《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》印發

 

    《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》全文如下。

 

    習近平總書記強調，建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件。新形勢下做好橫琴粵澳深度合作區開發開放
，是深入實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的重點舉措

，是豐富“一國兩製”實shi踐jian的de重zhong大da部bu署shu，是shi為wei澳ao門men長chang遠yuan發fa展zhan注zhu入ru的de重zhong要yao動dong力li，有you利li於yu推tui動dong澳ao門men長chang期qi繁fan榮rong穩wen定ding和he融rong入ru國guo家jia發fa展zhan大da局ju。為wei全quan麵mian貫guan徹che落luo實shi習xi近jin平ping總zong書shu記ji關guan於yu粵yue澳ao合he作zuo開kai發fa橫heng琴qin的de重zhong要yao指zhi示shi精jing神shen，支zhi持chi橫heng琴qin粵yue澳ao深shen度du合he作zuo區qu(以下簡稱合作區)發展，製定本方案。

 

    一
、總體要求

 

    (一)發展基礎。橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優勢，是促進澳門經濟適度多元發展的重要平台。2009年黨中央、guowuyuanjuedingkaifahengqinyilai，zaigefanggongtongnulixia，hengqinjingjishehuifazhanqudexianzhuchengji

，jichusheshizhubuwanshan，zhiduchuangxinshenrutuijin
，duiwaikaifangshuipingbuduantigao，diqushengchanzongzhihecaizhengshourukuaisuzengchang。tongshi
，hengqinshitijingjifazhanhaibuchongfen，fuwuaomentezhenghaibugoumingxian，yuaomenyitihuafazhanhaiyoudaijiaqiang，cujinaomenchanyeduoyuanfazhanrenzhongdaoyuan。

 

    (二)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中
、三中
、四中、五中全會精神，立足新發展階段
，貫徹新發展理念
，構建新發展格局
，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展
，堅持“一國兩製”、依法辦事，堅持解放思想
、改革創新
，堅持互利合作、kaifangbaorong，chuangxinwanshanzhengcejucuo，fengfutuozhanhezuoneihan
，yigengjiayoulidekaifangjucuotongchoutuijinyueaoshenduhezuo
，dalifazhancujinaomenjingjishiduduoyuandexinchanye，jiakuaijianshebianliaomenjuminshenghuojiuyedexinjiayuan，zheligoujianyuaomenyitihuagaoshuipingkaifangdexintixi，buduanjianquanyueaogongshanggongjiangongguangongxiangdexintizhi，zhichiaomengenghaorongruguojiafazhandaju，weiaomen“一國兩製”實踐行穩致遠注入新動能。

 

    (三)合作區範圍。合作區實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總麵積約106平方公裏。其中
，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”;橫琴與中華人民共和國關境內其他地區(以下簡稱內地)之間設為“二線”。

 

    根gen據ju橫heng琴qin全quan島dao客ke觀guan現xian實shi情qing況kuang，對dui合he作zuo區qu進jin行xing分fen區qu分fen類lei施shi策ce管guan理li。澳ao門men大da學xue橫heng琴qin校xiao區qu和he橫heng琴qin口kou岸an澳ao門men管guan轄xia區qu，由you全quan國guo人ren大da常chang委wei會hui授shou權quan澳ao門men特te別bie行xing政zheng區qu政zheng府fu管guan理li，適shi用yong澳ao門men有you關guan製zhi度du和he規gui定ding
，與yu其qi他ta區qu域yu物wu理li圍wei網wang隔ge離li;粵澳雙方共商共建共管共享區域采用電子圍網監管和目錄清單方式，對符合條件的市場主體
，實施特殊政策。

 

    (四)戰略定位

 

    ——促(cu)進(jin)澳(ao)門(men)經(jing)濟(ji)適(shi)度(du)多(duo)元(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)平(ping)台(tai)。立(li)足(zu)粵(yue)澳(ao)資(zi)源(yuan)稟(bing)賦(fu)和(he)發(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)，圍(wei)繞(rao)澳(ao)門(men)產(chan)業(ye)多(duo)元(yuan)發(fa)展(zhan)主(zhu)攻(gong)方(fang)向(xiang)，加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)新(xin)技(ji)術(shu)、新產業、新業態、新模式，為澳門長遠發展注入新動力。

 

    ——便利澳門居民生活就業的新空間。推動合作區深度對接澳門公共服務和社會保障體係，為澳門居民在合作區學習
、就業
、創業、生活提供更加便利的條件，營造趨同澳門的宜居宜業生活環境。

 

