開kai放fang的de層ceng麵mian，而er是shi強qiang調tiao了le創chuang新xin對dui進jin一yi步bu夯hang實shi開kai放fang的de基ji礎chu作zuo用yong，創chuang新xin作zuo為wei開kai放fang的de內nei生sheng動dong力li
，保bao障zhang下xia一yi步bu開kai放fang得de以yi實shi現xian更geng高gao的de水shui平ping。

在沈丹陽看來，未來我國商務發展將體現在戰略之中：外貿優進優出戰略著力於推動對外貿易從數量擴張轉向質量提升
，從大進大出轉向優進優出，鞏固貿易大國地位

，推進貿易強國進程;liutongshengjizhanlvezheliyudalituijinliutongxinxihua
，jiakuailiutongbiaozhunhuajianshe，cujinliutongjiyuehuafazhan

，tigaoliutongxiaolv
，zuoqiangxiandailiutongchanye
，genghaofahuixiandailiutongyindaoshengchan、促進消費、改善民生的功能;國內外市場一體化戰略著力於統籌推進發展現代流通和對外開放，推動國內各地區市場的一體化
、國內國際市場的一體化，培育一批內外貿結合、經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)與(yu)國(guo)際(ji)接(jie)軌(gui)的(de)商(shang)品(pin)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)，打(da)造(zao)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)較(jiao)強(qiang)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)的(de)大(da)型(xing)展(zhan)會(hui)

，建(jian)設(she)一(yi)批(pi)帶(dai)動(dong)性(xing)強(qiang)的(de)跨(kua)境(jing)電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)建(jian)設(she)境(jing)外(wai)營(ying)銷(xiao)、支付結算和倉儲物流網絡，逐步形成貫通國內外的價值鏈和大市場。