吉林政采促進中小企業發展政策“落地有聲”

    該省在全國率先發布《吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案》，明確了貫徹落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》的12項舉措

    本報訊記者牛向潔通訊員陳明強薑鋒郭鑫報道為更好地貫徹落實《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（以下簡稱《辦法》）
，充分發揮政府采購政策功能
，促進中小企業健康發展，吉林省財政廳日前發布《吉林省政府采購促進中小企業發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。據了解
，吉林省是全國首個發布《實施方案》的省份。

    吉林省財政廳有關負責人表示
，2020年12月18日，財政部、工業和信息化部印發《政府采購促進中小企業發展管理辦法》，提(ti)出(chu)省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)可(ke)會(hui)同(tong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)本(ben)辦(ban)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)製(zhi)定(ding)具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)。為(wei)了(le)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)，紓(shu)解(jie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)困(kun)難(nan)
，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)發(fa)展(zhan)能(neng)力(li)
，使(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)早(zao)日(ri)享(xiang)受(shou)到(dao)這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)“紅包”
，吉林省馬不停蹄地製定了《實施方案》，明確各級財政部門
、預算單位、集中采購機構、中小企業主管部門、各采購代理機構以及各金融機構在政府采購促進中小企業發展中的責任
，提出12項具體工作措施：

    一是全麵清理政府采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，依法保障中小企業平等參與政府采購活動的權利，營造公平、公正、公開的政府采購市場環境，提高中小企業在政府采購活動中的參與度。

    二是研究製定《吉林省政府采購負麵清單》。通(tong)過(guo)約(yue)束(shu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)各(ge)相(xiang)關(guan)方(fang)的(de)行(xing)為(wei)，規(gui)範(fan)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)流(liu)程(cheng)，營(ying)造(zao)公(gong)開(kai)透(tou)明(ming)和(he)競(jing)爭(zheng)有(you)序(xu)的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，提(ti)高(gao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動(dong)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化(hua)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)。

    三(san)是(shi)科(ke)學(xue)編(bian)製(zhi)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)預(yu)算(suan)。各(ge)級(ji)主(zhu)管(guan)預(yu)算(suan)單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)組(zu)織(zhi)評(ping)估(gu)本(ben)部(bu)門(men)及(ji)所(suo)屬(shu)單(dan)位(wei)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，統(tong)籌(chou)製(zhi)定(ding)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)預(yu)留(liu)采(cai)購(gou)份(fen)額(e)的(de)具(ju)體(ti)方(fang)案(an)。按(an)照(zhao)《辦法》規定
，在政府采購預算中單獨列示專門麵向中小企業的預留采購份額，通過部門預算編製環節有效落實政府采購政策。

    四是切實做好政府采購意向公開。各級預算單位在公開政府采購意向時
，除按規定公開采購項目名稱、采購需求概況
、預算金額、預計采購時間等內容外
，還應標明是否專門麵向中小企業采購，便於中小企業提前做好參與政府采購活動的各項準備工作。

    wushiyouhuacaigouhuodongchengxu。zhongxiaoqiyecanjiazhengfucaigouhuodong，duiyufarendaibiaoyijingchujuweituoshude，budeyaoqiufarendaibiaoqinzilinggoucaigouwenjianhuozhedaochangcanjiakaibiao

、談判等。對於出具《中小企業聲明函》的，任何單位和個人不得另行要求提供《中小企業聲明函》之外的中小企業身份證明文件
，減輕中小企業負擔，提高政府采購效率。

    六是落實政府采購政策。采購人或者其委托的采購代理機構要按照《辦法》規(gui)定(ding)，在(zai)采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)中(zhong)明(ming)確(que)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)預(yu)留(liu)采(cai)購(gou)份(fen)額(e)和(he)評(ping)審(shen)優(you)惠(hui)等(deng)內(nei)容(rong)。鼓(gu)勵(li)采(cai)購(gou)人(ren)在(zai)確(que)保(bao)采(cai)購(gou)目(mu)標(biao)順(shun)利(li)實(shi)現(xian)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，根(gen)據(ju)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)，適(shi)當(dang)擴(kuo)大(da)預(yu)留(liu)份(fen)額(e)範(fan)圍(wei)或(huo)比(bi)例(li)，合(he)理(li)確(que)定(ding)價(jia)格(ge)扣(kou)除(chu)或(huo)價(jia)格(ge)加(jia)分(fen)比(bi)例(li)。

    七是降低企業經營成本。鼓勵采購人
、采(cai)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)並(bing)結(jie)合(he)采(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)
，免(mian)收(shou)保(bao)證(zheng)金(jin)或(huo)者(zhe)降(jiang)低(di)比(bi)例(li)收(shou)取(qu)。對(dui)確(que)需(xu)依(yi)法(fa)收(shou)取(qu)保(bao)證(zheng)金(jin)的(de)，應(ying)明(ming)確(que)收(shou)取(qu)標(biao)準(zhun)
、繳納方式和退回時限等要求，允許中小企業自主選擇以支票、彙票、本票、保函等非現金形式繳納或提交，降低企業經營成本。鼓勵金融機構運用信用擔保等手段，為中小企業提供保證金擔保服務。