    ——豐富“一國兩製”實踐的新示範。堅守“一國”之本
，善用“兩製”之利，立足合作區分線管理的特殊監管體製和發展基礎，率先在改革開放重要領域和關鍵環節大膽創新，推進規則銜接
、機製對接，打造具有中國特色
、彰顯“兩製”優勢的區域開發示範，加快實現與澳門一體化發展。

 

    ——推(tui)動(dong)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)的(de)新(xin)高(gao)地(di)。充(chong)分(fen)挖(wa)掘(jue)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)潛(qian)力(li)

，用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)澳(ao)門(men)自(zi)由(you)港(gang)和(he)珠(zhu)海(hai)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)的(de)有(you)利(li)因(yin)素(su)
，加(jia)快(kuai)提(ti)升(sheng)合(he)作(zuo)區(qu)綜(zong)合(he)實(shi)力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)，有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)澳(ao)門(men)-珠海極點對粵港澳大灣區的引領作用
，輻射帶動珠江西岸地區加快發展。

 

    (五)發展目標

 

    到2024年澳門回歸祖國25zhounianshi，yueaogongshanggongjiangongguangongxiangtizhijizhiyunzuoshunchang
，chuangxinyaosumingxianjiju，tesechanyejiakuaifazhan，gonggongfuwuheshehuibaozhangtixiyuaomenyouxuxianjie
，zaihezuoqujuzhu、就業的澳門居民大幅增加
，琴澳一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。

 

    到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區與澳門經濟高度協同、規gui則ze深shen度du銜xian接jie的de製zhi度du體ti係xi全quan麵mian確que立li
，各ge類lei要yao素su跨kua境jing流liu動dong高gao效xiao便bian捷jie
，特te色se產chan業ye發fa展zhan形xing成cheng規gui模mo

，公gong共gong服fu務wu和he社she會hui保bao障zhang體ti係xi更geng加jia完wan善shan，琴qin澳ao一yi體ti化hua發fa展zhan水shui平ping進jin一yi步bu提ti升sheng，促cu進jin澳ao門men經jing濟ji適shi度du多duo元yuan發fa展zhan取qu得de顯xian著zhu成cheng效xiao。

 

    到2035年，“一國兩製”qiangdashengmingliheyouyuexingquanmianzhangxian，hezuoqujingjishilihekejijingzhenglidafutisheng，gonggongfuwuheshehuibaozhangtixigaoxiaoyunzhuan，qinaoyitihuafazhantizhijizhigengjiawanshan，cujinaomenjingjishiduduoyuanfazhandemubiaojibenshixian。

 

    二、發展促進澳門經濟適度多元的新產業

 

    (六)發展科技研發和高端製造產業。布局建設一批發展急需的科技基礎設施
，組織實施國際大科學計劃和大科學工程，高標準建設澳門大學
、aomenkejidaxuedengyuanxiaodechanxueyanshifanjidi，goujianjishuchuangxinyuzhuanhuazhongxin
，tuidonghezuoqudazaoyuegangaodawanquguojikejichuangxinzhongxindezhongyaozhidian。dalifazhanjichengdianlu、電子元器件、新材料、新能源、大數據、人工智能
、物聯網、生物醫藥產業。加快構建特色芯片設計、測試和檢測的微電子產業鏈。建設人工智能協同創新生態
，打造互聯網協議第六版(IPv6)應用示範項目、第五代移動通信(5G)應用示範項目和下一代互聯網產業集群。

 

    (七)fazhanzhongyiyaodengaomenpinpaigongye。zheyanjiansheshijieyiliuzhongyiyaoshengchanjidihechuangxingaodi，youhuayueaohezuozhongyiyaokejichanyeyuanfazhanlujing，yiguojiazhongyiyaofuwuchukoujidiweizaiti，fazhanzhongyiyaofuwumaoyi，jianlijuyouzizhuzhishichanquanhezhongguotesedeyiyaochuangxinyanfayuzhuanhuapingtai。duizaiaomenshenpihezhuce、在合作區生產的中醫藥產品
、食品及保健品，允許使用“澳門監造”
、“澳門監製”或“澳門設計”標biao誌zhi。研yan究jiu簡jian化hua澳ao門men外wai用yong中zhong成cheng藥yao在zai粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu內nei地di上shang市shi審shen批pi流liu程cheng
，探tan索suo允yun許xu在zai內nei地di已yi獲huo上shang市shi許xu可ke的de澳ao門men中zhong藥yao在zai粵yue港gang澳ao大da灣wan區qu內nei地di生sheng產chan
，對dui澳ao門men研yan製zhi符fu合he規gui定ding的de新xin藥yao實shi施shi優you先xian審shen評ping審shen批pi。支zhi持chi發fa展zhan毛mao坯pi鑽zuan石shi加jia工gong
，打da造zao世shi界jie級ji毛mao坯pi鑽zuan石shi、寶石交易中心。

