東營之變，一座現代化濕地城市的追夢路

    ——結束首季“開門紅”，一季度東營經濟延續微弱複蘇氣勢，各項政策高點起步
、高位工作;
    ——工業動能呈現拐點
，一季度全市煉油作業增加31%，化作業業增加92%，化作業業貢獻率初度逾越煉油作業
，成為拉動工業增加的第一動力;
    ——出資結構更趨優化，一季度全市民間出資增加58.3%，高新技能工業出資增加107.5%，均居全省第一;
    亮點何止一季度。實踐上
，通過三年奮戰
，在全省新舊動能轉化“初見成效”的交卷時間，東營初戰告捷：地區出產總值達2981.19億元，同比增加3.8%;三次工業結構由5.6：62.3：32.1調整為5.3：56.3：38.4;2017年至2020年，“四新”經濟增加值由324.65億元增加到489.98億元，占出產總值比重由12.3%進步到17.7%，“十強”工業增加值占GDP比重進步到51.09%。
    光芒，是年月的據守，光芒，不隻僅是數據的改動。
    在與韶光對望中
，便能發現這幾年東營革新打開的絢麗多彩。在與城市對話中，便能發現東營之變的明晰途徑、邏輯內在和精力內核。是的
，東營變了!無論是觀念理念還是質量結構
，無論是工業生態還是體係機製
，無論是城市質量還是幹部風格


，各方麵各領域都產生了一係列要害性
、趨勢性乃至起色性改動。特別是上一年以來麵對新冠肺炎疫情衝擊，東營不隻穩住了經濟根本盤
，還取得了優異的作用。
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    資料圖
    前史的打開
，總有些要害的節點。
    2018年5月，市委領導班子調整後，在深入調查研討、廣泛征求意見
、體係考慮策劃根底上，東營開始探求新的打開路子。
    市委
、市政府主要領導首要垂範、夙夜在公、苦幹實幹
，擘畫東營打開藍圖
、領航東營革新打開。從疫情防控到“六穩”“六保”，從生態文明製造到新舊動能轉化，從革新攻堅到確保改善民生，市委、市政府思路明晰、措施有力
，打出了一套“組合拳”。
    打開的路程盡管綿長

，但緊要處常常隻需幾步。這幾年，市委、市政府聚集高質量打開
、高質量日子、高效能處理
，安身實踐科學策劃東營打開
，聚力推進“四項關鍵作業”“九個三年行為方案”“九大革新攻堅”，蹚出了一條現代化濕地城市革新打開的追夢路!
    觀念理念之變：思維“破冰”引領行為“包圍”
，在“痛”與“變”的起色中清楚城市打開新方位

，推進高質量打開由共同化為共為
    在“痛”與“變”的起色中清楚城市打開新方位

，是許多城市“生長”的必經階段
，也是當地黨委政府的“必答題”。
    關於三年前的東營來說，痛，來自於麵對新舊動能轉化和高質量打開的焦灼感。作為成功油田的主產區和所在地，東營因油而建、因油而興
，培養構成了石油化工、橡膠輪胎
、石油裝備
、有色金屬等主導工業集群。新常態下，像許多城市相同
，東營經曆了打開陣痛。全球經濟下行、世界油價下跌、微觀政策調整、資源要素趨緊……這一係列困難和應戰，倒逼東營體係策劃、立異作為。
    “痛”則思變。
    2018年5月起，由市委主要領導帶隊，密集打開調查調研，查找問題，剖析根源，征求意見
，概括施治。思維磕碰中，東營的打開被放在全省

、全國乃至全球的坐標中深度剖析、從頭審視。
    怎麼處理限製東營經濟社會打開的瓶頸問題、群眾反映劇烈的出色問題

、影響黨員幹部幹事創業的要害問題……
    這些觸及東營人靈魂的調研與考慮，是有些“痛”，但滿足透徹。
    2018年金秋舉行的市委六屆四次全會
，提出了“打造山東高質量打開的增加極
，黃河入海文明遊覽意圖地，製造賦有活力的現代化濕地城市”的政策定位，標明了東營市革新打開新高度。
    在(zai)層(ceng)層(ceng)遞(di)進(jin)的(de)邏(luo)輯(ji)推(tui)演(yan)中(zhong)，在(zai)環(huan)環(huan)相(xiang)扣(kou)的(de)戰(zhan)略(lve)裏(li)，東(dong)營(ying)新(xin)時(shi)代(dai)打(da)開(kai)的(de)三(san)大(da)政(zheng)策(ce)定(ding)位(wei)榜(bang)初(chu)度(du)呈(cheng)現(xian)出(chu)明(ming)晰(xi)相(xiang)貌(mao)。這(zhe)，讓(rang)很(hen)多(duo)東(dong)營(ying)人(ren)精(jing)力(li)為(wei)之(zhi)一(yi)振(zhen)。這(zhe)，為(wei)東(dong)營(ying)推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)打(da)開(kai)供(gong)應(ying)了(le)最(zui)堅(jian)實(shi)的(de)戰(zhan)略(lve)支(zhi)點(dian)。
    “思維破冰”引領“行為包圍”，來之不易。每年舉行的關鍵項目觀摩、務虛會、證明會
，正不斷築牢城市的理念“底座”、標定城市的打開“航道”。
    ——通過進行關鍵項目觀摩，讓優質項目、先進理念
、優良風格、專業水平充分表現
，讓我們在“比學趕超”中奮發向前。
    ——通過舉行“解放思維大談論”務虛會，進一步掀起“頭腦風暴”、構成“智力磁場”，用好“指揮棒”、立起“風向標”，以未來視界研討推進城市能級躍升。
    ——通過舉行“四項關鍵作業”和“九個三年行為方案”關鍵任務證明會
，對作業方案進行再審視再研討
，以思維晉級互動耦合推進方案完善作業進步，推進作業項目化、項目清單化、清單職責化、職責實效化。
    在觀摩中發現優勢與問題、在談論中提出方案與主張、在證明中完善辦法與行為，這一套作業辦法既快又準、既有力又有用。
    這些
，是科學決策
、民主決策
、依法決策的“東營實踐”。這些做法，在社會各界引起出色反應，也在打開實踐中取得明顯實效。
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    天鵝湖蓄滯洪工程即將揭開麵紗。周廣學攝
    前史的長河潛流深重，要通過時間的沉澱，才華發現水道令人驚歎的轉化：從城市濕地的改動到社會處理的改動，從在全省首要實施疫情防控和經濟社會打開“兩條線”作戰，到“東營元素”更(geng)多(duo)列(lie)入(ru)國(guo)家(jia)規(gui)劃(hua)綱(gang)要(yao)，從(cong)國(guo)家(jia)級(ji)稀(xi)土(tu)催(cui)化(hua)研(yan)討(tao)院(yuan)到(dao)功(gong)用(yong)陶(tao)瓷(ci)新(xin)資(zi)料(liao)工(gong)業(ye)園(yuan)
，從(cong)北(bei)二(er)路(lu)沿(yan)線(xian)及(ji)金(jin)湖(hu)銀(yin)河(he)片(pian)區(qu)概(gai)括(kuo)開(kai)發(fa)項(xiang)目(mu)到(dao)天(tian)鵝(e)湖(hu)蓄(xu)滯(zhi)洪(hong)工(gong)程(cheng)……這改動深入而體係。
    東營之“思”、東營之“謀”
，還表現在對機會的掌握。
    其時