    八(ba)是(shi)提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)履(lv)約(yue)能(neng)力(li)。采(cai)購(gou)人(ren)在(zai)編(bian)製(zhi)采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)時(shi)，對(dui)麵(mian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)采(cai)購(gou)的(de)項(xiang)目(mu)，可(ke)結(jie)合(he)項(xiang)目(mu)實(shi)際(ji)

，采(cai)取(qu)分(fen)期(qi)付(fu)款(kuan)的(de)方(fang)式(shi)，最(zui)大(da)限(xian)度(du)地(di)確(que)定(ding)首(shou)期(qi)預(yu)付(fu)采(cai)購(gou)資(zi)金(jin)比(bi)例(li)，作(zuo)為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)啟(qi)動(dong)或(huo)周(zhou)轉(zhuan)資(zi)金(jin)。中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)獲(huo)得(de)合(he)同(tong)後(hou)，采(cai)購(gou)人(ren)應(ying)按(an)照(zhao)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)，及(ji)時(shi)支(zhi)付(fu)首(shou)期(qi)采(cai)購(gou)資(zi)金(jin)，減(jian)輕(qing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)。

    九是搭建企業融資平台。各級財政部門可參照《吉林省財政廳關於依托“吉企銀通”開展政府采購融資擔保業務工作的通知》，組織所在行政區域內金融機構入駐“吉企銀通”數字金融服務平台
，提供政府采購融資擔保服務，解決中小企業融資難、融資貴等問題
，緩解其參與政府采購活動的資金壓力。中小企業可在“吉企銀通”平台上開展融資擔保業務
，向金融機構申請融資。

    shishijishizhifucaigouzijin。caigourenhuozheqiweituodecaigoudailijigouyinganzhaocaigouhetongyueding，jishiduizhongxiaoqiyedelvyueqingkuangjinxingyanshou。duiyanshouhegemanzuzhifutiaojiande

，caigourenyingzishoudaofapiaohou30日內將資金支付到合同約定的賬戶，鼓勵采購人根據驗收情況
，盡量縮短資金支付期限。

    十一是運用電子商城加大支持力度。依托“政采雲”平台，在吉林省政府采購電子商城上，通過加掛中小企業標識、搜索排序、流(liu)量(liang)引(yin)導(dao)等(deng)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)，指(zhi)導(dao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)入(ru)駐(zhu)電(dian)子(zi)商(shang)城(cheng)
，擴(kuo)展(zhan)產(chan)品(pin)銷(xiao)售(shou)渠(qu)道(dao)，鼓(gu)勵(li)各(ge)級(ji)預(yu)算(suan)單(dan)位(wei)優(you)先(xian)向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)采(cai)購(gou)。全(quan)省(sheng)各(ge)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)在(zai)建(jian)設(she)本(ben)地(di)區(qu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)電(dian)子(zi)商(shang)城(cheng)時(shi)，需(xu)將(jiang)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)列(lie)入(ru)建(jian)設(she)方(fang)案(an)。

    十二是做好中小企業資格認定工作。政府采購監督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業的認定，由貨物製造商或者工程
、服fu務wu供gong應ying商shang注zhu冊ce登deng記ji所suo在zai地di的de縣xian級ji以yi上shang人ren民min政zheng府fu中zhong小xiao企qi業ye主zhu管guan部bu門men負fu責ze。中zhong小xiao企qi業ye主zhu管guan部bu門men應ying當dang在zai收shou到dao財cai政zheng部bu門men或huo者zhe有you關guan招zhao標biao投tou標biao行xing政zheng監jian督du部bu門men關guan於yu協xie助zhu開kai展zhan中zhong小xiao企qi業ye認ren定ding函han後hou，10個工作日內做出書麵答複。

    “全省各級財政部門、中小企業主管部門和各級主管預算單位，要加強對本地區、本部門貫徹落實政府采購支持中小企業發展政策的組織領導。各級財政部門應當對涉及中小企業采購的預算項目實施績效管理。”上(shang)述(shu)該(gai)負(fu)責(ze)人(ren)強(qiang)調(tiao)
，省(sheng)級(ji)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)和(he)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)將(jiang)加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)政(zheng)策(ce)執(zhi)行(xing)情(qing)況(kuang)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)
，依(yi)法(fa)對(dui)各(ge)單(dan)位(wei)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)預(yu)算(suan)編(bian)製(zhi)、麵向中小企業預留項目執行、相關信息公開等政策落實情況進行監督檢查
，並建立定期考核通報機製。來源：中國政府采購報