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下載手機APP 推tui進jin歸gui納na運yun送song服fu務wu展zhan開kai和he提ti質zhi增zeng效xiao是shi現xian代dai歸gui納na交jiao通tong運yun送song係xi統tong建jian造zao的de實shi質zhi要yao求qiu與yu底di子zi目mu的de。為wei加jia速su建jian造zao交jiao通tong強qiang國guo，推tui進jin新xin時shi代dai歸gui納na運yun送song服fu務wu高gao質zhi量liang展zhan開kai，近jin日ri，交jiao通tong運yun送song部bu製zhi定ding印yin發fa了le《歸納運送服務“十四五”展開規劃》，對未來一段時期歸納運送服務展開的方針任務和推進途徑進行了全麵部署。
一、歸納運送服務“十三五”展開獲得明顯成效
“十三五”時(shi)期(qi)，我(wo)國(guo)歸(gui)納(na)運(yun)送(song)服(fu)務(wu)快(kuai)速(su)展(zhan)開(kai)，服(fu)務(wu)才(cai)能(neng)水(shui)平(ping)不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)，公(gong)民(min)大(da)眾(zhong)獲(huo)得(de)感(gan)明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)，為(wei)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)展(zhan)開(kai)，特(te)別(bie)是(shi)決(jue)戰(zhan)決(jue)勝(sheng)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)和(he)全(quan)麵(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)供(gong)應(ying)了(le)有(you)力(li)支(zhi)撐(cheng)。
2020年，完結全社會營業性客運量96.7億人、營業性貨運量464.4億噸。旅客出行服務愈加速捷舒適，城鄉交通運送一體化展開水平達AAA級及以上的區縣份額超過94%，具備條件的城鎮和建製村通客車率達100%，公共交通位居全國公共服務質量滿意度排名前列。運送結構不斷優化，鐵路貨品發送量、水路貨運量明顯增長，“十三五”期間集裝箱鐵水聯運量年均增長23.8%。技術配備加速立異晉級，高速鐵路、重載鐵路技術日漸老練，營運車輛自動緊急製動、智能視頻監控報警快速推廣，新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍，C919大型客機成功試飛。新業態新形式蓬勃展開，運送服務與旅行加速交融，根本完成4A級及以上景區旅行客運線路全掩蓋。運送服務信息化水平明顯提高，電子客票加速遍及，75家網約車渠道公司數據接入監管服務渠道。12328交通運送服務監督電話係統、互聯網路途運送便民政務服務係統等為大眾供應“一站式”快捷服務。安全生產形勢穩中向好，“放管服”變革不斷深化。
二、精確把握歸納運送服務展開麵臨的新形勢、新要求
當(dang)今(jin)世(shi)界(jie)正(zheng)閱(yue)曆(li)百(bai)年(nian)未(wei)有(you)之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)，新(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技(ji)革(ge)命(ming)和(he)產(chan)業(ye)變(bian)革(ge)深(shen)化(hua)展(zhan)開(kai)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎(yan)疫(yi)情(qing)影(ying)響(xiang)廣(guang)泛(fan)深(shen)遠(yuan)，我(wo)國(guo)已(yi)進(jin)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)階(jie)段(duan)，製(zhi)度(du)優(you)勢(shi)明(ming)顯(xian)，經(jing)濟(ji)長(chang)時(shi)間(jian)向(xiang)好(hao)，商(shang)場(chang)空(kong)間(jian)廣(guang)闊(kuo)，展(zhan)開(kai)耐(nai)性(xing)強(qiang)勁(jin)，社(she)會(hui)全(quan)局(ju)穩(wen)定(ding)，具(ju)有(you)多(duo