2月23日上午10點,國務新聞辦公室舉行房地產和棚戶區改造有關情況新聞發布會,住房和城鄉建設部部長陳政高及副部長陸克華出席了此次發布會。
陳政高在回答媒體關於棚戶區改造的問題時表示,從2015年開始,我們實施了棚改三年計劃,到今年年底要完成1800萬套的改造任務。下一步我們還要調查,還存在著多少棚戶區需要改造。
陳政高介紹,2015年棚改開工601萬套,2016年開工606萬套,今年計劃目標是600萬套。他表示,今年要進一步推進棚改貨幣化安置,特別是在三四線城市和縣城要大幅度提高比例。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為,此次住建部在棚改方麵表態提到了“加快棚改進度、減少重複建設”等。實際上體現了兩個思路,第一是從供給側結構性改革的角度增加供應,提高供應的效率和節奏;第(di)二(er)是(shi)從(cong)減(jian)少(shao)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)的(de)角(jiao)度(du)來(lai)實(shi)現(xian)新(xin)的(de)棚(peng)改(gai)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du),尤(you)其(qi)是(shi)對(dui)棚(peng)改(gai)項(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設(she)要(yao)和(he)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)進(jin)行(xing)結(jie)合(he)。這(zhe)樣(yang)做(zuo),對(dui)於(yu)三(san)四(si)線(xian)城(cheng)市(shi)來(lai)說(shuo)無(wu)疑(yi)是(shi)有(you)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)的(de),同(tong)時(shi)也(ye)體(ti)現(xian)了(le)棚(peng)改(gai)市(shi)場(chang)較(jiao)為(wei)主(zhu)動(dong)的(de)改(gai)革(ge)策(ce)略(lve)。
棚改穩步推進
陳政高表示,根據現在的工作安排,今年我們能夠比較順利完成棚改計劃。根據《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》提出的要求,到2020年要基本完成現有城鎮棚戶區改造任務,現在我們正在組織力量,集中調研,提出下一步棚改計劃。
在新聞發布會上,陳政高介紹說,今年棚改有幾個特點:一是動員早、部署早。“今年1月16日(ri),我(wo)們(men)就(jiu)聯(lian)合(he)幾(ji)部(bu)門(men)召(zhao)開(kai)全(quan)國(guo)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi),對(dui)今(jin)年(nian)的(de)棚(peng)改(gai)進(jin)行(xing)了(le)全(quan)麵(mian)部(bu)署(shu),對(dui)政(zheng)策(ce)進(jin)行(xing)了(le)全(quan)麵(mian)解(jie)說(shuo),對(dui)工(gong)作(zuo)進(jin)行(xing)了(le)全(quan)麵(mian)部(bu)署(shu)。會(hui)議(yi)開(kai)的(de)時(shi)間(jian)比(bi)往(wang)年(nian)至(zhi)少(shao)提(ti)前(qian)兩(liang)個(ge)月(yue)。”
二是認真落實項目:gedicongqunianxiabanniankaishijiuzhuaxiangmuluoshi,xianzaixiangmujibenluoshidaowei,youxiexiangmuzhengzaiqidongdangzhong。sanshizhongyangpenggaidebuzhuzijinyijingyouleanpai,biqunianyousuotigao。sishikaifayinxing、nongfaxingdaikuanzijinyijingzhunbeijiuxu,youdexiangmuxianzaiyijingkaishidaikuan。wushijinnianwomenyaojinyibutuijinpenggaihuobihuaanzhi,tebieshizaisansixianchengshihexianchengyaodafudutigaobili,jiakuaipenggaijindu,jianshaozhongfujianshe;六是國土部門在土地方麵做了周到的安排,土地供應是有保證的。
21世紀經濟報道記者梳理了多個城市的棚改完成情況,各個城市在棚改方麵投入力度都很大。
據北京市重大項目建設指揮部辦公室公布的數據顯示,截至2016年12月底,北京市全年累計完成棚戶區改造協議簽訂、搬遷騰退和房屋修繕加固39198戶,為全年任務(35000戶)的112%。