，黃河流域生態保護和高質量打開嚴峻國家戰略進入全麵實施階段，國家規劃綱要表現了很多東營元素，“十四五”時期這些元素將加快落地
，賦予了東營誇姣的打開前景。
    作用來之不易。黃河流域生態保護和高質量打開座談會舉行後

，市委、市政府敏捷行為
，成立了由市委、市政府主要領導任組長的領導小組
，並組成作業專班，聘請國家微觀院成立編寫組，與國家、省同步發起編製《黃河三角洲生態保護和高質量打開實施規劃》。
    “作為地級市，我市發起規劃編製造業，可以說是比較早的。”市打開革新委有關擔任同誌標明，我市活潑到國家有關部委以及省直部分對接報告，在沿黃地級市中是最活潑的。
    規劃質量決議著作業質量。我市活潑打開“1+9”規劃體係編製，持續進行修正完善。一同

，盤繞生態保護、黃河安瀾、“5+2+2”工業體係等領域策劃提出一批嚴峻工程，策劃提出總出資額約7694.9億元的230個嚴峻工程。
    質量結構之變：傳統工業正在產生麵貌一新式的改動，新式工業培養取得打破性發展
，具有東營特征和持續競爭力的“5+2+2”工業體係加快構建
    原油一次加工才華占全省的34.4%
、全國的8.8%
，石油裝備製造業產值占全國三分之一，子午線輪胎產能占全國五分之一——這是一份東營人引以為傲的富裕“家底”。但是
，巨大的工業體量在帶來量的“榮耀”的一同，也有著質的“隱憂”——工業鏈條短，產品附加值低，科研立異才華弱，資源環境壓力大。
    東營安身工業優勢，盤繞石化、橡膠
、石油裝備、有色金屬、新資料五大特征工業，現代高效農業、文明遊覽兩大優勢工業，生物製藥
、航空航天兩大未來工業，構建具有持續競爭力的“5+2+2”工業體係，打造以綠色和立異為支撐的工業方法和打開格局。
    傳統工業不等於落後工業，轉型不是轉產。從全球工業鏈、供應鏈重構的戰略高度策劃打開，東營傳統工業打開“鳳凰涅槃”之旅——
    魯北高端石化工業基地中心區——東營港經濟開發區夜景。陳仕釗攝
    ——集群打開。在高端石化工業打開上，東營有序推進煉化產能優化整合，推進構成“一區
、一片、多點”打開布局。關鍵以東營港經濟開發區為主體
，統籌工業、環境容量
、管網根底設施，製造魯北高端石化工業基地中心區。
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    東營港經濟開發區5G+智慧園區。資料圖
    ——科技賦能。東營概括運用大數據
、物聯網、人工智能、5G等新一代信息技能，推進園區智能化
、工業數字化。東營港經濟開發區建成全國首個“5G+”智慧化工園區。
    ——優勝劣汰。樹立健全化解過剩產能長效機製
，全力“消化一批、搬運一批、整合一批、挑選一批”，結束企業優勝劣汰、工業轉型晉級。
    打開熱潮下，東營市決策層有“冷考慮”。疫情導致商場總體不可景氣，各種出產裝備等轉讓價格相對較低，正是搞技改的好時機。此刻，我市提出運用3年左右時間，安排實施“千企技改”工程
，滾動實施1000項高水平技能改造項目，推進企業向高端化、智能化、品牌化、綠色化轉型晉級。
    一個好項目是一個新的增加點
，一批好項目是一個新的增加極。
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    東營威聯化學有限公司對二甲苯項目現場。資料圖
    上一年
，威聯化學公司實施的200萬噸/年對二甲苯項目順暢投產
，不隻打破了國內企業對進口的依托，也為我省地煉作業重整轉型供應了出色示範;我國振華丙烷脫氫及環氧丙烷項目達產後
，將年產100萬噸丙烷脫氫製丙烯和45萬噸環氧丙烷。該項意圖實施，既能為其時的丙烯工業鏈壯大產能
，而且能為中下遊工業鏈的延伸供應重要根底……放眼各縣區，項目製造掀起新熱潮。
    這些項目，是我市新舊動能轉化的作用表現。大而強的傳統工業項目，已成為東營經濟“壓艙石”，讓東營經濟保持了滿足耐性。我市抓牢抓好這條“生命線”，科學生成項目、推進實施項目、製造運營項目，完善項目推進機製
，每周舉行“3+N”關鍵項目談判會議、城市規劃製造處理“1+N”例會，會合處理項目推進中遇到的困難問題。履行“要素資源跟著項目走”概括確保機製
，簡化批閱手續
，加快項目開工。
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    威飛年產300套海洋水下出產體係項目。資料圖
    既讓“老樹發新芽”
，又讓“新樹深紮根”。“采油樹是我們自主研發的中心產品之一。”在威飛年產300套海洋水下出產體係項目現場
，公司擔任人介紹說
，通過研發攻關，他們一舉打破國外企業技能獨占。
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    周廣學攝
    “別小瞧這團白色纖維
，這是公司出產的高功用氧化鋁纖維，耐受溫度達1600℃至1800℃，具有熱穩定性好、機械強度高級優良功用，被廣泛運用於航空航天、國防軍工等領域。”東珩國纖新資料公司總經理葛傳金介紹
，公司是全球第三家
、國內僅有一家工業化出產高功用氧化鋁纖維的企業，所出產的氧化鋁纖維選用自主研發的“溶膠——凝膠”工藝製造，一舉打破世界獨占。
    leisidexinziliaotoubuqiye
，hezhidonghengguoxianyijia。qishi，woshixinziliaogongyezhubumairuqianyijigongyejiqunduiwu。conglingdaoqianyi
，juebushijiandandeshuliangxiangjia。qianyigongyedeguihuakuozhangzhishibiaoxian，fanmianzeshiliyideliebianshizengjia，kaodeshiliyijinengdeqianyin：國瓷公司是國內最大的功用陶瓷資料、納米級複合氧化鋯出產企業
