10月12日,國家發展改革委印發《關於進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(簡稱《通知》),就(jiu)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)作(zuo)出(chu)了(le)部(bu)署(shu)。文(wen)件(jian)一(yi)經(jing)發(fa)布(bu),即(ji)引(yin)發(fa)市(shi)場(chang)各(ge)方(fang)廣(guang)泛(fan)關(guan)注(zhu)。接(jie)受(shou)經(jing)濟(ji)日(ri)報(bao)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)的(de)專(zhuan)家(jia)表(biao)示(shi),相(xiang)關(guan)改(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)既(ji)立(li)足(zu)當(dang)前(qian),保(bao)障(zhang)電(dian)力(li)安(an)全(quan)穩(wen)定(ding)供(gong)應(ying),又(you)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan),服(fu)務(wu)新(xin)型(xing)電(dian)力(li)係(xi)統(tong)構(gou)建(jian),此(ci)舉(ju)標(biao)誌(zhi)著(zhe)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)邁(mai)出(chu)重(zhong)要(yao)一(yi)步(bu)。
上網電價改革聚焦四大舉措
“此次改革深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照電力體製改革‘管住中間、放開兩頭’總體思路,有序放開競爭性環節電價,適應了當前形勢。”國家發展改革委價格司司長萬勁鬆表示。
據悉,2019年我國出台了《關於深化燃煤發電上網電價形成機製改革的指導意見》,將實施多年的燃煤發電標杆上網電價機製,改為“基準價+上下浮動”的市場化電價機製,各地燃煤發電電量通過電力市場交易,由市場形成價格。
“‘基準價+上下浮動’市場化電價機製的實施,有力推動了電力市場化進程,2020年,有超過70%的燃煤發電電量通過市場化交易形成上網電價。”萬勁鬆說,此次進一步深化燃煤發電上網電價改革,將重點聚焦四個方麵——
一是有序放開全部燃煤發電電量上網電價。2020年,超過70%的燃煤發電電量通過市場交易形成上網電價。改革後,燃煤發電電量原則上全部進入電力市場,通過市場化交易在“基準價+上下浮動”範圍內形成上網電價。
二是擴大市場化交易電價上下浮動範圍。燃煤發電市場交易價格浮動範圍由現行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%,對高耗能行業由市場交易形成的價格不受上浮20%的限製。電力現貨價格不受上述幅度限製。
sanshituidonggongshangyeyonghuquanbujinrushichang。youxutuidongshangweijinrushichangdegongshangyeyonghuquanbujinrudianlishichang,quxiaogongshangyemuluxiaoshoudianjia。duizanweicongdianlishichangzhijiegoumaidegongshangyeyonghuyoudianwangqiyedailigoudian。gulidifangduixiaoweiqiyehegetigongshanghuyongdianshixingjieduanxingyouhuizhengce。
四是保持居民、農業用電價格穩定。居民(含執行居民電價的學校、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶)、農業用電由電網企業保障供應,保持現行銷售電價水平不變。
“此ci次ci改gai革ge有you利li於yu充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi作zuo用yong,促cu進jin發fa電dian行xing業ye平ping穩wen運yun行xing,保bao障zhang電dian力li安an全quan穩wen定ding供gong應ying,並bing著zhe眼yan長chang遠yuan推tui動dong電dian力li市shi場chang加jia快kuai建jian設she發fa展zhan,支zhi撐cheng新xin型xing電dian力li係xi統tong建jian設she,服fu務wu能neng源yuan綠lv色se低di碳tan轉zhuan型xing。”萬勁鬆說。
分類調節倒逼轉型升級
“對於電力用戶來說,燃煤發電電量上網電價上下浮動,不等於電價上漲。”中(zhong)國(guo)電(dian)力(li)企(qi)業(ye)聯(lian)合(he)會(hui)規(gui)劃(hua)發(fa)展(zhan)部(bu)副(fu)主(zhu)任(ren)韓(han)放(fang)表(biao)示(shi),總(zong)體(ti)看(kan),燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)改(gai)革(ge)有(you)助(zhu)於(yu)促(cu)進(jin)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing),上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)價(jia)格(ge)波(bo)動(dong)變(bian)大(da)後(hou),一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)會(hui)促(cu)進(jin)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)意(yi)願(yuan),比(bi)如(ru)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)自(zi)建(jian)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)等(deng);從用電側看,有助於提升節能增效意識,推動企業持續加大節能改造,不斷提升能效水平,助力“雙碳”目標實現。