 

    (八)發展文旅會展商貿產業。高水平建設橫琴國際休閑旅遊島，支持澳門世界旅遊休閑中心建設，在合作區大力發展休閑度假、會議展覽、體育賽事觀光等旅遊產業和休閑養生、康kang複fu醫yi療liao等deng大da健jian康kang產chan業ye。加jia強qiang對dui周zhou邊bian海hai島dao旅lv遊you資zi源yuan的de開kai發fa利li用yong，推tui動dong粵yue港gang澳ao遊you艇ting自zi由you行xing。支zhi持chi粵yue澳ao兩liang地di研yan究jiu舉ju辦ban國guo際ji高gao品pin質zhi消xiao費fei博bo覽lan會hui暨ji世shi界jie灣wan區qu論lun壇tan，打da造zao具ju有you國guo際ji影ying響xiang力li的de展zhan會hui平ping台tai。允yun許xu在zai合he作zuo區qu內nei與yu澳ao門men聯lian合he舉ju辦ban跨kua境jing會hui展zhan過guo程cheng中zhong，為wei會hui展zhan工gong作zuo人ren員yuan、專業參展人員和持有展會票務證明的境內外旅客依規辦理多次出入境有效簽證(注)，在珠海、澳(ao)門(men)之(zhi)間(jian)可(ke)通(tong)過(guo)橫(heng)琴(qin)口(kou)岸(an)多(duo)次(ci)自(zi)由(you)往(wang)返(fan)。支(zhi)持(chi)粵(yue)澳(ao)合(he)作(zuo)建(jian)設(she)高(gao)品(pin)質(zhi)進(jin)口(kou)消(xiao)費(fei)品(pin)交(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)
，構(gou)建(jian)高(gao)品(pin)質(zhi)消(xiao)費(fei)品(pin)交(jiao)易(yi)產(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)。建(jian)設(she)中(zhong)葡(pu)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)中(zhong)心(xin)和(he)數(shu)字(zi)貿(mao)易(yi)國(guo)際(ji)樞(shu)紐(niu)港(gang)，推(tui)動(dong)傳(chuan)統(tong)貿(mao)易(yi)數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)。

 

    (九)發展現代金融產業。充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用

，支持合作區打造中國-葡語國家金融服務平台。鼓勵社會資本按照市場化原則設立多幣種創業投資基金、simuguquantouzijijin，xiyinwaizijiadaduihezuoqugaoxinjishuchanyehechuangxinchuangyezhichilidu。zhichizaihezuoqukaizhankuajingrenminbijiesuanyewu，gulihezhichijingneiwaitouzizhezaikuajingchuangyetouzijixiangguantouzimaoyizhongshiyongrenminbi。zhichiaomenzaihezuoquchuangxinfazhancaifuguanli、債券市場、融資租賃等現代金融業。支持合作區對澳門擴大服務領域開放

，降低澳資金融機構設立銀行、保險機構準入門檻。支持在合作區開展跨境機動車保險、跨境商業醫療保險、信用證保險等業務。

 

    (十)完善企業所得稅優惠政策。對合作區符合條件的產業企業減按15%deshuilvzhengshouqiyesuodeshui，jiangyouliyuaomenjingjishiduduoyuanfazhandechanyequanbunaruzhengcefanwei。duiqiyefuhetiaojiandezibenxingzhichu
，yunxuzaizhichufashengdangqiyicixingshuiqiankouchuhuojiasuzhejiuhetanxiao。duizaihezuoqushelidelvyouye、現代服務業、高新技術產業企業新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。

 

    (十一)促進境內外人才集聚。製定吸引和集聚國際高端人才的政策措施
，大力吸引“高精尖缺”人ren才cai，對dui符fu合he條tiao件jian的de國guo際ji高gao端duan人ren才cai給gei予yu進jin出chu合he作zuo區qu高gao度du便bian利li，為wei高gao端duan人ren才cai在zai合he作zuo區qu發fa展zhan提ti供gong更geng加jia優you質zhi服fu務wu。對dui在zai合he作zuo區qu工gong作zuo的de境jing內nei外wai高gao端duan人ren才cai和he緊jin缺que人ren才cai，其qi個ge人ren所suo得de稅shui負fu超chao過guo15%debufenyuyimianzheng。duixiangshouyouhuizhengcedegaoduanrencaihejinquerencaishixingqingdanguanli，jutiguanlibanfayouyueaoshuangfangyanjiutichu
，tiqingyuegangaodawanqujianshelingdaoxiaozushending。wanshanwaiguorencaiqianzhengzhengce，bianliguojirencaicanyuhezuoqujianshe。zhichiyinjinshijiezhimingdaxue。jiansheguojiajihaiwairencailianchuangxinchuangyejidi。