)方(fang)麵(mian)的(de)優(you)勢(shi)和(he)條(tiao)件(jian)，但(dan)展(zhan)開(kai)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問(wen)題(ti)依(yi)然(ran)傑(jie)出(chu)，要(yao)點(dian)範(fan)疇(chou)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)變(bian)革(ge)任(ren)務(wu)依(yi)然(ran)艱(jian)巨(ju)，立(li)異(yi)才(cai)能(neng)不(bu)適(shi)應(ying)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)要(yao)求(qiu)。
世界國內新形勢對歸納運送服務展開提出了新的更高要求，必須安身新展開階段，完好、精確、全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)新(xin)展(zhan)開(kai)理(li)念(nian)，服(fu)務(wu)構(gou)建(jian)新(xin)展(zhan)開(kai)格(ge)式(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)運(yun)送(song)服(fu)務(wu)工(gong)作(zuo)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)。環(huan)繞(rao)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)新(xin)式(shi)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)和(he)鄉(xiang)村(cun)複(fu)興(xing)，進(jin)一(yi)步(bu)促(cu)進(jin)運(yun)送(song)服(fu)務(wu)一(yi)體(ti)化(hua)和(he)均(jun)等(deng)化(hua)展(zhan)開(kai);環繞碳達峰碳中和方針，進一步推進運送服務綠色低碳展開;環繞建造更高水平的安全我國，進一步推進運送服務安全穩定展開;環繞推進辦理係統和辦理才能現代化，進一步推進運送服務變革立異。
總體來看，“十四五”期qi，歸gui納na運yun送song服fu務wu的de展zhan開kai方fang法fa要yao愈yu加jia重zhong視shi質zhi量liang效xiao益yi，安an排pai形xing式shi愈yu加jia重zhong視shi一yi體ti交jiao融rong，展zhan開kai動dong力li愈yu加jia重zhong視shi立li異yi驅qu動dong，產chan業ye形xing態tai愈yu加jia重zhong視shi新xin老lao業ye態tai交jiao融rong，服fu務wu產chan品pin愈yu加jia重zhong視shi需xu求qiu牽qian引yin供gong應ying、供應創造需求的更高水平動態平衡，為加速建造交通強國、服務全麵建造社會主義現代化國家供應有力支撐。
三、科學策劃歸納運送服務“十四五”展開方針
《規劃》以(yi)推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量(liang)展(zhan)開(kai)為(wei)主(zhu)題(ti)，以(yi)深(shen)化(hua)供(gong)應(ying)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)變(bian)革(ge)為(wei)主(zhu)線(xian)，以(yi)變(bian)革(ge)立(li)異(yi)為(wei)底(di)子(zi)動(dong)力(li)，以(yi)滿(man)足(zu)公(gong)民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需(xu)求(qiu)為(wei)底(di)子(zi)目(mu)的(de)，統(tong)籌(chou)展(zhan)開(kai)和(he)安(an)全(quan)，以(yi)加(jia)速(su)建(jian)造(zao)交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)為(wei)總(zong)方(fang)針(zhen)，加(jia)速(su)建(jian)造(zao)快(kuai)捷(jie)順(shun)利(li)、經濟高效、敞開同享、綠色智能、安全可靠的現代歸納運送服務係統，為全麵建造社會主義現代化國家當好先行。
