城市新體係將迸發中國發展新動能

——城市聯係體係：從(cong)等(deng)級(ji)化(hua)到(dao)鏈(lian)網(wang)化(hua)轉(zhuan)變(bian)，將(jiang)形(xing)成(cheng)多(duo)功(gong)能(neng)城(cheng)市(shi)鏈(lian)網(wang)化(hua)的(de)聯(lian)係(xi)體(ti)係(xi)。鏈(lian)網(wang)化(hua)聯(lian)係(xi)是(shi)城(cheng)市(shi)間(jian)開(kai)放(fang)特(te)征(zheng)和(he)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)深(shen)化(hua)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu)，隨(sui)著(zhe)分(fen)工(gong)深(shen)化(hua)和(he)多(duo)中(zhong)心(xin)出(chu)現(xian)，不(bu)同(tong)中(zhong)心(xin)在(zai)綜(zong)合(he)功(gong)能(neng)
、金融功能、科技功能、文化功能、製造功能等有自己的比較優勢。在城市功能上，中國城市體係將從垂直聯係主導的等級化聯係向水平聯係主導的網絡化聯係轉變;在城市空間上，中國城市將從點聯係
、線聯係主導向點線結合、mianwangyanshenzhuanbian。guihuazhongguochengshixintixiyaogaibiananchengshirenkouguimohexingzhengjibieshejidengjihuadechengshitixizuofa，jianligongnenghubudelianwanghuachengshitixihekongjianpinghengdewangluohuachengshitixi。

城市新體係將使新型城鎮化迸發中國發展新動能

經濟增長
、社會公平和環境可持續是發展新動能的核心內容。如果實現集群化、啞鈴型、多中心和鏈網化四個轉變，多中心群網化的城市新體係將迸發中國發展新動能。

——經濟增長(經濟競爭力)。大城市和城市群內的中小城市(鎮)dejichusheshitouzijianghuichixuzengjia
，chengshiqunneibuhechengshiqunzhijiandejichusheshitouziqianliyejiangbuduanshifang。tongshi，dachengshihechengshiqunxingchengdeguimojingjihewaibujingjijianghuijinyibutigaoquanyaosushengchanlv。ruguofangkaidachengshixianzhi，gulichengshiqunneidezhongxiaochengshi(鎮)發展，不需采取短期刺激政策，也能更好地確保國家宏觀經濟獲得更好的增長率。

——社會公平(社會凝聚力)。新的城市體係將把不同規模、不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)的(de)城(cheng)市(shi)納(na)入(ru)協(xie)調(tiao)有(you)序(xu)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)製(zhi)中(zhong)
，讓(rang)不(bu)同(tong)城(cheng)市(shi)和(he)地(di)區(qu)融(rong)入(ru)分(fen)工(gong)協(xie)作(zuo)和(he)互(hu)惠(hui)互(hu)利(li)的(de)網(wang)絡(luo)化(hua)有(you)機(ji)聯(lian)係(xi)係(xi)統(tong)，獲(huo)得(de)公(gong)平(ping)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)會(hui)
，進(jin)而(er)更(geng)好(hao)地(di)促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)發(fa)展(zhan)

，縮(suo)小(xiao)地(di)區(qu)差(cha)距(ju)，提(ti)升(sheng)社(she)會(hui)公(gong)平(ping)度(du)。

——環境可持續(環境承載力)。新的城市體係將通過多中心布局更好地疏解擁堵，緩解、消xiao除chu城cheng市shi病bing，通tong過guo城cheng市shi集ji群qun化hua發fa展zhan更geng好hao地di提ti升sheng資zi源yuan環huan境jing的de綜zong合he利li用yong效xiao益yi，促cu進jin環huan境jing保bao護hu與yu資zi源yuan節jie約yue。進jin而er不bu斷duan優you化hua以yi資zi源yuan永yong續xu利li用yong和he良liang好hao生sheng態tai為wei支zhi撐cheng的de發fa展zhan承cheng載zai環huan境jing
，可ke持chi續xu地di促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang和he社she會hui公gong平ping。

以五大戰略舉措催生中國城市新體係

——shishizhongdianfazhanchengshiquntixihuafazhanzhanlve，xingchengchengshiqunfengonghezuohezhuanyehualianxiyichuangzaoxinhongli。yifangmian
，bafazhanchengshiqunzuoweiguihuagoujianzhongguochengshixintixidezhanlveyaodian，tongguogouzhuchengshiqunneibuduocengcitiduyanjindechengshiguimotixigeju，tuidongshixianqunneidazhongxiaochengshi(鎮)zhenzhengdexietiaofazhan
，tigaojingjishehuixiaoyiheziyuanhuanjingzongheliyongshuiping。lingyifangmian，yichengshiqunneidezhuyaochengshiweizhidianyouxutuijinchengshiqunzhijianfengonghezuoyuzhuanyehualianxi，bachuangzao
、釋放城市群體係的正外部性和新紅利作為新常態下開發中國發展新動能的有力手段。