 

    三
、建設便利澳門居民生活就業的新家園

 

    (十二)吸引澳門居民就業創業。允許具有澳門等境外執業資格的金融、建築、規劃、設(she)計(ji)等(deng)領(ling)域(yu)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)，在(zai)符(fu)合(he)行(xing)業(ye)監(jian)管(guan)要(yao)求(qiu)條(tiao)件(jian)下(xia)，經(jing)備(bei)案(an)後(hou)在(zai)合(he)作(zuo)區(qu)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)，其(qi)境(jing)外(wai)從(cong)業(ye)經(jing)曆(li)可(ke)視(shi)同(tong)境(jing)內(nei)從(cong)業(ye)經(jing)曆(li)。支(zhi)持(chi)在(zai)合(he)作(zuo)區(qu)采(cai)取(qu)便(bian)利(li)措(cuo)施(shi)，鼓(gu)勵(li)具(ju)有(you)澳(ao)門(men)等(deng)境(jing)外(wai)資(zi)格(ge)的(de)醫(yi)療(liao)領(ling)域(yu)專(zhuan)業(ye)人(ren)才(cai)依(yi)法(fa)取(qu)得(de)境(jing)內(nei)執(zhi)業(ye)資(zi)格(ge)。高(gao)水(shui)平(ping)打(da)造(zao)橫(heng)琴(qin)澳(ao)門(men)青(qing)年(nian)創(chuang)業(ye)穀(gu)
、中葡青年創新創業基地等一批創客空間、fuhuaqihekeyanchuangxinzaiti
，goujianquanliantiaofuwushengtai。tuidongzaihezuoquchuangxinchuangyejiuyedeaomenqingniantongbuxiangshouyueaoliangdidefuchizhengce。caiquduozhongcuoshigulihezuoquqiyexinaaomenqingnianjiuye。duizaihezuoqugongzuodeaomenjumin，qigerensuodeshuifuchaoguoaomenshuifudebufenyuyimianzheng。

 

    (十三)加強與澳門社會民生合作。加快推進“澳門新街坊”建設
，對接澳門教育、醫療、shehuifuwudengminshenggonggongfuwuheshehuibaozhangtixi，youxiaotuozhanaomenjuminyouzhishenghuokongjian。tuidongquanmianfangkaiaomenjidongchebianliruchuhezuoqu。zhichiaomenyiliaoweishengfuwutigongzhutiyiduzi、合資或者合作方式設置醫療機構，聚集國際化、專業化醫療服務資源。允許指定醫療機構使用臨床急需、已在澳門注冊的藥品和特殊醫學用途配方食品，以及使用臨床急需、澳門公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性(大型醫用設備除外)的(de)醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)。研(yan)究(jiu)支(zhi)持(chi)粵(yue)澳(ao)共(gong)建(jian)區(qu)域(yu)醫(yi)療(liao)聯(lian)合(he)體(ti)和(he)區(qu)域(yu)性(xing)醫(yi)療(liao)中(zhong)心(xin)
，增(zeng)強(qiang)聯(lian)合(he)應(ying)對(dui)公(gong)共(gong)衛(wei)生(sheng)突(tu)發(fa)事(shi)件(jian)能(neng)力(li)。建(jian)立(li)合(he)作(zuo)區(qu)與(yu)澳(ao)門(men)社(she)會(hui)服(fu)務(wu)合(he)作(zuo)機(ji)製(zhi)，促(cu)進(jin)兩(liang)地(di)社(she)區(qu)治(zhi)理(li)和(he)服(fu)務(wu)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。大(da)幅(fu)降(jiang)低(di)並(bing)逐(zhu)步(bu)取(qu)消(xiao)合(he)作(zuo)區(qu)與(yu)澳(ao)門(men)間(jian)的(de)手(shou)機(ji)長(chang)途(tu)和(he)跨(kua)境(jing)漫(man)遊(you)費(fei)。

 

    (十四)推tui進jin基ji礎chu設she施shi互hu聯lian互hu通tong。支zhi持chi澳ao門men輕qing軌gui延yan伸shen至zhi合he作zuo區qu與yu珠zhu海hai城cheng市shi軌gui道dao線xian網wang聯lian通tong，融rong入ru內nei地di軌gui道dao交jiao通tong網wang。加jia快kuai推tui動dong合he作zuo區qu連lian通tong周zhou邊bian區qu域yu的de通tong道dao建jian設she，有you序xu推tui進jin廣guang州zhou至zhi珠zhu海hai(澳門)高鐵、南沙至珠海(中山)城際鐵路等項目規劃建設。加強合作區與珠海機場、珠海港功能協調和產業聯動。