《規劃》堅持服務全局、服務公民，一體交融、敞開合作，深化變革、優化環境，科技引領、立異驅動，安全展開、綠色低碳的根本原則，提出到2025年，“全國123出行交通圈”和“全球123快貨品流圈”加速構建，多層次、高品質的旅客出行服務係統和全鏈條、一體化的貨運物流服務係統根本樹立，運送服務辦理係統和辦理才能現代化明顯提高，服務支撐經濟社會展開才能進一步增強。
四、奮力開啟歸納運送服務高質量展開新篇章
“十四五”時期，推進歸納運送服務高質量展開，需凝集各方麵的力量和智慧，統籌策劃、開拓立異，著力構建“五個係統”、打造“五個係統”：
(一)構建協同交融的歸納運送一體化服務係統。環繞完成客運“零距離換乘”、貨運“無縫化聯接”方針，建造多層級一體化歸納交通樞紐，推廣“出行即服務”理念，加速旅客聯程運送展開，立異“一站式”出行服務，加速城市群都市圈運送一體化展開，推進各種運送方法功用交融、規範協同、運營規範、fuwugaoxiao，buduantigaoguinayunsongfuwuyitihuazhankaishuiping。yitigaoduoshilianyunzhankaishuipingweitupokou，jiasuyouhuatiaozhengyunsongjiegou。tuijindazonghuopinhezhongchangtuhuopinyunsong“公轉鐵”“公轉水”。
(二)構建快速快捷的城鄉客運服務係統。構築以高鐵、航空為主體的大容量、高gao效xiao率lv的de城cheng際ji快kuai速su客ke運yun服fu務wu，加jia速su推tui進jin路lu途tu客ke運yun轉zhuan型xing晉jin級ji，打da造zao以yi全quan鏈lian條tiao快kuai速su化hua為wei導dao向xiang的de城cheng鄉xiang客ke運yun快kuai捷jie運yun送song服fu務wu網wang。加jia速su城cheng鄉xiang客ke運yun一yi體ti化hua展zhan開kai，繼ji續xu穩wen固gu拓tuo寬kuan具ju備bei條tiao件jian的de城cheng鎮zhen和he建jian製zhi村cun通tong客ke車che成cheng果guo，推tui廣guang集ji約yue化hua鄉xiang村cun客ke運yun展zhan開kai形xing式shi，全quan麵mian提ti高gao網wang絡luo掩yan蓋gai廣guang度du和he深shen度du，不bu斷duan提ti高gao服fu務wu質zhi量liang。加jia速su運yun遊you交jiao融rong展zhan開kai，鼓gu舞wu路lu途tu客ke運yun站zhan拓tuo寬kuan旅lv行xing集ji散san服fu務wu功gong用yong，立li異yi定ding製zhi化hua運yun遊you服fu務wu，鼓gu舞wu運yun遊you交jiao融rong新xin業ye態tai展zhan開kai。
(三)構建舒適順利的城市出行服務係統。深化施行公交優先展開戰略，提高城市軌道交通服務才能，加速完善慢行交通係統，打造高效聯接、快kuai捷jie舒shu適shi的de公gong共gong交jiao通tong服fu務wu係xi統tong，活huo躍yue引yin導dao大da眾zhong選xuan擇ze綠lv色se低di碳tan交jiao通tong方fang法fa。推tui進jin租zu借jie轎jiao車che工gong作zuo轉zhuan型xing晉jin級ji，規gui範fan轎jiao車che租zu借jie和he互hu聯lian網wang租zu借jie自zi行xing車che健jian康kang展zhan開kai，推tui進jin交jiao通tong出chu行xing新xin業ye態tai健jian康kang有you序xu展zhan開kai。強qiang化hua交jiao通tong需xu求qiu辦ban理li，加jia強qiang城cheng市shi交jiao通tong擁yong堵du歸gui納na辦ban理li，提ti高gao適shi老lao化hua服fu務wu水shui平ping，讓rang城cheng市shi交jiao通tong更geng順shun利li、大眾出行體驗更舒適。
(四)構建集約高效的貨運與物流服務係統。推進路途貨運工作轉型晉級和高質量展開，繼續推進貨運車型、船型規範化，加速城鄉物流配送係統建造，立異集約高效、綠lv色se低di碳tan的de配pei送song形xing式shi，完wan善shan鄉xiang村cun物wu流liu服fu務wu網wang絡luo，培pei育yu鄉xiang村cun物wu流liu服fu務wu品pin牌pai。推tui進jin專zhuan業ye化hua物wu流liu立li異yi展zhan開kai，加jia速su冷leng鏈lian物wu流liu園yuan區qu建jian造zao，強qiang化hua冷leng藏zang保bao溫wen車che辦ban理li，完wan善shan冷leng鏈lian貨huo品pin分fen類lei辦ban理li、電子運單、溫度監測等製度。展開鐵路重載直達、鐵路快運等方法，提高內河水運競爭力，繼續提高航空物流安檢和通關效率，深化施行郵政、快遞“進廠”“進村”工程。