，全球第二家高級納米級鈦酸鋇出產企業;成功新大管業是國內最大的碳纖維連續抽油杆出產基地……
    這幾年，市委、市政府悉心謀篇布局。新資料
、生物醫藥、新能源等優勢高新技能工業
，成為東營的優選項，立異驅動成為撬動高質量打開的“阿基米德支點”。
    打造合適各類業態打開的“熱帶雨林”，需求發揮“看不見的手”的作用，更要注重發揮“看得見的手”的作用。對此，東營市有清醒的認識。
    工業生態之變：構建以立異為導向的工業生態圈
，高質量打開的支撐確保愈加有力
    一個是全球最大的透明質酸研發與出產企業，一個是東營的破產重整企業
，現在卻聯婚成了“一家人”——新xin生sheng乙yi酰xian化hua透tou明ming質zhi酸suan鈉na精jing華hua水shui項xiang目mu。締di造zao這zhe段duan打da開kai傳chuan奇qi的de
，一yi方fang是shi華hua熙xi生sheng物wu科ke技ji有you限xian公gong司si，一yi方fang是shi東dong營ying佛fo思si特te生sheng物wu工gong程cheng有you限xian公gong司si，原yuan屬shu東dong辰chen集ji團tuan(破產重整企業)一個板塊。
    市shi招zhao商shang引yin資zi服fu務wu中zhong心xin主zhu任ren沈shen航hang標biao明ming，我wo市shi依yi據ju全quan市shi工gong業ye鏈lian的de需xu求qiu，引yin進jin央yang企qi國guo企qi和he大da型xing民min企qi參can與yu破po產chan企qi業ye重zhong組zu，幫bang助zhu相xiang關guan企qi業ye盤pan活huo資zi產chan，結jie束shu企qi業ye、項目重整打開
，讓沉重的包袱成為財富。
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    波鴻(我國)軌交高速軌道交通車輪及配套工業鏈項目。資料圖
    盤活整合
，讓破產企業煥發“第二春”。出資50億元的波鴻高速軌道交通車輪項目，引進全球高鐵輪軸製造作業巨子——德國BVV集ji團tuan的de先xian進jin技ji能neng和he出chu產chan工gong藝yi
，與yu我wo國guo鐵tie道dao科ke學xue研yan討tao院yuan樹shu立li研yan發fa中zhong心xin，既ji從cong頭tou啟qi用yong放fang置zhi多duo年nian設she備bei，又you一yi同tong占zhan領ling了le軌gui道dao交jiao通tong設she備bei製zhi造zao的de工gong業ye高gao端duan。而er一yi度du陷xian入ru困kun境jing的de合he盛sheng銅tong業ye新xin能neng源yuan高gao功gong用yong電dian子zi銅tong箔bo項xiang目mu，引yin進jin了le國guo內nei最zui大da鋰li電dian銅tong箔bo出chu產chan企qi業ye——深圳龍電
，通過盤活原天圓銅業放置多年的項目，拉長了銅基新資料工業鏈條。出資5.6億元的東材科技光學膜項目，引進國內概括性絕緣資料研發製造龍頭企業——四川東材科技集團，整合原勝通集團光科板塊
，打破了全球作業商場獨占。
    生態圈層的優化重塑
，既需求盤活資產
，又需求做強途徑。
    在省黃三角農高區，無人操控拖拉機
、良種繁育、高端農作物等新式技能讓人眼前一亮，運用前景十分廣闊。這些作用的取得，得益於國家級黃三角農高區的作用。
    依托這塊“國字號”金字招牌
，我市加快製造國家鹽堿地概括運用技能立異中心，會合全國鹽堿地領域的科研力氣和資源
，在鹽堿地現代種業、綠色出產標準化、農業機械裝備數字化智能化、鹽堿地現代農業體係處理方案上打破收效。現在，繁育耐鹽堿功用糧食
、牧草
、經濟作物等新品種200多個。
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    2021年3月16日
，國家級稀土催化研討院研發基地啟用與稀土催化工業園開園典禮暨科技體係機製立異實踐研討會舉行。於中平攝
    作為一種可以與石油比美的戰略資源，稀土的運用無處不在，已被廣泛運用於農業、工業、軍事等多領域，成為新資料製造和新技能開發的要害性資源，被稱為“全能之土”。3月16日，國家級稀土催化研討院研發基地啟用與稀土催化工業園開園典禮舉行。
    我國工程院院士、北(bei)京(jing)有(you)色(se)金(jin)屬(shu)研(yan)討(tao)總(zong)院(yuan)名(ming)譽(yu)院(yuan)長(chang)屠(tu)海(hai)令(ling)標(biao)明(ming)，一(yi)年(nian)多(duo)來(lai)，國(guo)家(jia)級(ji)稀(xi)土(tu)催(cui)化(hua)研(yan)討(tao)院(yuan)在(zai)根(gen)據(ju)資(zi)料(liao)基(ji)因(yin)思(si)維(wei)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)仿(fang)真(zhen)規(gui)劃(hua)等(deng)方(fang)麵(mian)現(xian)已(yi)取(qu)得(de)了(le)一(yi)些(xie)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，填(tian)補(bu)了(le)國(guo)內(nei)空(kong)白(bai)。
    稀土催化資料工業園是東營市按照“一工業一途徑一基金一團隊”方法打造現代工業體係的一個鮮明縮影。該工業園開創“以院帶園”打開方法