 

    四、構建與澳門一體化高水平開放的新體係

 

    (十五)貨物“一線”放開、“二線”管住。“一線”放開方麵，對合作區與澳門之間經“一線”進出的貨物(過境合作區貨物除外)繼續實施備案管理
，進一步簡化申報程序和要素。研究調整橫琴不予免(保)稅貨物清單政策，除國家法律、行政法規明確規定不予免(保)稅的貨物及物品外，其他貨物及物品免(保)稅進入。“二線”管住方麵，從合作區經“二線”進入內地的免(保)稅(shui)貨(huo)物(wu)，按(an)照(zhao)進(jin)口(kou)貨(huo)物(wu)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)辦(ban)理(li)海(hai)關(guan)手(shou)續(xu)


，征(zheng)收(shou)關(guan)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)稅(shui)。對(dui)合(he)作(zuo)區(qu)內(nei)企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)的(de)不(bu)含(han)進(jin)口(kou)料(liao)件(jian)或(huo)者(zhe)含(han)進(jin)口(kou)料(liao)件(jian)在(zai)合(he)作(zuo)區(qu)加(jia)工(gong)增(zeng)值(zhi)達(da)到(dao)或(huo)超(chao)過(guo)30%的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅。從內地經“二線”進jin入ru合he作zuo區qu的de有you關guan貨huo物wu視shi同tong出chu口kou，按an現xian行xing稅shui收shou政zheng策ce規gui定ding實shi行xing增zeng值zhi稅shui和he消xiao費fei稅shui退tui稅shui，涉she及ji出chu口kou關guan稅shui應ying稅shui商shang品pin的de征zheng收shou出chu口kou關guan稅shui，並bing根gen據ju需xu要yao辦ban理li海hai關guan手shou續xu。研yan究jiu調tiao整zheng適shi用yong退tui稅shui政zheng策ce的de貨huo物wu範fan圍wei，實shi行xing負fu麵mian清qing單dan管guan理li。

 

    (十六)人員進出高度便利。“一線”在雙方協商一致且確保安全基礎上，積極推行合作查驗
、yicifangxingtongguanmoshi，buduantishengtongguanbianlihuashuiping，yangeshishiweishengjianyihechurujingbianfangjianzha
，duichurujingrenyuanxiedaidexingliyifashishijianguan。jiakuaituijinaomendaxuehengqinxiaoquyuhengqinkouandezhuanyongtongdaojianshe，tansuozaiaomendaxuehengqinxiaoquyuhezuoquzhijianjianshexinxingzhinenghuakouan，gaodubianliaomendaxueshishengjinchuhezuoqu。“二線”對人員進出不作限製
，對合作區經“二線”進入內地的物品，研究製定相適應的稅收政策，按規定進行監管。

 

    (十七)創新跨境金融管理。加強合作區金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯動，探索構建電子圍網係統
，推動合作區金融市場率先高度開放。按照國家統籌規劃、服務實體、風險可控、分(fen)步(bu)推(tui)進(jin)原(yuan)則(ze)

，在(zai)合(he)作(zuo)區(qu)內(nei)探(tan)索(suo)跨(kua)境(jing)資(zi)本(ben)自(zi)由(you)流(liu)入(ru)流(liu)出(chu)和(he)推(tui)進(jin)資(zi)本(ben)項(xiang)目(mu)可(ke)兌(dui)換(huan)。指(zhi)導(dao)銀(yin)行(xing)提(ti)升(sheng)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)

，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)動(dong)跨(kua)境(jing)電(dian)商(shang)等(deng)新(xin)型(xing)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)結(jie)算(suan)便(bian)利(li)化(hua)，實(shi)現(xian)銀(yin)行(xing)真(zhen)實(shi)性(xing)審(shen)核(he)從(cong)事(shi)前(qian)審(shen)查(zha)轉(zhuan)為(wei)事(shi)後(hou)核(he)查(zha)。在(zai)跨(kua)境(jing)直(zhi)接(jie)投(tou)資(zi)交(jiao)易(yi)環(huan)節(jie)，按(an)照(zhao)準(zhun)入(ru)前(qian)國(guo)民(min)待(dai)遇(yu)加(jia)負(fu)麵(mian)清(qing)單(dan)模(mo)式(shi)簡(jian)化(hua)管(guan)理(li)，提(ti)高(gao)兌(dui)換(huan)環(huan)節(jie)登(deng)記(ji)和(he)兌(dui)換(huan)便(bian)利(li)性(xing)，探(tan)索(suo)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)新(xin)形(xing)態(tai)的(de)跨(kua)境(jing)投(tou)資(zi)管(guan)理(li)。在(zai)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)領(ling)域(yu)
，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)新(xin)的(de)外(wai)債(zhai)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)
，試(shi)點(dian)合(he)並(bing)交(jiao)易(yi)環(huan)節(jie)外(wai)債(zhai)管(guan)理(li)框(kuang)架(jia)

