中原城市群規劃獲批 成為國家級七大城市群之一

2016年倒數第二天
，中央再給河南發了一個大大的“紅包”。記者今日從國務院獲悉，國務院發布《關於中原城市群發展規劃的批複》
，這意味著河南再添一個國家戰略
，中原城市群成為國家級七大城市群之一。

具體批複內容如下：

國家發展改革委《關於報送中原城市群發展規劃(送審稿)的請示》(發改地區〔2016〕2463號)收悉。現批複如下：

一

、原則同意《中原城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，請認真組織實施。

二
、《規劃》實施要全麵貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神
，深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略
，認真落實黨中央、國務院決策部署，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新
、協調、綠色、開放、共享的發展理念
，適應把握引領經濟發展新常態
，堅持以推進供給側結構性改革為主線
，服務“一帶一路”建設
、中(zhong)部(bu)地(di)區(qu)崛(jue)起(qi)和(he)新(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)等(deng)國(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)，培(pei)育(yu)發(fa)展(zhan)新(xin)動(dong)能(neng)
，推(tui)進(jin)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，深(shen)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)分(fen)工(gong)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)同(tong)治(zhi)共(gong)保(bao)，促(cu)進(jin)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)

，推(tui)動(dong)城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)

，構(gou)建(jian)網(wang)絡(luo)化(hua)


、開放式、一體化的中原城市群發展新格局。

三、河南、河北、山西、安徽、山東省人民政府要切實增強政治意識、大局意識
、核心意識、看齊意識，加強組織領導，密切協調配合
，落實工作責任，完善工作會商推進機製，抓緊製定實施方案和專項規劃，依法落實《規劃》明確的主要目標和重點任務。《規劃》實施中涉及的重大事項
、重大政策和重大項目按規定程序報批。

四、國務院有關部門要按照職能分工，研究製定支持中原城市群發展的具體政策
，在有關規劃編製、體製創新、政策實施
、項目安排
、資金投入、土地保障等方麵給予積極支持。國家發展改革委要加強跟蹤分析和督促檢查

，適時組織開展《規劃》實施情況評估，重大問題及時向國務院報告。

○中原城市群是七大國家級城市群之一

大河客戶端記者查詢發現，根據國家發改委最新批複的國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)，中原城市群是七大國家級城市群之一，七大國家級城市群包括：珠三角城市群、長三角城市群、京津冀城市群、中原城市群、長江中遊城市群、成渝城市群、哈長城市群。而在七大國家級城市群之中
，僅有珠三角城市群、中原城市群是隻涉及一個省份的規劃
，其他城市群均涉及2個或多個省份，也就是說，在國家級城市群的相關政策中，河南省不需要與其他省份相爭政策分配，可以獨享全部政策。

在國家《十三五規劃綱要》中，也提到了“在推進新型城鎮化中
，要發展壯大東北地區、中原地區、成渝地區
、關中平原等城市群。”在國家戰略“一帶一路”《推動共建絲綢之路經濟帶》規劃中
，也提到了“重點布局中原、哈長、長江中遊城市群。”國務院在《關於支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中明確批複：加快中原城市群發展。

○打造城市群是發展新型城鎮化的應有之義

根據“十三五”規劃，我國將優化提升東部地區城市群，建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群
，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平;培育中西部地區城市群，發展壯大東北地區、中原地區
、長江中遊、成渝地區、關中平原城市群
，規劃引導北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中

、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發展，形成更多支撐區域發展的增長極;促進以拉薩為中心、以喀什為中心的城市圈發展。

“打造城市群是發展新型城鎮化的應有之義。”guojiazhilixietongchuangxinzhongxinyanjiuyuanyangzhihuangzaijieshoucaifangshibiaoshi，xinxingchengzhenhuashiyirenweibendechengzhenhua
，zhejiuyaoqiuzaimouyiquyuneishixiangongtongfazhan

，zhubuxiaochudiquzhijiandefazhanchaju。zhejiuxuyaotongguoxindezhengtifazhanzhanlvelaituidongdiqudegongtongfuyuhegongtongfazhan。

楊枝煌說，通過城市群的打造，也有利於促進地區之間的互聯互通，實現共享發展;同tong時shi，使shi不bu同tong城cheng市shi群qun承cheng接jie不bu同tong發fa展zhan功gong能neng，促cu進jin合he理li分fen工gong。例li如ru
，京jing津jin冀ji世shi界jie級ji城cheng市shi群qun可ke以yi承cheng擔dan基ji礎chu科ke研yan功gong能neng，長chang三san角jiao世shi界jie級ji城cheng市shi群qun可ke以yi承cheng擔dan科ke技ji孵fu化hua功gong能neng，珠zhu三san角jiao世shi界jie級ji城cheng市shi群qun可ke以yi承cheng擔dan製zhi造zao業ye現xian代dai化hua功gong能neng。

