國務院辦公廳日前印發《關於改革完善中心財務科研經費辦理的若幹意見》(以下簡稱《若幹意見》),提出25條行動,為立異“鬆綁”,fuyukeyanrenyuangengdadejingfeibanlizizhuquan。qijianzaiyouhuakeyanyiqishebeishougoufangmian,jiyouzhenduizhongxingaoxiaodengyouhuahewanshanneibubanliguizedeyaoqiu,yeyouqingxicaiwubuyaoshishigaibianshougoufangfaqingqiuxianshibanjiezhidefangzhenxingdong。
《若幹意見》從擴展科研項目經費辦理自主權、完善科研項目經費撥付機製、加大科研人員鼓勵力度等7個方麵提出了簡化預算編製、下放預算調劑權、擴展經費包幹製實施範圍等25條細化行動。其間,在減輕科研人員事務性負擔方麵,《若幹意見》提出,要優化科研儀器設備收購。中心高校、科研院所、企業要優化和完善內部辦理規則,簡化科研儀器設備收購流程,對科研急需的設備和耗材采用特事特辦、隨(sui)到(dao)隨(sui)辦(ban)的(de)收(shou)購(gou)機(ji)製(zhi),可(ke)不(bu)進(jin)行(xing)招(zhao)標(biao)招(zhao)標(biao)程(cheng)序(xu)。項(xiang)目(mu)承(cheng)當(dang)單(dan)位(wei)依(yi)法(fa)向(xiang)財(cai)務(wu)部(bu)請(qing)求(qiu)改(gai)變(bian)政(zheng)府(fu)收(shou)購(gou)方(fang)法(fa)的(de),財(cai)務(wu)部(bu)實(shi)施(shi)限(xian)時(shi)辦(ban)結(jie)製(zhi)度(du),對(dui)符(fu)合(he)要(yao)求(qiu)的(de)請(qing)求(qiu)項(xiang)目(mu),準(zhun)則(ze)上(shang)自(zi)收(shou)到(dao)改(gai)變(bian)請(qing)求(qiu)之(zhi)日(ri)起(qi)5個工作日內辦結。有關部門要研討推動政府收購、招標招標等有關法令法規修訂工作,進一步清晰除外條款。
科研儀器設備的收購功率問題常為科研人員所詬病,近年來,財務部會同有關部門采取了多項辦法,擴展高校、科研院所的科研儀器設備收購自主權,進步收購功率,如報請國務院印發了《關於優化科研辦理提升科研績效若幹辦法的告訴》,qingxigaoxiaohekeyanyuansuoyaojianhuakeyanyiqishebeishougouliucheng,duikeyanjixudeshebeihehaocai,kebujinxingzhaozhaobiaochengxu,suoduanshougouzhouqi。jizhezhuyidao,yu《關於優化科研辦理提升科研績效若幹辦法的告訴》比較,此次《若幹意見》要點對收購人的主體職責和內控辦理作了著重,要求中心高校、科研院所、企(qi)業(ye)要(yao)優(you)化(hua)和(he)完(wan)善(shan)內(nei)部(bu)辦(ban)理(li)規(gui)則(ze)。對(dui)此(ci),業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)指(zhi)出(chu),雖(sui)然(ran)政(zheng)府(fu)收(shou)購(gou)法(fa)清(qing)晰(xi)了(le)不(bu)同(tong)景(jing)象(xiang)下(xia)可(ke)用(yong)的(de)收(shou)購(gou)方(fang)法(fa)和(he)程(cheng)序(xu),財(cai)務(wu)部(bu)也(ye)清(qing)晰(xi)了(le)相(xiang)關(guan)規(gui)則(ze),但(dan)由(you)於(yu)部(bu)分(fen)收(shou)購(gou)人(ren)將(jiang)主(zhu)體(ti)職(zhi)責(ze)通(tong)過(guo)收(shou)購(gou)程(cheng)序(xu)外(wai)部(bu)化(hua),轉(zhuan)移(yi)到(dao)收(shou)購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)和(he)評(ping)定(ding)專(zhuan)家(jia),收(shou)購(gou)方(fang)法(fa)等(deng)往(wang)往(wang)不(bu)是(shi)根(gen)據(ju)需(xu)求(qiu)特(te)點(dian)確(que)認(ren),而(er)是(shi)不(bu)區(qu)別(bie)收(shou)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)金(jin)額(e)巨(ju)細(xi)、雜亂程度和類型特點濫用公開招標,導致收購周期長、功率低,難以滿意研製、規劃等雜亂項目的需求。《若幹意見》要求收購人優化和完善內部辦理規則,有利於催促高校、科研院所等將方針活躍落實到位,打通方針落實的“最後一公裏”。
在改變政府收購方法的批閱方麵,今後財務部的相關批閱工作也將進一步升級。據了解,財務部曾於2016年印發《關於完善中心單位政府收購預算辦理和中心高校、科研院所科研儀器設備收購辦理有關事項的告訴》,簡化中心高校、科研院所科研儀器收購項目改變收購方法批閱流程,並為相關項目改變政府收購方法開設“綠色通道”,清晰中心高校、科研院所在請求改變政府收購方法時可注明“科研儀器設備”,財務部將予以優先批閱。來源:中國政府收購網
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科研儀器設備收購
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