，由國家級稀土催化研討院聯合濰柴動力、威孚高科等作業龍頭企業製造，高端研發加上高端商場

，這一工業正迎來爆發式增加，將帶動構成500到1000億元產值的稀土催化工業集群。
    國家級稀土催化研討院
、省高端石化工業技能研討院、省生物技能與製造立異創業共同體
、氧化鋁纖維研討院
、山東大學利華益高分子資料研討院……上一年以來，我市緊緊盤繞“5+2+2”工業體係，堅持“培養大途徑、賦能大工業”，首要在新資料、石化、農業等領域製造了高能級立異途徑，讓企業立異主體作用得到強化，區域立異才華正在結束質的進步。
    長時間以來，海底管道檢測依托潛水員水下探摸，不隻功率低、本(ben)錢(qian)高(gao)
，而(er)且(qie)存(cun)在(zai)安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)。成(cheng)功(gong)星(xing)科(ke)檢(jian)測(ce)技(ji)能(neng)有(you)限(xian)公(gong)司(si)將(jiang)金(jin)屬(shu)磁(ci)回(hui)憶(yi)檢(jian)測(ce)設(she)備(bei)搭(da)載(zai)到(dao)水(shui)下(xia)遙(yao)控(kong)機(ji)器(qi)人(ren)上(shang)，一(yi)舉(ju)破(po)解(jie)了(le)該(gai)難(nan)題(ti)。作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)石(shi)化(hua)第(di)一(yi)批(pi)同(tong)意(yi)樹(shu)立(li)的(de)科(ke)技(ji)立(li)異(yi)企(qi)業(ye)，企(qi)業(ye)的(de)打(da)開(kai)，得(de)益(yi)於(yu)油(you)地(di)融(rong)合(he)
，得(de)益(yi)於(yu)東(dong)營(ying)立(li)異(yi)創(chuang)業(ye)環(huan)境(jing)的(de)優(you)化(hua)。通(tong)過(guo)實(shi)施(shi)立(li)異(yi)型(xing)城(cheng)市(shi)製(zhi)造(zao)三(san)年(nian)行(xing)為(wei)方(fang)案(an)，產(chan)學(xue)研(yan)協(xie)作(zuo)途(tu)徑(jing)、東營科教園區等一批油地校融合項目穩步推進，促進油校科技作用進一步在當地落地轉化。
    資本是用“腳”投票的。哪個區域的商場更老到、服務更到位、配套更完善，資本與優異企業就向哪個區域會合。
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    2020年12月28日，在墾利區政務服務大廳
，東營市鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鍾先生領取了我市首張“跨域通辦”營業執照。資料圖
    “早年要處理異地的營業執照隻能去核發地處理。有了營業執照‘異地處理’這個政策，在家門口就可以處理。”前段時間，鑫遠石油化工出售有限公司擔任人鍾先生在墾利區政務服務大廳領取了東營市首張“跨域通辦”營業執照。
    近年來，我市持續深化“放管服”革新
，推廣“一窗受理、一次辦妥、一網通辦”
，市和縣區
、開發區全部結束“同權批閱”，在全省首要推出企業開辦“政府免單服務”
，在全省首要結束施工容許批閱全程電子化

，企業開辦結束1個作業日內辦結。
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    資料圖
    把麻煩留給自己、babianliliugeiqiye，yichengweigejilingdaoganbudezijiao。zicongruzhumenglifangshuzigongyefuhuajidi，yunkehanweiruanjiangongsiqieshenlinghuidaolezhengfugongyingdeshihuiyubiandang。“我們租用了約2000平方米的辦公場所，每年租金約80萬元，基地都進行全額補貼。還供應了資源對接、投融資等服務，為我們拓展業務
、商場推廣供應支撐。”公司概括部主任馬園園說。
    金融是現代經濟的中心，是實體經濟的血脈。現在東營金融形勢呈現穩定向好的氣勢
，步入金融生態修正的新階段。
    今年2月25日，東營經濟技能開發區2021年政銀企座談會成功舉行。此次政銀企座談會，23家銀行與開發區51家企業就66個項目到達協作意向，簽約金額達271億元，簽約項目數量、金額均創前史新高。
    “上一年4月23日，市政府與郵儲銀行山東省分行簽定戰略協作協議
，未來5年內將為東營供應300億元融資支撐，全力支撐當地經濟製造。這也是全省郵儲銀行體係內首個與地級市政府簽定的戰略協作協議。”郵儲銀行東營市分行副行長倪亞軍標明。
    近年來，我市多措偏重鼓舞銀行安排決心，信貸投進結束正增加。通過立異金融敵對膠葛化解機製、金融人才部隊製造
、推進金融教導作業
、用好市縣兩級應急轉貸資金等行為持續優化金融生態環境。
    體係機製之變：一批長時間想處理而沒有處理的嚴峻問題現已或正在打破收效，革新立異的活力動力持續增強
    體(ti)係(xi)機(ji)製(zhi)革(ge)新(xin)是(shi)體(ti)係(xi)改(gai)動(dong)的(de)要(yao)害(hai)支(zhi)撐(cheng)。近(jin)年(nian)來(lai)
，我(wo)市(shi)聚(ju)集(ji)聚(ju)力(li)要(yao)害(hai)領(ling)域(yu)，加(jia)大(da)革(ge)新(xin)攻(gong)堅(jian)力(li)度(du)
，一(yi)批(pi)長(chang)時(shi)間(jian)想(xiang)處(chu)理(li)而(er)沒(mei)有(you)處(chu)理(li)的(de)嚴(yan)峻(jun)問(wen)題(ti)現(xian)已(yi)或(huo)正(zheng)在(zai)打(da)破(po)收(shou)效(xiao)：
    ——理順了市和區城市製造處理體係，進行了財政體係、“雙招雙引”體係機製
、文明遊覽處理體係等方麵的一係列嚴峻立異。
    ——組成市鐵路港航打開中心、市口岸和物流打開中心，調整優化市化轉辦作業職責，整合樹立市危化品路程運送安全處理服務中心。
    ——針對高層次人才短少的實踐，活潑建立人才途徑，深化人才原則革新