(五)goujiananquanshutongdeshijiewuliugongyinglianfuwuxitong。mianxiangdazaoquanfangweiduiwaichangkaixingeshihegoujiangenggaoshuipingchangkaixingjingjixintixiyaoqiu，jiasuwanshanhaiyunquanqiufuwuwangluo，huoyuekaipizhongoubanliejingwaixinjinglu，dalizhankaizhongzhuanjijiebanlie，tigaohangkonghuoyunfuwucaineng，zhuangdahangkonghuoyunjiduiguihua，tigaoshijielutuyunsongbianlihuashuiping，datongzhongougongluzhidayunsongtongdao，tuokuanshijiejidifuwuwangluo，zheligouchenggongyongqibei、立體互聯、陸海空統籌的運送網絡，促進國內世界雙循環安全高效展開。
(六)打造清潔低碳的綠色運送服務係統。以碳達峰方針和碳中和願景為引領，以深度降碳為方針，統籌展開與減排、全體與部分、短期與中長時間，研討運送服務範疇低碳轉型方針措施，大力推進綠色出行行動，展開綠色出行“續航工程”，深shen化hua推tui進jin城cheng市shi綠lv色se貨huo運yun配pei送song演yan示shi創chuang建jian，活huo躍yue展zhan開kai清qing潔jie化hua運yun送song配pei備bei，加jia速su高gao排pai放fang營ying運yun車che輛liang更geng新xin篩shai選xuan，繼ji續xu推tui進jin郵you件jian快kuai件jian包bao裝zhuang綠lv色se化hua和he輕qing量liang化hua展zhan開kai，促cu進jin運yun送song服fu務wu全quan麵mian綠lv色se轉zhuan型xing，加jia速su構gou建jian綠lv色se運yun送song展zhan開kai係xi統tong。
(七)dazaoshuzizhinengdezhihuiyunsongfuwuxitong。jiaqiangxinyidaixinxijishuzaiyunsongfuwufanchoudeshiyong，tuijinshujuziyuanfunengyunsongfuwuzhankai。jiasutigaokeyunchuxingxinxihuafuwushuiping，tuijinchengshijiaotongzhinenghuazhankai，tuijin“互聯網+”高效物流，推進智能匹配、智能跟蹤、智能調度。加速互聯網路途運送便民政務服務係統建造使用，推進路途運送政務服務高頻事項“跨省通辦”，進一步疏通12328交通運送服務監督熱線投訴告發途徑，不斷提高數字監管服務水平。
(八)dazaobaozhengyoulideanquanyingjifuwuxitong。luoshiyunsongshengchananquanzhizexitong，jianquananquanjianguanxitong，shenhuazhankailutuyunsonganquanzhuanxiangzhengzhixingdong，tuijinyingyuncheliangjiashiyuangongzuohuajiaoyujincheng，tigaocheliangzhudonganquangongneng，tigaogongzuoshizhianquanshuiping。dalituijinjiaocheweixiudianzijiankangdanganxitongshiyong，quanmianshixingjiaochepaifangzhayanyubaohuzhidu。tigaojidongchejiashiyuanpeixunzhiliang，shuliyixueyuandianpingweizhudefuwuzhiliangjiandudianpingjizhi。jiasuwanshanguojiayingjiyunsongbaozhengxitong，zhichenggenggaoshuipingdeanquanwoguojianzao。
(九)打da造zao一yi致zhi敞chang開kai的de運yun送song服fu務wu商shang場chang係xi統tong。全quan麵mian深shen化hua變bian革ge，優you化hua營ying商shang環huan境jing，進jin一yi步bu激ji發fa商shang場chang主zhu體ti生sheng機ji，更geng好hao統tong籌chou展zhan開kai和he安an全quan，推tui進jin交jiao通tong運yun送song新xin業ye態tai規gui範fan健jian康kang繼ji續xu展zhan開kai，加jia速su樹shu立li“事前管規範、主體作許諾、進程強監管、失信嚴懲戒”的全鏈條信用辦理形式，活躍推進港口法、路途運送條例、城市公共交通條例及配套規章的製修訂，完善歸納運送服務規範係統，不斷提高工作辦理才能。加速建造一致敞開、競爭有序、製度齊備、辦理完善的高規範運送服務商場係統。
