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下載手機APP“開門做規劃”，在全過程公眾參與中，“以人民為中心”的 《上海市城市總體規劃(2016—2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)昨天麵世。
上海市城市總體規劃編製工作領導小組辦公室主任、上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤指出，“上海2040”將國家戰略、民眾期待、上海實際結合起來，更加重視創新發展，進一步突出以人為本、內涵發展的本質要求，統籌改革、科技、文化三大動力和規劃、建設、管理三大環節;更加重視協調發展，進一步突出區域協同、城鄉一體的空間格局，統籌好空間、規模、產業三大結構;更加重視綠色發展，進一步突出底線約束、低碳韌性的路徑模式，統籌生產、生活、生態三大布局;更加重視開放發展，進一步突出上海麵向國際、服務全國的門戶樞紐地位;更加重視共享發展，進一步突出多方參與、協同治理的實施機製，統籌政府、社會、市民三大主體。在此基礎上，在上海生活、工作、學習、旅遊等不同人群，關於這座城市的真切意願，都真正反映、具體落實到規劃之中。未來，上海將成為一座令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，“街道是可以漫步的，建築是可以閱讀的，天空是可以眺望的”，莊少勤描述道，一個提升“人”的幸福感的規劃躍然紙上。
更具活力的繁榮創新之城
建設更開放的國際樞紐門戶，完善綜合交通體係，至2040年，基本實現10萬人以上新市鎮軌道交通站點全覆蓋
“未來，決定一座城市競爭力的，不是有多大的產量產值，而是你有多強的創新能力。”莊少勤說，未來的上海，應該便利各類高素質人才集聚在此工作、生活、創業，激發他們的創造力，從而激發城市不斷形成有機生長的旺盛生命力和持續競爭力。
“上海2040”提出，向具有全球影響力的科技創新中心進軍，加快建設上海張江綜合性國家科學中心，引領創新經濟發展，進一步強化全球金融、貿易功能，提升全球經濟輻射力。進一步突出“文化興市、藝術建城”linian，suzaoguojiwenhuadadoushipinpaihechengshizhengtixingxiang，jiansheshijiezhuminglvyoumudedichengshi，kuodaguojiwenhuayingxiangli。fahuishanghaizhizaoyeyoushi，jiangchengzaiguojiazhanlvegongneng、具有一定規模的高端製造業基地予以長期鎖定，用於保障高端製造業發展，產業基地內用於高端製造業發展的工業用地麵積不少於150平方公裏。做強城市核心功能，堅持政府引導與市場機製相結合，逐步推動城市非核心功能向郊區以及更大區域範圍疏解。
同時，建設更開放的國際樞紐門戶，完善綜合交通體係。規劃形成國際(含國家級)樞紐—區域樞紐—城市樞紐的樞紐體係，建設浦東樞紐、虹橋樞紐和洋山深水港區國際級樞紐，進一步鞏固提升上海亞太地區門戶樞紐的地位，加強對區域的輻射和服務能力。形成“一張網、多模式、全覆蓋、高集約”的軌道交通網絡，強化新城與主城區、兩場之間、新城與重點鎮之間的快速聯係，至2040年，基本實現10萬人以上新市鎮軌道交通站點全覆蓋。完善城市物流格局，形成以沿海、沿江、沿灣為主、滬寧、滬杭為輔的物流通道布局。
更富魅力的幸福人文之城
著力打造15分鍾生活圈，至2040年，社區公共服務設施15分鍾步行可達覆蓋率將達100%，打造一個24小時運營的城市
讓人有幸福感的城市，必須是宜居的。
為此，“上海2040”，著力打造15分鍾生活圈，營造幸福宜居社區。堅持以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住房為主，構建可負擔、可持續的住房供應體係，新增住房將重點向新城和中心鎮傾斜，適應人口結構變化和城市發展需要，進一步完善“四位一體”、租售並舉的住房保障體係，提高租賃性住房在住房供應總量中的比例; 提供人才公寓、國際化社區等滿足市民多層次、多樣化的住房需求;結合城市有機更新，推進老舊住宅的可持續使用。