據新華社報道,山東省2017年確定棚改開工任務76.36萬套。至此,山東省棚戶區改造任務已連續3年位居全國第一。資料顯示,2016年,山東省棚戶區改造完成投資1296億元,實際開工53.4萬套,完成年度任務的111.2%。
青海省也對外表示超額完成棚戶區改造任務。2016年,青海省城市棚戶區改造新建項目開工8.06萬套,完成年度目標任務的100.44%。
嚴躍進認為,在棚戶區改造方麵,總體上呈現穩步推進的目標。包括對於2017年的開工目標設定等,都體現了房地產管理部門依然會把此類項目作為民生工程進行建設。
提高貨幣化安置比例
在此次新聞發布會上,貨幣化安置被再次提及。
陳政高表示,棚改推進過程中,一個途徑是推進棚改貨幣化安置去庫存。去年棚改貨幣化安置比例達到48.5%,比2015年提高了18.6個百分點。棚改貨幣化安置從市場上購房2.5億平方米,既推動了去庫存工作,又減少了重複建設,提高了效率。
陳(chen)政(zheng)高(gao)稱(cheng),要(yao)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)三(san)四(si)線(xian)城(cheng)市(shi)的(de)棚(peng)改(gai)貨(huo)幣(bi)化(hua)安(an)置(zhi),繼(ji)續(xu)提(ti)高(gao)比(bi)例(li),減(jian)少(shao)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she),加(jia)快(kuai)進(jin)度(du),同(tong)時(shi)使(shi)這(zhe)些(xie)拆(chai)遷(qian)戶(hu)免(mian)去(qu)周(zhou)轉(zhuan)過(guo)渡(du)之(zhi)苦(ku)。
貨幣化安置一直是住建部推進棚改的重要途徑。
2016年3月,為了穩增長,有效改善困難群眾的住房條件,財政部和住建部印發《關於進一步做好棚戶區改造相關工作的通知》(財綜〔2016〕11號)。《通知》提出推進棚戶區改造貨幣化安置,切實化解庫存商品住房。
隨著房地產行業麵臨增量天花板,一些房企也將棚改作為企業未來增長點進行探索。
首開集團黨委書記、董事長潘利群表示,“棚peng改gai是shi我wo國guo重zhong大da民min生sheng工gong程cheng,是shi中zhong央yang全quan國guo統tong籌chou的de民min生sheng工gong程cheng。這zhe一yi年nian多duo以yi來lai,我wo們men在zai北bei京jing幾ji個ge區qu,獲huo取qu了le一yi些xie棚peng改gai的de項xiang目mu,簽qian約yue的de金jin額e大da概gai在zai500億yi人ren民min幣bi左zuo右you。未wei來lai可ke能neng還hai會hui有you一yi些xie空kong白bai項xiang目mu加jia入ru。積ji極ji介jie入ru棚peng改gai業ye務wu,一yi方fang麵mian履lv行xing社she會hui責ze任ren,另ling一yi方fang麵mian可ke能neng會hui對dui未wei來lai企qi業ye的de發fa展zhan帶dai來lai新xin的de領ling域yu,也ye許xu會hui形xing成cheng新xin的de增zeng長chang點dian。”
潘利群表示,棚改周期相對比較長,資金投入規模比較大,但棚改收益相對比較穩定。
中(zhong)原(yuan)地(di)產(chan)分(fen)析(xi)師(shi)張(zhang)大(da)偉(wei)認(ren)為(wei),從(cong)城(cheng)市(shi)發(fa)展(zhan)看(kan),棚(peng)戶(hu)區(qu)改(gai)造(zao)也(ye)提(ti)升(sheng)了(le)城(cheng)市(shi)形(xing)象(xiang),有(you)利(li)於(yu)城(cheng)市(shi)功(gong)能(neng)區(qu)的(de)良(liang)性(xing)發(fa)展(zhan)。棚(peng)戶(hu)區(qu)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)推(tui)動(dong)了(le)部(bu)分(fen)城(cheng)市(shi)房(fang)地(di)產(chan)去(qu)庫(ku)存(cun),而(er)且(qie)棚(peng)戶(hu)區(qu)的(de)改(gai)造(zao)產(chan)業(ye)關(guan)聯(lian)度(du)高(gao),帶(dai)動(dong)力(li)強(qiang),不(bu)僅(jin)能(neng)夠(gou)增(zeng)加(jia)投(tou)資(zi),而(er)且(qie)能(neng)夠(gou)帶(dai)動(dong)消(xiao)費(fei),可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)消(xiao)化(hua)鋼(gang)鐵(tie)、建材、家電等上下遊產能和產品;另外,從未來發展看前兩年的棚戶區改造大部分都屬於城區,土地價值高。
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