(十)打(da)造(zao)精(jing)巧(qiao)專(zhuan)業(ye)的(de)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)保(bao)證(zheng)係(xi)統(tong)。堅(jian)持(chi)人(ren)才(cai)是(shi)榜(bang)首(shou)資(zi)源(yuan)，構(gou)建(jian)與(yu)新(xin)時(shi)期(qi)工(gong)作(zuo)展(zhan)開(kai)要(yao)求(qiu)相(xiang)適(shi)應(ying)的(de)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)培(pei)育(yu)與(yu)保(bao)證(zheng)係(xi)統(tong)，進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)底(di)層(ceng)運(yun)管(guan)機(ji)構(gou)變(bian)革(ge)，施(shi)行(xing)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)隊(dui)伍(wu)本(ben)質(zhi)提(ti)高(gao)行(xing)動(dong)和(he)工(gong)作(zuo)技(ji)能(neng)提(ti)高(gao)行(xing)動(dong)，建(jian)造(zao)忠(zhong)誠(cheng)幹(gan)淨(jing)擔(dan)當(dang)的(de)高(gao)本(ben)質(zhi)辦(ban)理(li)幹(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)和(he)本(ben)質(zhi)優(you)秀(xiu)的(de)勞(lao)動(dong)者(zhe)大(da)軍(jun)。推(tui)進(jin)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)工(gong)作(zuo)保(bao)證(zheng)係(xi)統(tong)建(jian)造(zao)，研(yan)討(tao)展(zhan)開(kai)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)新(xin)業(ye)態(tai)從(cong)業(ye)人(ren)員(yuan)工(gong)作(zuo)傷(shang)害(hai)保(bao)證(zheng)試(shi)點(dian)，繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)“司機之家”建造，繼續展開“關愛卡車司機”等專項行動，實在保護從業人員合法權益，不斷提高從業人員工作榮譽感。
五、加速構成《規劃》落地施行的強大合力
在《規劃》貫徹施行進程中，需求廣泛凝集各級交通運送主管部分、地方政府、運送業戶、工作協會、媒體等的合力。一是加強規劃安排施行，繼續深化歸納運送辦理體係機製變革，健全多部分歸納協調機製，探究區域客運一體化、聯合監管執法、要點時段運送保證等全鏈條協同體係機製立異。二是加大方針支撐力度，歸納運用財務、稅收、金融、土地等方針推進歸納運送服務高質量展開，研討優化調整運送結構、多式聯運展開、運yun送song場chang站zhan土tu地di歸gui納na開kai發fa等deng支zhi撐cheng方fang針zhen，引yin導dao帶dai動dong更geng多duo社she會hui出chu資zi參can與yu運yun送song服fu務wu範fan疇chou重zhong大da項xiang目mu建jian造zao。三san是shi強qiang化hua科ke技ji立li異yi支zhi撐cheng，深shen化hua展zhan開kai運yun送song技ji術shu與yu運yun送song配pei備bei基ji礎chu研yan討tao、聯合攻關和演示使用，支撐運送服務範疇要點科研渠道建造，培育領軍人才。四是營建傑出展開環境，加強租借轎車、路途貨運等範疇底層黨安排建造，發揮工會安排和工作協會作用，加強工作自律和規範展開，加強文化建造，傳遞工作正能量。來源：我國交通新聞網
作者：交通運送部黨組成員、副部長 汪洋
標簽：
歸納運送服務 十四五 展開規劃
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