加強醫廢管理·推進垃圾分類·治理過度包裝——解讀新修訂的固體廢物汙染環境防治法看點

　　新華社北京4月29日電 題：加強醫廢管理·推進垃圾分類·治理過度包裝——解讀新修訂的固體廢物汙染環境防治法看點
新華社記者高敬
4月29日，十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了修訂後的固體廢物汙染環境防治法。法律此次修改的背景和重要意義是什麼?總結新冠肺炎疫情防控經驗，法律作了哪些針對性規定?法律對推進生活垃圾分類

、過度包裝和塑料汙染治理等作出哪些規定?全國人大常委會法工委有關部門負責人回答了記者提問。
全麵修改固體廢物汙染環境防治法
問：修改固體廢物汙染環境防治法的背景和重要意義是什麼?
答：固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)汙(wu)染(ran)環(huan)境(jing)防(fang)治(zhi)是(shi)打(da)好(hao)汙(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，事(shi)關(guan)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)和(he)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)。全(quan)國(guo)人(ren)大(da)常(chang)委(wei)會(hui)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)這(zhe)部(bu)法(fa)律(lv)的(de)修(xiu)改(gai)工(gong)作(zuo)，2017nianzhifajianzhabaogaojianyijinkuaiqidongxiudinggongzuo。benjiequanguorendachangweihuizhuanmentingqushenyiguowuyuanguanyuyanjiuchuligutifeiwuwuranhuanjingfangzhifazhifajianzhabaogaojishenyiyijianqingkuangdebaogao，zaiguanyuquanmianjiaqiangshengtaihuanjingbaohuyifatuidongdahaowuranfangzhigongjianzhandejueyizhongmingquetichujiakuaifalvdexiugaigongzuo。
此ci次ci全quan麵mian修xiu改gai固gu體ti廢fei物wu汙wu染ran環huan境jing防fang治zhi法fa是shi貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping生sheng態tai文wen明ming思si想xiang和he黨dang中zhong央yang關guan於yu生sheng態tai文wen明ming建jian設she決jue策ce部bu署shu的de重zhong大da任ren務wu

，是shi依yi法fa推tui動dong打da好hao汙wu染ran防fang治zhi攻gong堅jian戰zhan的de迫po切qie需xu要yao，是shi健jian全quan最zui嚴yan格ge最zui嚴yan密mi生sheng態tai環huan境jing保bao護hu法fa律lv製zhi度du和he強qiang化hua公gong共gong衛wei生sheng法fa治zhi保bao障zhang的de重zhong要yao舉ju措cuo。
加強醫療廢物特別是應對重大傳染病疫情過程中醫療廢物的管理
問：總結新冠肺炎疫情防控經驗，法律作了哪些針對性規定?
答：新冠肺炎疫情防控，對固體廢物管理提出了新要求，根據有關方麵的意見
，增加以下規定：
第(di)一(yi)，切(qie)實(shi)加(jia)強(qiang)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)特(te)別(bie)是(shi)應(ying)對(dui)重(zhong)大(da)傳(chuan)染(ran)病(bing)疫(yi)情(qing)過(guo)程(cheng)中(zhong)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)的(de)管(guan)理(li)。一(yi)是(shi)明(ming)確(que)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)名(ming)錄(lu)管(guan)理(li)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)醫(yi)療(liao)廢(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。二(er)是(shi)明(ming)確(que)監(jian)管(guan)職(zhi)責(ze)。縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)


