齊齊哈爾市城市總體規劃獲批 建設用地控製116.8平方公裏以內

國務院關於齊齊哈爾市城市總體規劃的批複

國函〔2017〕70號

黑龍江省人民政府：

你省關於報請審批齊齊哈爾市城市總體規劃的請示收悉。現批複如下：

一
、原則同意《齊齊哈爾市城市總體規劃(2011—2020年)》(以下簡稱《總體規劃》)。

齊齊哈爾是國家曆史文化名城

、我國重要的工業基地、黑龍江省西部中心城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中

、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神
，認真落實創新
、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識
、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好齊齊哈爾市城鄉規劃

、建設和管理的各項工作，逐步把齊齊哈爾市建設成為經濟繁榮
、和諧宜居
、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

二
、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的4310平方公裏城市規劃區範圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施
、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件
，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進農業產業化和農村現代化。

三、合理控製城市規模。到2020年

，中心城區常住人口控製在115萬人以內，城市建設用地控製在116.8平方公裏以內。要貫徹落實城鄉規劃法關於先規劃後建設的原則
，禁止在《總體規劃》確定的建設用地範圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據齊齊哈爾市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》quedingdechengshikongjianbuju，huadingchengshikaifabianjie，jiaqiangbianjieguankong，cujinchengshijincoubuju。zengqiangchengshineibubujudehelixing，tishengchengshidetongtouxingheweixunhuannengli。jianchijieyuehejiyueliyongtudi

，yangekongzhixinzengjiansheyongdi
，jiadacunliangyongdiwaqianlidu

，helikaifaliyongchengshidixiakongjianziyuan，tigaotudiliyongxiaolv，qieshibaohuhaogengditebieshijibennongtian。

四
、完善城市基礎設施體係。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路
、機場、內nei河he港gang口kou等deng交jiao通tong基ji礎chu設she施shi，改gai善shan城cheng市shi與yu周zhou邊bian地di區qu以yi及ji不bu同tong城cheng區qu之zhi間jian的de交jiao通tong運yun輸shu條tiao件jian，加jia強qiang城cheng市shi內nei外wai交jiao通tong銜xian接jie。建jian立li以yi公gong共gong交jiao通tong為wei主zhu體ti，各ge種zhong交jiao通tong方fang式shi相xiang結jie合he的de多duo層ceng次ci

、多類型的城市綜合交通體係
，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、後地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)等(deng)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)，積(ji)極(ji)有(you)序(xu)地(di)開(kai)展(zhan)地(di)下(xia)綜(zong)合(he)管(guan)廊(lang)建(jian)設(she)。劃(hua)定(ding)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)黃(huang)線(xian)保(bao)護(hu)範(fan)圍(wei)，加(jia)強(qiang)對(dui)各(ge)類(lei)設(she)施(shi)用(yong)地(di)的(de)規(gui)劃(hua)控(kong)製(zhi)和(he)預(yu)留(liu)。高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)城(cheng)市(shi)防(fang)災(zai)減(jian)災(zai)工(gong)作(zuo)，加(jia)強(qiang)災(zai)害(hai)監(jian)測(ce)預(yu)警(jing)係(xi)統(tong)和(he)重(zhong)點(dian)防(fang)災(zai)設(she)施(shi)的(de)建(jian)設(she)，建(jian)立(li)健(jian)全(quan)包(bao)括(kuo)消(xiao)防(fang)
、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體係。

五
、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效
、生活空間宜居適度
、生態空間山清水秀的總體要求
，形成合理的城市空間結構

，促進經濟建設、城cheng鄉xiang建jian設she和he環huan境jing建jian設she同tong步bu發fa展zhan。要yao切qie實shi做zuo好hao節jie能neng減jian排pai工gong作zuo，加jia快kuai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，嚴yan格ge控kong製zhi汙wu染ran物wu排pai放fang總zong量liang
，積ji極ji發fa展zhan綠lv色se建jian築zhu。加jia強qiang城cheng市shi環huan境jing綜zong合he治zhi理li，提ti高gao汙wu水shui處chu理li率lv和he垃la圾ji無wu害hai化hua處chu理li率lv，限xian期qi達da到dao《總體規劃》tichudegeleihuanjingbaohumubiao。huadingchengshilanxianbaohufanwei，jieheshuiyuziranxingtaijinxingbaohuhezhengzhi，tigaoshuiziyuanliyongxiaolvhexiaoyi
，jianshejieshuixingchengshi。jijituixingdiyingxiangkaifamoshi，tuijinhaimianchengshijianshe。jiaqianglvhuagongzuo

，huadingchengshilvdixitongdelvxianbaohufanwei。yaojiaqiangduizhalongdengziranbaohuqu、風景名勝區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，製定並嚴格實施有關保護措施。

六、創造優良的人居環境。要堅持以人為本
，統籌安排關係人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模

、區位布局和相關資金投入。加快棚戶區
、城中村、城cheng鄉xiang危wei房fang改gai造zao及ji配pei套tao基ji礎chu設she施shi建jian設she，根gen據ju城cheng市shi的de實shi際ji需xu要yao與yu可ke能neng，穩wen步bu推tui進jin城cheng市shi有you機ji更geng新xin。不bu斷duan完wan善shan城cheng市shi管guan理li和he服fu務wu，提ti高gao城cheng市shi發fa展zhan的de宜yi居ju性xing，努nu力li把ba城cheng市shi建jian設she成cheng為wei人ren與yu人ren、人與自然和諧共處的美麗家園。

七、zhongshilishiwenhuahefengmaotesebaohu。yaotongchouxietiaofazhanyubaohudeguanxi，anzhaozhengtibaohudeyuanze

，qieshibaohuhaochengshichuantongfengmaohegeju。yaobianzhilishiwenhuamingchengbaohuzhuanxiangguihua，luoshilishiwenhuayichanbaohuhezixianguanliyaoqiu，zhongdianbaohuhaodachengsi、江橋抗戰遺址等各級文物保護單位及其周圍環境。要加強對重要地段建築高度
、體量和樣式的規劃引導和控製，依托江湖水係和冰雪資源
，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出北方濱水城市特色和冰城
、鶴鄉的獨特風貌。

八、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展

，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治
，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是齊齊哈爾市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區範圍內(包括各類開發區)的一切建設用地與建設活動實行統一
、嚴yan格ge的de規gui劃hua管guan理li
，市shi級ji城cheng市shi規gui劃hua管guan理li權quan不bu得de下xia放fang，切qie實shi保bao障zhang規gui劃hua的de實shi施shi。要yao加jia強qiang公gong眾zhong和he社she會hui監jian督du
，提ti高gao全quan社she會hui遵zun守shou城cheng市shi規gui劃hua的de意yi識shi。駐zhu齊qi齊qi哈ha爾er市shi各ge單dan位wei都dou要yao遵zun守shou有you關guan法fa規gui及ji《總體規劃》
，支持齊齊哈爾市人民政府的工作，共同努力
，把齊齊哈爾市規劃好、建設好、管理好。

齊齊哈爾市人民政府要根據本批複精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2017年6月11日

(此件公開發布)