，活潑吸引專家團隊
、高校學生
、技能工人等東營所需求的人才。
    ……
    近年來，我市逢山開路、遇水架橋，用體係觀念、革新行為破解一個又一個難題。
    網格員耿燕和搭檔們通過居民家亮燈情況，排查居民的回家情況。於中平攝
    曾幾何時，全市26個單位在底層鋪設了16類網格，全市兼職網格員達5萬多個
，導致呈現“一堆網格員
，理不清一個小網格”的情況。麵對社會處理新形勢，我市以革新破難題。
    處理科學化，小事“一格處理”、大事“全網聯動”，“千軍萬馬”終究層在底層。2018年以來，我市堅持體係觀念
，把鬆散的16類網格歸為一張，把5萬多名網格員並為一支。按城鄉社區300戶1000人的規劃，從頭劃分網格6098個。原本觸及底層社會處理的726項作業整合精簡為7大類229項，連同26個部分功用，歸入一網;原本鬆散於各部分、用於網格處理的7000多萬資金，並為一體。
    處理專業化，統籌政府處理與居民自治，以社區“小細胞”撬動社會“大處理”，結束“一扇門進出”“一攬子調處”“全鏈條處理”。長時間以來，調處力氣鬆散單薄是導致敵對訴求層層上交的主要原因。為此
，我市整合網格、綜治
、接訪、調解“四中心”為敵對膠葛多元化解調處中心，立異實踐“網格員+敵對調處中心+底層民警”新方法
，合力進步底層敵對膠葛化解調處才華。為全市各級敵對調處中心裝備了835名專職人民調解員
，打造了一支作業化、專業化、高素質的實戰部隊。廣泛發起社會安排、社區自安排和熱心群眾參與敵對膠葛化解調處作業，使社區的每一個細胞都活潑起來。
    處理智能化，科技賦能數字支撐，推進市域處理科學化、精細化、智能化，讓城鄉工作更聰明、更智慧。依托政務大數據途徑，我市開發製造市域處理一體化概括指揮途徑，整合集聚網格化服務處理、數字化安全監管、應急指揮調度
、雪亮工程視頻雲等1.5億條數據信息，接入27個關鍵部分作業監管調度途徑，建立起市域處理和應急處理的“最健壯腦”。
    “網格”戰“疫”，是對東營全要素網格化服務處理體係的一次實戰檢驗。事實證明

，這張“無形的網”精準高效。以東營經濟技能開發區為例，該開發區借助信息途徑，一天一夜就將轄區88614戶居民信息全部摸排結束。
    在疫情防控阻擊戰中，掌握數據
、用好數據，才華為指揮調度、隨sui訪fang處chu置zhi等deng作zuo業ye供gong應ying支zhi撐cheng。市shi社she會hui處chu理li網wang格ge化hua服fu務wu處chu理li中zhong心xin擔dan任ren同tong誌zhi標biao明ming，疫yi情qing防fang控kong中zhong，全quan市shi社she會hui處chu理li網wang格ge化hua服fu務wu處chu理li中zhong心xin通tong過guo市shi社she會hui處chu理li網wang格ge化hua服fu務wu處chu理li途tu徑jing進jin行xing作zuo業ye調tiao度du，有you用yong發fa揮hui了le“神經中樞”作用。各類信息通過網格途徑高效整合，有用助力了疫情防控。
    開發區體係機製革新立異，是推進高質量打開的實際需求。
    2019年(nian)
，山(shan)東(dong)省(sheng)著(zhe)力(li)推(tui)進(jin)開(kai)發(fa)區(qu)體(ti)係(xi)機(ji)製(zhi)革(ge)新(xin)
，吹(chui)響(xiang)了(le)開(kai)發(fa)區(qu)全(quan)麵(mian)深(shen)化(hua)革(ge)新(xin)的(de)號(hao)角(jiao)。我(wo)市(shi)選(xuan)取(qu)東(dong)營(ying)港(gang)經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)和(he)墾(ken)利(li)經(jing)濟(ji)開(kai)發(fa)區(qu)作(zuo)為(wei)試(shi)點(dian)單(dan)位(wei)
，先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)
，鬥(dou)膽(dan)探(tan)求(qiu)促(cu)進(jin)開(kai)發(fa)區(qu)減(jian)肥(fei)強(qiang)體(ti)
、回歸本位。
    製造集裝箱場站、打開供應鏈金融、免費倉儲……這些疫情期間東營概括保稅區推出的新政策，是管委會副主任李勇的“金點子”。到綜保區作業之前
，李勇的身份是青島前灣保稅港區保稅功用拓展區處理辦公室副主任。有了專業人才的“加盟”，綜保區的各項業務有了大幅進步。
    “革新後，我們的查核等次與績效薪酬、評先樹優、獎懲鼓舞等掛鉤，危機感、壓力感逐步改動成了動力源。”東營港經濟開發區一名參與革新的作業人員標明。
    革新中，我市著力在“管委會+”上做文章，走出了一條以立異驅動促進開發區經濟打開
、“雙招雙引”、科技立異
、革新打開的路程。東營港經濟開發區推廣“管委會+公司+基金+專業招商團隊”體係，通過盤活國有資產、靈敏開發運營機製