，完(wan)善(shan)企(qi)業(ye)發(fa)行(xing)外(wai)債(zhai)備(bei)案(an)登(deng)記(ji)製(zhi)管(guan)理(li)，全(quan)麵(mian)實(shi)施(shi)全(quan)口(kou)徑(jing)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)，穩(wen)步(bu)擴(kuo)大(da)跨(kua)境(jing)資(zi)產(chan)轉(zhuan)讓(rang)範(fan)圍(wei)
，提(ti)升(sheng)外(wai)債(zhai)資(zi)金(jin)彙(hui)兌(dui)便(bian)利(li)化(hua)水(shui)平(ping)。支(zhi)持(chi)符(fu)合(he)一(yi)定(ding)條(tiao)件(jian)的(de)非(fei)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)，在(zai)全(quan)口(kou)徑(jing)跨(kua)境(jing)融(rong)資(zi)宏(hong)觀(guan)審(shen)慎(shen)管(guan)理(li)框(kuang)架(jia)下(xia)，根(gen)據(ju)實(shi)際(ji)融(rong)資(zi)需(xu)要(yao)自(zi)主(zhu)借(jie)用(yong)外(wai)債(zhai)，逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)合(he)作(zuo)區(qu)非(fei)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)外(wai)債(zhai)項(xiang)下(xia)完(wan)全(quan)可(ke)兌(dui)換(huan)。在(zai)跨(kua)境(jing)證(zheng)券(quan)投(tou)融(rong)資(zi)領(ling)域(yu)，重(zhong)點(dian)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)投(tou)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)，扶(fu)持(chi)合(he)作(zuo)區(qu)具(ju)有(you)特(te)色(se)和(he)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，並(bing)在(zai)境(jing)外(wai)上(shang)市(shi)
、發債等方麵給予積極支持，簡化彙兌管理。

 

    (十八)建立高度便利的市場準入製度。實施市場準入承諾即入製，嚴格落實“非禁即入”

，在“管得住”前qian提ti下xia
，對dui具ju有you強qiang製zhi性xing標biao準zhun的de領ling域yu

，原yuan則ze上shang取qu消xiao許xu可ke和he審shen批pi，建jian立li健jian全quan備bei案an製zhi度du
，市shi場chang主zhu體ti承cheng諾nuo符fu合he相xiang關guan要yao求qiu並bing提ti交jiao相xiang關guan材cai料liao進jin行xing備bei案an，即ji可ke開kai展zhan投tou資zi經jing營ying活huo動dong。不bu斷duan放fang寬kuan各ge類lei投tou資zi者zhe在zai合he作zuo區qu開kai展zhan投tou資zi貿mao易yi的de資zi質zhi要yao求qiu、持股比例
、行業準入等限製。製定出台合作區放寬市場準入特別措施。強化事中事後監管
，建立與澳門銜接、國際接軌的監管標準和規範製度。

 

    (十九)促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)互(hu)聯(lian)網(wang)數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)安(an)全(quan)有(you)序(xu)流(liu)動(dong)。在(zai)國(guo)家(jia)數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)傳(chuan)輸(shu)安(an)全(quan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)框(kuang)架(jia)下(xia)
，開(kai)展(zhan)數(shu)據(ju)跨(kua)境(jing)傳(chuan)輸(shu)安(an)全(quan)管(guan)理(li)試(shi)點(dian)，研(yan)究(jiu)建(jian)設(she)固(gu)網(wang)接(jie)入(ru)國(guo)際(ji)互(hu)聯(lian)網(wang)的(de)綠(lv)色(se)通(tong)道(dao)，探(tan)索(suo)形(xing)成(cheng)既(ji)能(neng)便(bian)利(li)數(shu)據(ju)流(liu)動(dong)又(you)能(neng)保(bao)障(zhang)安(an)全(quan)的(de)機(ji)製(zhi)。支(zhi)持(chi)珠(zhu)海(hai)
、澳門相關高校


、科研機構在確保個人信息和重要數據安全前提下，實現科學研究數據跨境互聯互通。

 

    五、健全粵澳共商共建共管共享的新體製

 