——實施大城市放開發展戰略，以多中心布局創造、釋(shi)放(fang)和(he)共(gong)享(xiang)規(gui)模(mo)經(jing)濟(ji)紅(hong)利(li)。第(di)一(yi)，放(fang)開(kai)大(da)型(xing)及(ji)以(yi)上(shang)城(cheng)市(shi)的(de)人(ren)口(kou)限(xian)製(zhi)
，將(jiang)限(xian)製(zhi)大(da)城(cheng)市(shi)的(de)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)方(fang)針(zhen)調(tiao)整(zheng)為(wei)限(xian)定(ding)城(cheng)市(shi)中(zhong)心(xin)區(qu)人(ren)口(kou)規(gui)模(mo)的(de)方(fang)針(zhen)，中(zhong)心(xin)區(qu)人(ren)口(kou)超(chao)出(chu)最(zui)優(you)規(gui)模(mo)應(ying)配(pei)合(he)市(shi)場(chang)決(jue)定(ding)的(de)規(gui)律(lv)
，建(jian)立(li)多(duo)個(ge)中(zhong)心(xin)和(he)次(ci)中(zhong)心(xin)。第(di)二(er)，鼓(gu)勵(li)城(cheng)市(shi)群(qun)內(nei)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)大(da)中(zhong)城(cheng)市(shi)有(you)序(xu)擴(kuo)大(da)規(gui)模(mo)
，在(zai)合(he)理(li)規(gui)劃(hua)下(xia)引(yin)導(dao)發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)規(gui)模(mo)更(geng)優(you)的(de)城(cheng)市(shi)。當(dang)城(cheng)市(shi)群(qun)內(nei)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)人(ren)口(kou)超(chao)出(chu)其(qi)最(zui)優(you)規(gui)模(mo)應(ying)遵(zun)循(xun)規(gui)律(lv)規(gui)劃(hua)構(gou)建(jian)多(duo)中(zhong)心(xin)城(cheng)市(shi)群(qun)。第(di)三(san)
，強(qiang)化(hua)大(da)城(cheng)市(shi)和(he)城(cheng)市(shi)群(qun)規(gui)劃(hua)與(yu)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)規(gui)劃(hua)的(de)前(qian)瞻(zhan)性(xing)、科學性以及管理與服務的水平與效率，引領多中心大城市、多中心城市群健康可持續發展。

——實(shi)施(shi)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)差(cha)別(bie)化(hua)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)，讓(rang)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)依(yi)托(tuo)大(da)城(cheng)市(shi)共(gong)享(xiang)外(wai)部(bu)經(jing)濟(ji)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，改(gai)變(bian)過(guo)去(qu)籠(long)統(tong)提(ti)出(chu)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)的(de)做(zuo)法(fa)，調(tiao)整(zheng)為(wei)在(zai)城(cheng)市(shi)群(qun)內(nei)全(quan)麵(mian)發(fa)展(zhan)小(xiao)城(cheng)鎮(zhen)，支(zhi)持(chi)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)較(jiao)強(qiang)
、經濟競爭力水平較高的小城市(鎮)不斷發展壯大。另一方麵
，因地製宜有重點地發展城市群之外大城市周邊的小城鎮，培育、支持重點城鎮和特色城鎮發展。同時，考慮到國家安全、民族團結等現實需要與長遠利益
，還應支持邊境地區、特殊資源區、少數民族聚居區小城鎮“點狀開發、適度平衡”

，讓這些地區具備一定條件的小城鎮更好地成為銜接城鄉的橋梁支撐與紐帶節點。

——實施多尺度多中心城市發展戰略，釋放、共享正外部性，克服負外部性。第一，完善中國國家尺度、區域尺度、城市群尺度、大城市內部尺度的多中心布局，構建由政府、企qi業ye等deng廣guang泛fan參can與yu的de投tou融rong資zi機ji製zhi，加jia快kuai推tui進jin各ge中zhong心xin間jian公gong共gong服fu務wu均jun等deng化hua和he交jiao通tong等deng連lian接jie性xing基ji礎chu設she施shi的de互hu聯lian互hu通tong
，為wei多duo尺chi度du多duo中zhong心xin城cheng市shi體ti係xi創chuang造zao和he釋shi放fang更geng大da的de正zheng外wai部bu性xing提ti供gong軟ruan件jian與yu硬ying件jian支zhi持chi。第di二er，推tui動dong多duo中zhong心xin間jian形xing成cheng聯lian動dong發fa展zhan
，在zai空kong間jian形xing態tai多duo中zhong心xin的de基ji礎chu上shang實shi現xian功gong能neng上shang的de分fen工gong協xie作zuo與yu一yi體ti化hua。第di三san，加jia強qiang對dui各ge空kong間jian尺chi度du上shang多duo中zhong心xin布bu局ju的de科ke學xue規gui劃hua引yin導dao
，使shi多duo中zhong心xin規gui劃hua順shun應ying市shi場chang規gui律lv並bing與yu各ge地di區qu的de發fa展zhan實shi際ji狀zhuang況kuang協xie調tiao匹pi配pei，實shi施shi過guo程cheng中zhong統tong籌chou全quan局ju，循xun序xu推tui進jin。

——shishikongjianyugongnengdewangluohuafazhanzhanlve。diyi，fazhanchengshikongjianwangluo。goujianquyuzhengtixingkongjianwangluohualianxi，cujinquyuxietiaofazhan。zhongdiantuidongyigaosutieluweigujiadekuaisujiaotongwangluojianshe

，yindaodongbuchengshiwangluoyanzhekuaisuluqiaotongdao、江河通道等向中部
、西部
、東dong北bei地di區qu擴kuo展zhan延yan伸shen，形xing成cheng更geng加jia高gao效xiao的de東dong中zhong部bu一yi體ti化hua與yu全quan國guo互hu聯lian互hu通tong發fa展zhan格ge局ju。第di二er，發fa展zhan城cheng市shi功gong能neng網wang絡luo，提ti升sheng城cheng市shi體ti係xi的de整zheng體ti功gong能neng，避bi免mian“大而全”的同質競爭，通過專業化分工形成功能互補
，讓城市間在製造、金融、科技等功能上進行鏈網分工合作，以不斷發揮網絡正外部性。同時構築廣泛的聯係通道
，推進聯係方式由單向
、非對稱聯係向多向、多樣化對等聯係轉變，讓各節點通過多向選擇融入城市分工鏈網聯係體係中。