楊枝煌表示，在城市群的建設中，相關發展規劃已經明確了每個城市群的功能定位
，而且每個城市群的資源、人才、地理位置等稟賦不同
，也客觀要求每個城市群根據自身優勢推動新一輪發展;從城市群內部看，各個城市的發展定位也各不相同，因此

，城市群的建設也有助於解決城鎮化過程中“千城一麵”的問題。

中(zhong)國(guo)科(ke)學(xue)院(yuan)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)樊(fan)傑(jie)撰(zhuan)文(wen)指(zhi)出(chu)，當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)適(shi)宜(yi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)極(ji)為(wei)有(you)限(xian)
，而(er)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)的(de)人(ren)口(kou)和(he)城(cheng)鎮(zhen)沿(yan)河(he)穀(gu)海(hai)岸(an)的(de)帶(dai)狀(zhuang)集(ji)中(zhong)以(yi)及(ji)圍(wei)繞(rao)交(jiao)通(tong)節(jie)點(dian)樞(shu)紐(niu)的(de)組(zu)團(tuan)式(shi)集(ji)聚(ju)
，客(ke)觀(guan)上(shang)為(wei)未(wei)來(lai)我(wo)國(guo)繼(ji)續(xu)以(yi)城(cheng)市(shi)群(qun)作(zuo)為(wei)推(tui)進(jin)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)的(de)主(zhu)體(ti)形(xing)態(tai)奠(dian)定(ding)了(le)基(ji)礎(chu)。因(yin)此(ci)，把(ba)城(cheng)市(shi)群(qun)作(zuo)為(wei)主(zhu)體(ti)形(xing)態(tai)是(shi)符(fu)合(he)我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)基(ji)本(ben)特(te)征(zheng)的(de)。

中國社科院城市發展與環境研究中心城市與區域管理研究室主任盛廣耀認為，在經濟下行
、投資乏力的新形勢下，單個城市獨立發展的能力越來越有限，城市群能夠產生“一加一大於二”的協同效應。

○城市群在發展規劃中均有明確的“領頭羊”城市

從已經公布的城市群發展規劃看，各個城市群在發展規劃中均有明確的“領頭羊”城市
，並賦予了“領頭羊”城市清晰的發展定位。

例如
，《長江三角洲城市群發展規劃》囊括了上海市、江蘇省、浙江省

、安徽省，明確了要以上海建設全球城市為引領
，聯手打造具有全球影響力的世界級城市群。

《成渝城市群發展規劃》明確要強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創新驅動
、保護生態環境和夯實產業基礎為支撐，建設引領西部開發開放的城市群
，形成大中小城市和小城鎮協同發展格局。

《哈長城市群發展規劃》則主要以哈爾濱、長春兩個省會城市為核心，輻射黑龍江、吉林兩省的吉林、大慶、齊齊哈爾等多個城市，構建“雙核一軸兩帶”的城市群空間格局。

長三角和珠三角的發展規劃分別於2010年和2008年推出;前者明確長三角以上海為核心，區域內跨省市的25個城市被分為核心區和輻射區;而珠三角則同屬一省管轄
，資源整合協調能力突出，加上毗鄰港澳，“泛珠三角”的大區地緣優勢明顯。

○中原城市群是實現中原振興，是最給力的區域整合規劃

河he南nan商shang業ye經jing濟ji學xue會hui會hui長chang宋song向xiang清qing認ren為wei，中zhong原yuan城cheng市shi群qun是shi實shi現xian中zhong原yuan振zhen興xing，推tui進jin中zhong部bu崛jue起qi的de最zui現xian實shi
，也ye是shi最zui給gei力li的de區qu域yu整zheng合he規gui劃hua
，是shi國guo家jia西xi向xiang暢chang通tong新xin亞ya歐ou大da陸lu橋qiao經jing濟ji走zou廊lang的de戰zhan略lve保bao障zhang
，是shi一yi帶dai一yi路lu國guo家jia戰zhan略lve中zhong陸lu上shang絲si綢chou之zhi路lu經jing濟ji帶dai的de核he心xin支zhi撐cheng。

他ta告gao訴su記ji者zhe，中zhong原yuan城cheng市shi群qun相xiang比bi鄭zheng州zhou航hang空kong港gang經jing濟ji綜zong合he實shi驗yan區qu