住下來，還要生活方便。規劃提出完善公平共享、彈性包容的基本公共服務體係，至2040年，社區公共服務設施15分鍾步行可達覆蓋率將達到100%;加強社區文化、教育、醫療衛生、體育休閑等設施的建設，提供覆蓋全年齡段的公共服務保障; 打造一個24小時運營的城市，保證市民能夠享受更長時間的公共服務、交jiao通tong出chu行xing和he夜ye健jian身shen環huan境jing。建jian設she老lao年nian友you好hao型xing城cheng市shi，建jian設she和he改gai造zao一yi批pi適shi老lao性xing住zhu宅zhai，提ti高gao社she區qu適shi老lao性xing設she施shi建jian設she標biao準zhun，實shi現xian全quan市shi新xin增zeng住zhu宅zhai適shi老lao性xing達da標biao率lv達da到dao100%。
人的幸福感還來自於文化的滋養。“上海2040”著眼於保護城市文化戰略資源，逐級分類劃定曆史文化保護線、自然文化景觀保護線、gonggongwenhuafuwubaohuxiandengsanleiwenhuabaohukongzhixian。qizhong，lishiwenhuabaohuxianheziranwenhuajingguanbaohuxianzhongdebaohufanweizuoweiwenhuabaohuhongxian，shishizuiyangedewenhuabaohuzhengce。jiaqiangzongtichengshisheji，xingcheng“擁江麵海、枕湖依島、河網交織、水田共生”的自然山水格局，塑造國際化大都市和江南水鄉風貌特色。
另外，結合城市有機更新，構建高品質公共空間網絡。建設高效可達、網絡化、多樣化的公共空間，增加廣場、公園等獨立占地的公共開放空間，同時積極開放學校校區(尤其是大學校區)、科技園區、各級行政辦公園區等的附屬公共開放空間。提高社區公共空間規模和密度，保證每個社區生活圈的公共開放空間(400平方米以上的公園和廣場)的5分鍾步行可達率達90%以上。推進“通江達海”的藍網綠道建設，建成226條水綠交融的河道空間，形成總長度逾2000公裏的慢行休閑網絡，承載市民健身、休閑等功能。提升公共空間文化藝術內涵，美化城市“第五立麵”，加強對雕塑、色彩、照明、廣告等景觀要素的整體規劃。
更可持續發展的韌性生態之城
全市碳排放總量與人均碳排放於2025年達到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右，力爭2040年PM2.5濃度控製在20微克/立方米左右
一座城市要帶給人幸福感，無疑也應該是環境和諧、生態優美、安全可靠的。
在“上海2040”中，提出提升城市抵禦自然災害能力推動綠色低碳發展。全市碳排放總量與人均碳排放於2025年達到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強“海綿城市”建設，提高水係連通性，市域河麵率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力;增強地麵沉降監測與防治能力。緩解城市熱島效應和極端氣候影響。
規劃提出構建“雙環、九廊、十區”多層次、成網絡、功能複合的市域生態空間體係，建設崇明世界級生態島。至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地麵積達到15平方米以上。在生態空間格局上，郊區以10片生態保育區和9條生態廊道等生態戰略保障空間為基底，推進生態林屏障建設，保護濱江沿海生態岸線和灘塗，推進國家公園以及郊野公園建設;中心城周邊地區以外環綠帶、近郊綠環和16條生態間隔帶為錨固，防止主城區進一步蔓延;中心城內加快實施10片楔形綠地，結合重要轉型地區新增若幹100公頃以上大型公園，加強13條濱河綠帶建設。將市域生態網絡空間和重要的現狀生態要素劃入生態保護控製線。
按照“上海2040”的規劃，未來上海將顯著改善環境質量。力爭2040年PM2.5濃度控製在20微克/立方米左右，高度聚焦水環境改善，2030年前實現水功能區全麵達標。加強對土壤汙染的監測、修複和控製。循環利用固體廢棄物，加強環境基礎設施建設，實現原生生活垃圾零填埋的目標。
此外，規劃還提出，構建城市防災減災體係，保障城市安全運行。