、生態環境等主管部門應當在各自職責範圍內加強對醫療廢物收集、貯存、運輸、處置的監督管理

，防止危害公眾健康
、wuranhuanjing。sanshituchuzhutizeren。yiliaoweishengjigouyingdangyifafenleishoujibendanweichanshengdeyiliaofeiwu，jiaoyouyiliaofeiwujizhongchuzhidanweichuzhi。yiliaofeiwujizhongchuzhidanweiyingdangjishishouji、運輸和處置醫療廢物。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位應當采取有效措施，防止醫療廢物流失
、泄漏、滲漏、擴散。四是完善應急保障機製。重大傳染病疫情等突發事件發生時，縣級以上人民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物收集、貯存、運輸
、處置等工作
，保障所需的車輛、場地
、chuzhisheshihefanghuwuzi。youguanzhuguanbumenyingdangxietongpeihe
，yifalvxingyingjichuzhizhize。wushiyaoqiugejirenminzhengfuanzhaoshiquanhuafendeyuanzeanpaibiyaodezijinyongyuzhongdachuanranbingyiqingdengtufashijianchanshengdeyiliaofeiwudengweixianfeiwuyingjichuzhi。
第(di)二(er)，明(ming)確(que)有(you)關(guan)實(shi)驗(yan)室(shi)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)管(guan)理(li)的(de)基(ji)本(ben)要(yao)求(qiu)。規(gui)定(ding)各(ge)級(ji)各(ge)類(lei)實(shi)驗(yan)室(shi)及(ji)其(qi)設(she)立(li)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)加(jia)強(qiang)對(dui)實(shi)驗(yan)室(shi)產(chan)生(sheng)的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)管(guan)理(li)
，依(yi)法(fa)收(shou)集(ji)、貯存、運輸
、利用、處置實驗室固體廢物。實驗室固體廢物屬於危險廢物的
，應當按照危險廢物管理。
第三，加強農貿市場等環境衛生治理。規定農貿市場、農產品批發市場等應當加強環境衛生管理，保持環境衛生清潔，對所產生的垃圾及時清掃
、分類收集、妥善處理。
推動實現生活垃圾分類製度有效覆蓋
問：法律對推進生活垃圾分類作了哪些針對性規定?
答：固體廢物汙染環境防治法針對生活垃圾分類主要作了以下規定：一是明確國家推行生活垃圾分類製度
，生活垃圾分類堅持政府推動、全民參與

、城鄉統籌
、因地製宜、簡便易行的原則。
二是要求縣級以上地方政府加快建立分類投放、分類收集、分類運輸
、分(fen)類(lei)處(chu)理(li)的(de)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)管(guan)理(li)係(xi)統(tong)

，實(shi)現(xian)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)製(zhi)度(du)有(you)效(xiao)覆(fu)蓋(gai)
，並(bing)建(jian)立(li)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)工(gong)作(zuo)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)
，加(jia)強(qiang)和(he)統(tong)籌(chou)生(sheng)活(huo)垃(la)圾(ji)分(fen)類(lei)管(guan)理(li)能(neng)力(li)建(jian)設(she)。
sanshiqiangtiaogejizhengfujiqiyouguanbumenyingdangzuzhikaizhanshenghuolajifenleixuanchuan，jiaoyuyindaogongzhongyangchengshenghuolajifenleixiguan，ducuhezhidaoshenghuolajifenleigongzuo。
四是規定產生生活垃圾的單位、家庭和個人應當依法履行分類投放義務。任何單位和個人都應當依法在指定的地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒

、拋撒、堆放或者焚燒。地方政府建立生活垃圾處理收費製度
，要遵循產生者付費


、差別化管理原則。
五是強調縣級以上地方政府應當統籌生活垃圾公共轉運、處理設施與收集設施有效銜接
，加強分類收運體係和再生資源回收體係在規劃
、建設、運營等方麵的融合。
六是規定有害垃圾
、廚餘垃圾處理和生活垃圾分類經費保障、違法行為處罰等內容。
電商
、快遞等行業應優先采用可重複、易回收包裝物
問：法律對過度包裝、塑料汙染治理作了哪些針對性規定?
答：在過度包裝治理方麵，法律作出以下規定：一是明確有關部門要加強產品生產和流通過程管理，避免過度包裝。
二是明確包裝物的設計、製造應當遵守國家有關清潔生產的規定
，要求組織製定有關標準防止過度包裝造成環境汙染。
三san是shi強qiang調tiao生sheng產chan經jing營ying者zhe應ying當dang遵zun守shou限xian製zhi商shang品pin過guo度du包bao裝zhuang的de強qiang製zhi性xing標biao準zhun，避bi免mian過guo度du包bao裝zhuang。市shi場chang監jian督du管guan理li部bu門men和he有you關guan部bu門men應ying當dang加jia強qiang對dui過guo度du包bao裝zhuang的de監jian督du管guan理li。
四是要求生產、銷售、進口依法被列入強製回收目錄的包裝物的企業，應當按照規定對包裝物進行回收。
五是規定電子商務、快遞
、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易回收利用的包裝物，優化物品包裝，減少包裝物的使用，並積極回收利用包裝物。商務、郵政等主管部門應當加強監督管理。
六是明確國家鼓勵和引導消費者使用綠色包裝和減量包裝。
關於塑料汙染治理
，一是明確國家依法禁止
、限製生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料製品。二是要求商品零售場所開辦單位、電子商務平台企業和快遞企業、外賣企業按照規定向商務
、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料製品的使用、回收情況。三是規定國家鼓勵和引導減少使用塑料袋等一次性塑料製品，推廣應用可循環、易回收、可降解的替代產品。