、激活投融資造血功用
，立異開發區商場運營體係。
    在東營經濟技能開發區
，體係機製革新也激活了幹事創業“一池春水”。截至上一年10月，東營經濟技能開發區體係機製革新根本結束
，開發區全部實施“管委會+公司”體係，構建起“企業化處理、商場化運作、專業化服務”的新處理體係。除保留大學科技園管委會辦公室和高新技能創業服務中心2個從事科研立異的事業單位外，整合歸並46個內設安排，設置7個作業部分

，安排壓減率到達80%。
    人的問題是開發區革新的中心。通過實施全員KPI查核和績效薪酬
，東營經濟技能開發區樹立起“幹部能上能下、人員能進能出、待遇能高能低”的競爭性選人用人機製
，有用激起內生動力。
    東凱高端裝備製造工業園公司董事長張向琨標明：“工業園有接近300家企業，服務好這些企業

，需求我們完全改動思維。革新既給了壓力，更給了我們動力。”作為國家級經濟技能開發區
，現在，東營經濟技能開發區的工業現已與我市其他省級開發區構成了差異化打開，構成了獨有的、高端的特征工業。通過革新

，開發區堅持主責主業，爭奪讓更多的資源政策、更好的行為動作傾斜到工業打開上來。
    城市質量之變：“哪兒環境好，鳥兒最知道”“濕地在城中，城在濕地中”，濕地生態特征優勢愈加彰顯
    資料圖
    行走在黃河入海口，壯美俊美的生態畫卷慢慢鋪展
，讓人沉醉。
    像嗬護眼睛相同嗬護生態環境
，讓留鳥戀上黃河口。“瞧，那就是黑嘴鷗的‘私人小島’。”保護區科研中心副主任王安東說，黑嘴鷗對繁育環境要求高，他們立異實施黑嘴鷗繁殖保護工程，已繁殖黑嘴鷗種群近8000隻。不隻如此，火烈鳥、白鵜鶘等越來越多珍稀鳥類“久居”東營。
    “哪兒環境好，鳥兒最知道。”鳥兒的挑選，就是生態環境出色的有力佐證。這幾年，市委
、市政府扛起黃河入海口城市前史職責，堅持用生態的辦法處理生態，提出了“一園兩帶多廊道”的de生sheng態tai保bao護hu空kong間jian布bu局ju，拉la開kai了le新xin時shi代dai生sheng態tai文wen明ming製zhi造zao新xin格ge局ju，蹚蹚出chu了le入ru海hai口kou城cheng市shi生sheng態tai文wen明ming製zhi造zao新xin路lu子zi。盤pan繞rao高gao水shui平ping黃huang河he口kou國guo家jia公gong園yuan製zhi造zao
，我wo市shi強qiang化hua“出色生態保護修正”“出色生態環境處理”“出色生態優先推進高質量打開”“三個出色”，奮力打造大江大河三角洲生態保護處理的重要標杆。
    退海之地、來水來沙呈削減趨勢……曾幾何時，生態是東營的切膚之痛，生態處理是一道難答的“時代課題”。市委、市政府科學策劃，精準施策
，采取了一攬子措施。
    市打開革新委黨組書記
、主任郭順先標明，為做好黃河三角洲保護作業
，我們以推進製造黃河口國家公園為龍頭，統籌黃河三角洲生態體係修正、種質資源保護和生物棲息地製造，推進河湖生態連通、河海交流平衡，探求可拷貝、可推廣的生態處理方法。
    《東營市濕地保護法令》等一係列當地法規連續出台，生態環境損害賠償、企業環保諾言點評、生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)製(zhi)造(zao)政(zheng)策(ce)點(dian)評(ping)查(zha)核(he)等(deng)原(yuan)則(ze)逐(zhu)步(bu)完(wan)善(shan)

，特(te)別(bie)是(shi)加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)黃(huang)河(he)三(san)角(jiao)洲(zhou)生(sheng)態(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)正(zheng)規(gui)劃(hua)和(he)立(li)法(fa)，讓(rang)東(dong)營(ying)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)製(zhi)造(zao)步(bu)入(ru)法(fa)治(zhi)軌(gui)道(dao)。一(yi)同(tong)
，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)黃(huang)河(he)現(xian)行(xing)清(qing)水(shui)溝(gou)流(liu)路(lu)
、刁口河備用流路保護處理，打開河湖濕地連通
、退耕還濕
、退養還灘，實施濕地生態修正、海岸帶生態防護等工程，帶來明顯成效。
    /
    東營市圖書館鄰近“落戶生子”的東方白鸛。付建智/攝
    用天然的處理方案嗬護“濕水林田湖草”生命共同體。上一年
，市觀鳥協會誌願者在城區巡護時發現一巢東方白鸛
，這是我市初度在城區發現東方白鸛“落戶產子”。“東方白鸛繁殖種群不隻在保護區內逐年增加，更是跨出保護區邊界，融入市民群眾的日子。”市觀鳥協會會長郭建三說
，生態處理給環境帶來的改動是巨大的

