北京房山區首批規劃建設6個特色小鎮 為農民就地實現城鎮化

基金小鎮、生態運動休閑小鎮、健康頤養小鎮……一批特色小鎮將在房山區建成。“家門口就是城市，有公園，有產業，還有大量的就業增收機會。特色小鎮建設，將為農民就近就地實現城鎮化開辟一條新路徑。”房山區委書記曾讚榮表示。

房山區去年被國家發改委等11個部門聯合確定為第二批國家級新型城鎮化綜合試點區。改革創新的舉措之一，就是采取“大企業+小城鎮”的建設模式，借助市場機製，結合生態環境、旅遊資源、文化特色等不同優勢，在良鄉
、長溝、張坊等6個鎮，因地製宜打造差異化特色小鎮。

首批規劃建設的6個ge小xiao鎮zhen，功gong能neng定ding位wei各ge有you不bu同tong。城cheng鄉xiang結jie合he部bu的de良liang鄉xiang鎮zhen與yu中zhong海hai集ji團tuan合he作zuo建jian設she健jian康kang頤yi養yang小xiao鎮zhen。合he作zuo采cai用yong城cheng市shi反fan哺bu農nong村cun的de方fang式shi，將jiang鎮zhen中zhong心xin區qu國guo有you土tu地di收shou益yi用yong於yu鎮zhen域yu範fan圍wei內nei的de舊jiu村cun改gai造zao、基礎設施建設、產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，全(quan)力(li)打(da)造(zao)統(tong)籌(chou)城(cheng)鄉(xiang)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)示(shi)範(fan)區(qu)。目(mu)前(qian)

，中(zhong)心(xin)區(qu)住(zhu)宅(zhai)拆(chai)遷(qian)及(ji)非(fei)住(zhu)宅(zhai)拆(chai)遷(qian)已(yi)經(jing)接(jie)近(jin)尾(wei)聲(sheng)
，安(an)置(zhi)房(fang)項(xiang)目(mu)已(yi)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)。平(ping)原(yuan)地(di)區(qu)的(de)長(chang)溝(gou)鎮(zhen)，正(zheng)在(zai)全(quan)力(li)打(da)造(zao)北(bei)京(jing)基(ji)金(jin)小(xiao)鎮(zhen)
，力(li)爭(zheng)成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)基(ji)金(jin)產(chan)業(ye)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)示(shi)範(fan)區(qu)和(he)全(quan)球(qiu)新(xin)的(de)基(ji)金(jin)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)區(qu)，目(mu)前(qian)已(yi)入(ru)駐(zhu)基(ji)金(jin)企(qi)業(ye)146家，管理基金規模超過2400億元。小鎮建成後
，將使4個村、近4000農nong民min就jiu地di城cheng鎮zhen化hua。山shan區qu的de張zhang坊fang鎮zhen，與yu華hua夏xia幸xing福fu基ji業ye股gu份fen有you限xian公gong司si共gong同tong打da造zao生sheng態tai運yun動dong休xiu閑xian小xiao鎮zhen。目mu前qian，已yi編bian製zhi完wan成cheng一yi係xi列lie專zhuan項xiang規gui劃hua和he設she計ji方fang案an
，拒ju馬ma河he河he道dao治zhi理li一yi期qi工gong程cheng已yi順shun利li完wan工gong
，水shui廠chang
、電站等基礎設施正在加速建設。

另外，青龍湖鎮將圍繞山水林田園、32處文物古跡和紅酒產業，做文化創意文章;琉璃河鎮定位都市型現代農業示範鎮、田園牧歌休閑港;周口店鎮依托北京人遺址等22處文物古跡，挖掘根祖文化、帝陵文化、山水文化等等。

“特色小鎮既要宜居
，也要宜業。”曾讚榮介紹。每個小鎮都和生態建設有機結合：長溝鎮立足於3.8平方公裏的國家級泉水濕地公園;琉璃河鎮要打造一個529公頃的琉璃河濕地公園;青龍湖鎮正在建設一處10平方公裏的山地特色郊野公園……每個小鎮都有美麗宜人的風景。

特色小鎮聚焦特色產業。過去房山主要“吃”的是礦產資源。現在，以特色小鎮為“據點”
，一批金融機構
、智慧農業項目
、生態休閑項目相繼進駐。今後將帶動全區產業結構由傳統向現代轉變
，由低端向高端提升。

有宜居環境，有新興產業，建特色小鎮相當於把城市搬到了農民身邊。就地就近實現城鎮化進程
，農民增收致富的道路也會越來越寬。

和社會資本合作，房山山區的城鎮化將走“山內資源資本化路徑”。曾讚榮介紹，近10年，房山山區的資源型產業已全部退出，地質災害高發區的險村險戶搬遷這幾年在持續進行。農民搬出去了
，山裏的宅基地、林地、農地怎麼辦?這是房山區近年來一直在思索的問題。

“山區資源完全可以轉化為資本。比如老宅子，就可以和市民休閑旅遊結合，經營起來。”據介紹，這種模式在部分山區鄉鎮已經開始試點。農民把宅基地、果樹等閑置資產統一交給集體，通過合作社的方式，按照資產入股來實現資源的資本化。政府結合外來資本

，對村莊基礎設施、民居進行改造，吸引遊客。對農民來說，宅基地流轉是一筆收入，開展民居的物業管理，又是一筆收入。

目前，在周口店

、十渡等地區，社會資本已經進入，原先一家一戶、低端鬆散的農家樂，將通過統一規劃、統一打造
，變為品質更高端的山區旅遊業態。

伴隨著城鎮化進程的推進，農民收入也將節節提升。曾讚榮表示，這次新型城鎮化綜合試點和低收入村、戶的精準幫扶緊密結合，力爭使房山低收入人群盡快脫貧。