，麵mian積ji更geng大da，體ti量liang更geng重zhong，基ji礎chu更geng牢lao，合he力li更geng足zu
，對dui國guo家jia和he中zhong原yuan戰zhan略lve支zhi撐cheng更geng加jia堅jian強qiang有you力li。相xiang比bi中zhong原yuan經jing濟ji區qu
，政zheng策ce更geng易yi統tong一yi，資zi源yuan更geng易yi統tong配pei，產chan業ye更geng易yi整zheng合he，更geng實shi際ji，更geng具ju體ti
，作zuo為wei中zhong原yuan振zhen興xing中zhong部bu崛jue起qi的de抓zhua手shou更geng容rong易yi掌zhang控kong
，因yin此ci，中zhong原yuan城cheng市shi群qun是shi近jin期qi乃nai至zhi中zhong長chang期qi河he南nan省sheng應ying該gai持chi之zhi以yi恒heng，常chang抓zhua不bu懈xie的de發fa展zhan戰zhan略lve。

宋song向xiang清qing說shuo，中zhong原yuan城cheng市shi群qun戰zhan略lve寫xie入ru國guo家jia重zhong要yao文wen件jian和he規gui劃hua已yi經jing多duo次ci了le
，但dan是shi河he南nan人ren仍reng然ran把ba它ta看kan成cheng是shi河he南nan省sheng域yu戰zhan略lve，這zhe是shi不bu準zhun確que的de
，也ye是shi不bu利li於yu中zhong原yuan城cheng市shi群qun建jian設she的de，事shi實shi上shang

，中zhong原yuan城cheng市shi群qun也ye是shi國guo家jia戰zhan略lve之zhi一yi，與yu京jing津jin冀ji
，長chang三san角jiao，珠zhu三san角jiao
，長chang江jiang中zhong遊you城cheng市shi群qun等deng同tong樣yang構gou成cheng城cheng市shi集ji群qun發fa展zhan中zhong的de國guo家jia隊dui，這zhe一yi點dian我wo們men應ying該gai明ming確que，隻zhi有you樹shu立li國guo家jia級ji城cheng市shi群qun的de概gai念nian和he認ren知zhi，我wo們men才cai能neng進jin一yi步bu釋shi放fang中zhong原yuan城cheng市shi群qun的de正zheng能neng量liang，使shi之zhi發fa揮hui更geng大da的de效xiao用yong。

對於中原城市群如何建設?他(ta)認(ren)為(wei)，應(ying)該(gai)統(tong)籌(chou)統(tong)籌(chou)再(zai)統(tong)籌(chou)
，在(zai)九(jiu)城(cheng)市(shi)中(zhong)重(zhong)構(gou)產(chan)業(ye)組(zu)合(he)，明(ming)確(que)市(shi)場(chang)分(fen)工(gong)，自(zi)由(you)人(ren)才(cai)調(tiao)配(pei)
，根(gen)據(ju)城(cheng)市(shi)不(bu)同(tong)的(de)功(gong)能(neng)倚(yi)重(zhong)
，進(jin)行(xing)資(zi)源(yuan)再(zai)分(fen)配(pei)

，將(jiang)重(zhong)疊(die)度(du)高(gao)
，內(nei)耗(hao)重(zhong)，內(nei)部(bu)競(jing)爭(zheng)成(cheng)本(ben)大(da)，各(ge)城(cheng)市(shi)又(you)不(bu)願(yuan)放(fang)棄(qi)的(de)主(zhu)導(dao)產(chan)業(ye)，主(zhu)導(dao)項(xiang)目(mu)

，由(you)省(sheng)政(zheng)府(fu)進(jin)行(xing)上(shang)位(wei)幹(gan)預(yu)，以(yi)打(da)破(po)規(gui)劃(hua)統(tong)一(yi)

，執(zhi)行(xing)不(bu)力(li)，整(zheng)合(he)不(bu)易(yi)，對(dui)全(quan)局(ju)不(bu)利(li)的(de)痼(gu)疾(ji)。

tashuo，zhongyuanchengshiqunzhenghekezhubutuijin

，yizhengbianyitihuaweishifan，chenglitongchouxietiaoheguankongjigou
，zhidingqunguiqunce，ranhou
，tongguositongbadadejiaotongtixijiangjiushilianchengyigeziyoubianjiedezhengti，bingzhubuzaijiushizhijianshixiangongjiaotongxunyibaojiaoyudenggonggongfuwudelianwanglianban，wuzhangaijiaofei，wuzhangaixiangshouyidifuwu，tongshi
，chanyezhenghe，chengshironghe
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