，我市僅在城區就發現了200多種鳥兒，開門見綠、行路見蔭
、出行見鳥，成為城市日子的誇姣領會。
    /
    白鷺如星點綴林海。資料圖
    鳥兒入城，得益於城區生態體係的改善。清風湖公園、秋月湖公園
、明月湖公園

、白鷺園濕地公園……不隻中心城區有濕地公園
，各縣區濕地公園各有特征
，扮靚了城市。
    城市相貌的改動
，從深層次看是理念的改動、定位的改動。這幾年，我市紮實打開“濕地城市製造”三年行為
，堅持“精明增加”“精美城市”理念，統籌濕地城市規劃製造處理各個環節

，推進城市內在打開。實施了濕地保護、濕地修正、濕地入城三大工程。
    近年來

，我市堅持陸海統籌
、體係處理，樹立“河流——河口——海灣”聯動聯防機製，推進上下遊、幹支流概括處理，把水
、林、田
、湖、草、濕地
、海岸線
、海灘作為一個全體

，堅持保護優先
、天然恢複為主
，堅持用生態的辦法處理生態
，取得了實效。
    任何一座城市的打開，無不依托於嚴峻城市根底設施的製造完善。這些關鍵項目，好像巨筆，大氣雕琢東營美麗的城市容顏。
    北二路路程製造改造工程全麵通車。周廣學攝
    北二路
，通過快馬加鞭、高歌猛進的製造，這條全長28.7公裏
、貫穿東西城的快速交通主幹道於4月30日全麵通車。
    北二路始建於上世紀60時代中期，本是為確保油田出產、運(yun)送(song)及(ji)日(ri)子(zi)修(xiu)建(jian)的(de)一(yi)條(tiao)出(chu)產(chan)路(lu)。因(yin)為(wei)初(chu)期(qi)製(zhi)造(zao)時(shi)短(duan)少(shao)體(ti)係(xi)規(gui)劃(hua)
，遺(yi)留(liu)了(le)許(xu)多(duo)前(qian)史(shi)問(wen)題(ti)。實(shi)施(shi)北(bei)二(er)路(lu)路(lu)程(cheng)製(zhi)造(zao)改(gai)構(gou)成(cheng)為(wei)廣(guang)闊(kuo)市(shi)民(min)多(duo)年(nian)來(lai)的(de)共(gong)同(tong)願(yuan)望(wang)。
    民之所望，政之所向。市委、市政府高度注重
，堅持“一張藍圖繪終究”
，確認了北二路沿線及金湖銀河片區概括開發這一嚴峻城建項目，含北二路路程製造改造

、東營河水環境概括處理及金湖銀河片區概括開發三個子項目。
    周廣學攝
    現在，跟著這條快捷、通達的城市“動脈”全麵建成通車
，北二路的顏值和氣質也帶來大幅進步
，一幅“車在路上走，景色在路上;人在畫中遊，誇姣在心中”的誇姣畫卷正在這座年青的濕地之城慢慢打開。
    問題導向
、體係處理，也是市委
、市政府推進城市製造、運營城市的一大特色。
    百畝荷塘、千畝蘆島、濕地鄉野園，城濕湖領會連廊、環湖遊憩生態環線和城市繽紛生態綠脈……在東營中心城東南部，一個景色俊美的濕地生態領會區給市民帶來驚喜。
    2018年至2019年，我市中心城連續兩年遭受了超強颶風侵襲，超強降雨構成城市嚴峻內澇。對此，市委、市政府策劃實施了天鵝湖蓄滯洪工程，分蓄滯洪工程製造、濕地製造、文旅項目製造三個階段實施，“一個工程”帶來確保防汛安全、有用運用水資源
、改善生態環境、遊覽工業開發等多重概括效益。特別是通過實施河湖濕地聯通工程，汛期蓄滯雨洪水4000萬立方米
，有用途理城市內澇問題。
    未占用耕地
，整個項目都是整理的未運用地和製造用地;不引黃河水，通過蓄雨水
、滯洪水，結束雨洪水資源有用運用;沒有運用預算內資金，通過爭奪專項債、補償資本金等方法，有用途理了融資問題……一係列立異
，凸顯了天鵝湖蓄滯洪工程的概括價值。工程實施後，回收土地4萬餘畝，更為城市未來打開騰出了空間。
    /
    天鵝湖蓄滯洪工程。周廣學攝
    一係列理念立異，讓東營走出了一條平原城市生態處理的新途徑：天鵝湖蓄滯洪工程，結束雨洪水的資源化運用，改善了區域生態環境，破解了城市內澇問題;東三路
、東八路濕地工程，將巨細濕地碧珠連線成片……跟著一大批項目競相實施，東營的生態之基越築越牢。
    幹部風格之變：堅持“實在
、實幹
、實績”用人導向，構成廣闊幹部幹事創業的鼓舞效應
    幹事創業、革新打開，要害在人，要害在黨員幹部。
    近年來，一大批想幹事、能幹事、幹成事的先進集體和狠抓履行、善抓履行的實幹者鋒芒畢露
，為新時代東營高質量打開供應了最牢靠的確保。
    不時有擔任，事事有擔任。
    在駐村幫扶一線，駐村幹部

、第一書記掛念著群眾冷暖
，紮根在田間地頭，據守在抗災現場
，奔走在打開路上，用自己的“辛苦指數”換來底層群眾的“誇姣指數”。
    明月社區網格員雨中運送
、壘砌沙袋，排查積水點，為轄區居民掃除安全隱患。資料圖
    在市域處理一線
，廣闊網格員風雨無阻
，專職人民調解員素質過硬，群眾“話有當地說、事有當地辦

、困難有人幫、問題有人管”。
    在小清河防洪概括處理工程推進一線，東營水務人實幹擔任、敬業貢獻

，3個多月時間結束主體工程製造，多個項目在全省首要規劃、首要竣工，用實幹汗水寫就東營水利奇觀。
    在“雙招雙引”一線
，專業招商作業人員拋家舍業，頻頻在外出差
，用專業、敬業