    (二十)建(jian)立(li)合(he)作(zuo)區(qu)開(kai)發(fa)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)。在(zai)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)領(ling)導(dao)下(xia)，粵(yue)澳(ao)雙(shuang)方(fang)聯(lian)合(he)組(zu)建(jian)合(he)作(zuo)區(qu)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)，在(zai)職(zhi)權(quan)範(fan)圍(wei)內(nei)統(tong)籌(chou)決(jue)定(ding)合(he)作(zuo)區(qu)的(de)重(zhong)大(da)規(gui)劃(hua)
、重大政策、重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)和(he)重(zhong)要(yao)人(ren)事(shi)任(ren)免(mian)。合(he)作(zuo)區(qu)管(guan)理(li)委(wei)員(yuan)會(hui)實(shi)行(xing)雙(shuang)主(zhu)任(ren)製(zhi)，由(you)廣(guang)東(dong)省(sheng)省(sheng)長(chang)和(he)澳(ao)門(men)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)行(xing)政(zheng)長(chang)官(guan)共(gong)同(tong)擔(dan)任(ren)，澳(ao)門(men)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)委(wei)派(pai)一(yi)名(ming)常(chang)務(wu)副(fu)主(zhu)任(ren)，粵(yue)澳(ao)雙(shuang)方(fang)協(xie)商(shang)確(que)定(ding)其(qi)他(ta)副(fu)主(zhu)任(ren)。成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)包(bao)括(kuo)廣(guang)東(dong)省(sheng)和(he)澳(ao)門(men)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)
、珠海市政府等。

 

    (二十一)組建合作區開發執行機構。合作區管理委員會下設執行委員會
，履行合作區的國際推介、招商引資
、產業導入
、土地開發
、項目建設、民(min)生(sheng)管(guan)理(li)等(deng)職(zhi)能(neng)。執(zhi)行(xing)委(wei)員(yuan)會(hui)主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)由(you)澳(ao)門(men)特(te)別(bie)行(xing)政(zheng)區(qu)政(zheng)府(fu)委(wei)派(pai)，廣(guang)東(dong)省(sheng)和(he)珠(zhu)海(hai)市(shi)派(pai)人(ren)參(can)加(jia)，協(xie)助(zhu)做(zuo)好(hao)涉(she)及(ji)廣(guang)東(dong)省(sheng)事(shi)務(wu)的(de)協(xie)調(tiao)工(gong)作(zuo)。粵(yue)澳(ao)雙(shuang)方(fang)根(gen)據(ju)需(xu)要(yao)組(zu)建(jian)開(kai)發(fa)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)，配(pei)合(he)執(zhi)行(xing)委(wei)員(yuan)會(hui)做(zuo)好(hao)合(he)作(zuo)區(qu)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)。

 

    (二十二)做好合作區屬地管理工作。合作區上升為廣東省管理。成立廣東省委和省政府派出機構，集中精力抓好黨的建設
、國家安全、刑事司法、社會治安等工作，履行好屬地管理職能，積極主動配合合作區管理和執行機構推進合作區開發建設。

 

    (二十三)建立合作區收益共享機製。支持粵澳雙方探索建立合作區收益共享機製
，2024年nian前qian投tou資zi收shou益yi全quan部bu留liu給gei合he作zuo區qu管guan理li委wei員yuan會hui支zhi配pei，用yong於yu合he作zuo區qu開kai發fa建jian設she。中zhong央yang財cai政zheng對dui合he作zuo區qu給gei予yu補bu助zhu，補bu助zhu與yu合he作zuo區qu吸xi引yin澳ao門men企qi業ye入ru駐zhu和he擴kuo大da就jiu業ye
、增加實體經濟產值、支持本方案確定的重點產業等掛鉤
，補助數額不超過中央財政在合作區的分享稅收。

 

    (二十四)jianlichangtaihuapinggujizhi。chuangxinhezuoquguominjingjixiangguanshujutongjifangshi
，yanjiubianzhihezuoqucujinaomenjingjishiduduoyuanfazhandezhibiaotixi，quanmianfanyingduicujinaomenjingjishiduduoyuanfazhandegongxian。lizuhengqintudikaifaxianzhuang，hezuoquweilaixinchurangjiansheyongdi


，yingzhijiefuwuyuzhichiaomenjingjishiduduoyuanfazhan。zuzhiduihezuoqujianshejicujinaomenjingjishiduduoyuanfazhanchengxiaokaizhanniandupinggu
，pinggujieguoxiangyuegangaodawanqujianshelingdaoxiaozubaogao。

 

    六、保障措施

 