針對此次改革明確提出“高耗能行業市場交易電價不受上浮20%限製”,萬勁鬆表示,堅決遏製“兩高”項(xiang)目(mu)盲(mang)目(mu)發(fa)展(zhan)是(shi)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)在(zai)要(yao)求(qiu),在(zai)深(shen)化(hua)電(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong),有(you)必(bi)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)電(dian)價(jia)信(xin)號(hao)引(yin)導(dao)作(zuo)用(yong),加(jia)強(qiang)分(fen)類(lei)調(tiao)節(jie),遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)行(xing)業(ye)不(bu)合(he)理(li)電(dian)力(li)消(xiao)費(fei),改(gai)善(shan)電(dian)力(li)供(gong)求(qiu)狀(zhuang)況(kuang),並(bing)著(zhe)眼(yan)長(chang)遠(yuan)推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)加(jia)大(da)節(jie)能(neng)技(ji)改(gai)投(tou)入(ru),提(ti)高(gao)能(neng)源(yuan)利(li)用(yong)效(xiao)率(lv),促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji),實(shi)現(xian)綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)發(fa)展(zhan)。
據介紹,此次改革除明確高耗能行業市場交易電價不受上浮20%限製外,還嚴禁各地組織開展電力專場交易,嚴禁電力企業和市場交易機構參與電力專場交易和結算電費。
“改革實施後,將引導高耗能企業市場交易電價更多上浮,更充分地傳導發電成本上升壓力,倒逼這一類企業主動節能減排。”韓放說。
近(jin)期(qi)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)上(shang)漲(zhang),煤(mei)電(dian)行(xing)業(ye)出(chu)現(xian)不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)的(de)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)。為(wei)應(ying)對(dui)供(gong)需(xu)持(chi)續(xu)偏(pian)緊(jin)的(de)情(qing)況(kuang),多(duo)地(di)電(dian)力(li)市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)中(zhong)的(de)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)市(shi)場(chang)化(hua)交(jiao)易(yi)電(dian)價(jia)已(yi)出(chu)現(xian)上(shang)浮(fu),對(dui)緩(huan)解(jie)當(dang)地(di)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)發(fa)揮(hui)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)。
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對工商業用電成本影響有限
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對此,國家發展改革委價格司副司長、一(yi)級(ji)巡(xun)視(shi)員(yuan)彭(peng)紹(shao)宗(zong)坦(tan)言(yan),全(quan)麵(mian)放(fang)開(kai)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia),擴(kuo)大(da)上(shang)下(xia)浮(fu)動(dong)範(fan)圍(wei),在(zai)電(dian)力(li)供(gong)需(xu)偏(pian)緊(jin)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia),市(shi)場(chang)交(jiao)易(yi)電(dian)價(jia)可(ke)能(neng)出(chu)現(xian)上(shang)浮(fu),在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)推(tui)升(sheng)工(gong)商(shang)業(ye)企(qi)業(ye)用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben)。
“需要分用戶類別來看,對高耗能企業市場交易電價,規定其不受上浮20%限製,這樣上浮不限,就是要讓用電多、nenghaogaodeqiyeduofufei。qitagongshangyeyonghu,danweichanpinshengchanyongdianshao,yongdianchengbenzaizongchengbenzhongzhanbizongtijiaodi,shichangjiaoyidianjiachuxianyidingshangfu,qiyeyongdianchengbenhuiyousuozengjia,danzongtiyouxian。”彭紹宗說。
據悉,為了盡可能地幫助中小微企業減輕成本壓力,國家發展改革委充分考慮各類市場用戶的實際情況,作出針對性安排。
一是有序推動工商業用戶進入市場。對於10千伏及以上的用戶,全部進入市場;其他工商業用戶,各地可根據實際情況盡快推動進入市場。
二是鼓勵地方結合實際情況采取階段性政策予以優惠,以減輕用戶用電負擔。
三是繼續落實好已出台的支持民營企業發展、中小微企業融資、製造業投資等方麵一係列惠企紓困措施,助力企業特別是中小微企業降低成本壓力。
彭紹宗同時強調,此次改革保持居民、農業用電價格的穩定,對居民消費價格指數(CPI)沒有直接影響。如果市場交易電價上浮,會在一定程度上推高企業特別是上遊生產企業用電成本,對工業生產者價格指數(PPI)有一定推升作用,但改革措施有利於改善電力供求狀況,更好保障企業用電需求,促進企業平穩生產、增加市場供給,從總體上有利於物價穩定。總體來看,此次改革對物價水平的影響是有限的。來源:經濟日報
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煤電價格
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