、樂業的精力推進一批又一批優質項目落戶東營。
    ……
    我們的年齡不同、作業不同
、名字不同，但我們都有一個共同的政策：把家鄉製造得更美麗富饒。麵對新形勢新應戰，東營黨員幹部正振作精力再動身。
    比一比、看一看
、激起動力活力。上一年7月yue份fen，全quan市shi鄉xiang鎮zhen大da街jie會hui合he比bi看kan交jiao流liu會hui議yi舉ju行xing。這zhe是shi建jian市shi以yi來lai
，市shi委wei初chu度du就jiu鄉xiang鎮zhen作zuo業ye舉ju行xing高gao標biao準zhun會hui議yi。通tong過guo會hui合he比bi看kan交jiao流liu
，促cu進jin各ge鎮zhen街jie從cong全quan市shi乃nai至zhi全quan省sheng層ceng麵mian比bi看kan交jiao流liu、對標對表，促進各鎮街認清形勢、加壓猛進
、全力衝刺

，進一步構成注重鎮街、關懷鎮街、支撐鎮街的打開導向。
    革新攻堅、狠抓履行
，是任務與職責，更需求原則引導與鼓舞。
    近年來
，我市堅持“實在
、實幹
、實績”用人導向
，完善“四看一聽”選人機製，注重在比賽比武、比看活動、作業專班、底層一線調查辨認幹部，出色培養選拔優異年青幹部，大力選拔運用忠實潔淨擔任和符合商場化
、法治化
、專業化要求的幹部，產生了健壯的鼓舞效應。廣闊黨員幹部的境界標準
、素質才華、作業風格全麵進步，全市幹事創業、勇於拚爭、唯旗是奪的熱情空前高漲。
    前史的窮途末路中
，總有些崇奉與風格貫穿年月——實幹打破
，東營從未止步!
    這幾年，東營產生了一係列趨勢性、要害性改動
，都是廣闊黨員幹部大幹

、苦幹、實幹的效果。為了嚴峻工程項目順暢推進，許多同誌舍小家顧我們
，長時間奮戰在一線;為了引進大項目好項目，許多同誌絞盡了腦汁

，受盡了難為;為了爭奪上級支撐，許多同誌星夜兼程
、連續奔走，持續盯緊靠實……
    十分之年需求十分擔任
，特別時期需求愈加實幹。當我們把時間的指針撥回2020，那些抗擊疫情、服務群眾
、確保打開的感人畫麵令人淚目。
    /
    資料圖
    政法、衛健

、交通運送、打開革新、商務、應急處理等部分單位活潑作為，黨員衝鋒在前
，群眾活潑響應
，誌願者
、企業
、愛心人士、社會團體等全力參與，凝集起戰疫情、促打開、惠民生的健壯合力。
    大愛，一直在身邊。這群“心愛的人”，有的長時間無法與家人集會
，有的冒著或許被感染的風險
、逆行而上，有的乃至獻出了貴重的生命……在崗一分鍾、敬業60秒，他們用專業的智慧和力氣
，在疫情防控中擔任作為。
    我市6100餘名網格員放棄休假
，每人日均步行萬步以上，以6098個掩蓋全市的社會處理網格為主陣地，對70餘萬戶、200餘萬人進行了“全掩蓋、無縫隙、地毯式”摸排。
    東營市榜第一批援鄂醫療隊隊員、dongyingshirenminyiyuanhuxineikefuzhurenyishigengzhiying，danianchuyiheduiyouchiyuanhubei，quanchengcanyuledabieshanquyuyiliaozhongxinbingfanggaizaozhizao，nidingsuodanrenbingquyihurenyuandegerenfanghuyuanze，jinxinjielijiuzhiweizhonghuanzhe。zhizhihuanggangquezhenhuanzhequanbu“清零”
，她才和隊友們撤離。
    全市6000餘名公安民警、輔警聽黨指揮、餞別任務，晝夜奮戰在疫情防控第一線，鑄牢了疫情防控“銅牆鐵壁”。
    持續奮戰20多天的利津縣明集鄉社會處理網格化服務處理中心擔任人孟凡濤
，累倒在防疫一線，年青的生命永久定格在40歲，用忠實和據守餞別了一名新時代共產黨員的職責與擔任。
    ……
    現在的東營，實幹不隻僅表現在作業層麵，而且融入到精力層麵;不隻僅黨員幹部的思維原則，而且是廣闊群眾的思維共同，成為一個城市乃至區域打開的獨有氣質，集聚起健壯的打開正能量。
    馬克思說過，哲學是時代精力的精華。
    關於一座城市來說，同樣需求從哲學視角審視城市打開邏輯
，辯證處理城市打開“遠”與“近”
、“大”與“小”、“先”與“後”等聯絡，蹚出合適城市打開的路子。回望東營這幾年來的革新打開之路
，更能深入理解：以打開思維拓視界

，以融合思維聚合力，以聚集思維抓要害，以專業思維破難題……這些治市思路，賦予了東營革新打開中心動能。
    得益於體係抓、抓體係，東營打開結束了體係性重塑：
    ——在工業打開上打造具有東營特征和持續競爭力的“5+2+2”現代工業體係;
    ——在生態環境製造上確認“一園兩帶多廊道”的新格局;
    ——在城市空間上明晰“一主一副一次三組團
、多地區中心”和“中心城+衛星鄉鎮”的布局結構;
    ——在交通體係上構建“公鐵海河空管”多式聯運格局;
    ——在社會處理上構成以“三中心”為根底的市域處理體係;
    ……
    資料圖
    一係列新定位新行為新改動，拉開了新時代東營打開的大結構。
    波瀾壯歲欣回憶，敢在人先又續征。
    前史


，期待東營新的作答。
    未來

，一座賦有活力的現代化濕地城市正逐夢向前!(來曆：東營網-東營日報王豪傑)(完)
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    濕地城市
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