    (二十五)全麵加強合作區黨的領導和黨的建設。堅持和加強黨的全麵領導

，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導(dao)貫(guan)穿(chuan)合(he)作(zuo)區(qu)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)全(quan)過(guo)程(cheng)。落(luo)實(shi)新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)總(zong)要(yao)求(qiu)，把(ba)黨(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)擺(bai)在(zai)首(shou)位(wei)，適(shi)應(ying)合(he)作(zuo)區(qu)開(kai)發(fa)建(jian)設(she)新(xin)模(mo)式(shi)和(he)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)新(xin)要(yao)求(qiu)，積(ji)極(ji)創(chuang)新(xin)國(guo)際(ji)化(hua)環(huan)境(jing)中(zhong)黨(dang)的(de)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)，把(ba)黨(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)優(you)勢(shi)、組織優勢轉化為合作區全麵深化改革和擴大開放的堅強保障。

 

    (二十六)強化法治保障。充分發揮“一國兩製”製度優勢
，在遵循憲法和澳門特別行政區基本法前提下，逐步構建民商事規則銜接澳門、接(jie)軌(gui)國(guo)際(ji)的(de)製(zhi)度(du)體(ti)係(xi)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)合(he)作(zuo)區(qu)條(tiao)例(li)，為(wei)合(he)作(zuo)區(qu)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)製(zhi)度(du)保(bao)障(zhang)。用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)珠(zhu)海(hai)經(jing)濟(ji)特(te)區(qu)立(li)法(fa)權(quan)，允(yun)許(xu)珠(zhu)海(hai)立(li)足(zu)合(he)作(zuo)區(qu)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)實(shi)踐(jian)需(xu)要(yao)
，根(gen)據(ju)授(shou)權(quan)對(dui)法(fa)律(lv)、行政法規、地方性法規作變通規定。加強粵澳司法交流協作，建立完善國際商事審判、仲裁、調解等多元化商事糾紛解決機製。研究強化拓展橫琴新區法院職能和作用，為合作區建設提供高效便捷的司法服務和保障。

 

    (二十七)加大賦權力度。支持合作區以清單式申請授權方式，在經濟管理

、營商環境
、市場監管等重點領域深化改革、擴kuo大da開kai放fang。有you關guan改gai革ge開kai放fang政zheng策ce措cuo施shi
，涉she及ji需xu要yao調tiao整zheng現xian行xing法fa律lv的de，由you有you關guan方fang麵mian按an法fa定ding程cheng序xu向xiang全quan國guo人ren大da或huo其qi常chang委wei會hui提ti出chu相xiang關guan議yi案an
，經jing授shou權quan或huo決jue定ding後hou實shi施shi;涉及需要調整現行行政法規的
，由有關方麵按法定程序提請國務院授權或決定後實施。

 

    (二十八)建jian立li健jian全quan風feng險xian管guan理li機ji製zhi。越yue是shi開kai放fang越yue要yao注zhu重zhong安an全quan，強qiang化hua底di線xian思si維wei，增zeng強qiang風feng險xian防fang範fan意yi識shi，及ji時shi研yan究jiu處chu置zhi合he作zuo區qu改gai革ge開kai放fang過guo程cheng中zhong的de各ge種zhong風feng險xian。綜zong合he運yun用yong稽ji查zha、核查、調查


、緝私等監管手段，嚴厲打擊走私等違法犯罪活動。建立反洗錢、反恐怖融資
、反逃稅金融監測管理體係，構築金融“防火牆”。財政部、稅務總局會同有關部門加強對合作區財稅政策執行的監督檢查，防止出現違法違規行為。對禁限管製
、高風險商品等，依法實施口岸聯合查驗和入市監管，嚴守國家安全底線。

 

    (二十九)加強組織實施。在粵港澳大灣區建設領導小組領導下
，粵澳雙方要切實履行主體責任
，加快構建開放共享

、運行有效的製度體係和管理機製，高標準、gaozhiliangtuijinhezuoqujianshe。hezuoquguanliweiyuanhuiyaozhuajinzhidingshishifangan
，anguidingmingquekaifaguanlihezhixingjigoujutizujianfanganhexiangxizhizefengong。anzhaohezuoqufazhanxinyaoqiu，xiubian《橫琴總體發展規劃》。中央和國家機關有關部門要結合自身職能，製定具體措施，加大對合作區建設指導支持力度，把合作區作為本領域深化改革
、擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)的(de)試(shi)驗(yan)田(tian)和(he)先(xian)行(xing)區(qu)。國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)合(he)作(zuo)區(qu)鼓(gu)勵(li)類(lei)產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)。粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設(she)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)辦(ban)公(gong)室(shi)會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)，及(ji)時(shi)研(yan)究(jiu)解(jie)決(jue)合(he)作(zuo)區(qu)建(jian)設(she)中(zhong)遇(yu)到(dao)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)
，重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)按(an)程(cheng)序(xu)向(xiang)黨(dang)中(zhong)央(yang)
、國務院請示報告。見道網

 

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    橫琴粵澳　深度合作區　建設總體方案

 

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