這距離我省在全國率先完成自貿實驗區擴區、第一次舉行全省性推動大會一年多。
記者發現,這一年有三個明顯改變發生。
精準對標3張“金手刺”
擴區之前,浙江自貿實驗區對標世界先進,一直瞄準新加坡港、鹿特丹港,聚集油氣全工業鏈建造。擴區之後,浙江自貿實驗區功能定位添加到了5個,四個片區各有側重,對標目標也隨之而變。
比(bi)肩(jian)世(shi)界(jie)加(jia)油(you)大(da)港(gang),浙(zhe)江(jiang)自(zi)貿(mao)實(shi)驗(yan)區(qu)在(zai)油(you)氣(qi)範(fan)疇(chou)不(bu)斷(duan)縮(suo)小(xiao)差(cha)距(ju)。以(yi)世(shi)界(jie)飛(fei)行(xing)船(chuan)舶(bo)保(bao)稅(shui)燃(ran)料(liao)油(you)加(jia)注(zhu)為(wei)打(da)破(po)口(kou),浙(zhe)江(jiang)自(zi)貿(mao)實(shi)驗(yan)區(qu)招(zhao)引(yin)多(duo)元(yuan)主(zhu)體(ti)參(can)與(yu),“跨港區供油”等一係列舉措相繼落地。前不久,舟山港在之前全國第一、全球第八大加油港的根底上,又提升兩位成為全球第六。
環繞油氣自貿區、樞紐自貿區、數字自貿區3張“金手刺”,浙江有了新對標。
在樞紐自貿區建造上,對標全球最大的內陸港杜伊斯堡港,義烏陸港在現代物流體係、港城交融等方麵補短板;對標美國孟菲斯世界機場,杭州蕭山世界機場在專用設施、集疏運體係方麵找缺乏。
在數字自貿區建造上,對標“美國形式”,實驗高標準數字交易規則;對標“歐盟形式”,展開高質量數字中心工業;對標“日本形式”,培養高能級數字經濟渠道;對標“英國形式”,重視人、企業等微觀主體在數字工業立異過程中的重要性,打造高效率數字服務體係。
精準對標,浙江草擬了《關於推動我國(浙江)自由交易實驗區交易出資便利化變革立異的工作方案》《我國(浙江)自由交易實驗區打造數字自貿區三年行動計劃》,將於近日出台。
對標世界先進,浙江作為區域經濟增長極的潛力逐漸釋放——今年前三季度,自貿實驗區以占浙江不到四百分之一的麵積貢獻了全省8%的新增注冊企業、8%的稅收收入、19%的進出口額、12%的實踐利用外資,區域集聚效應凸顯,引領全省高質量展開。
為變革供給更優環境
浙江省自貿辦有關擔任人在16日的大會上說到,浙江已編製《我國(浙江)自由交易實驗區變革立異容錯糾錯方法(試行)》,即將出台。
這釋放出一個清晰的信號:浙江自貿實驗區保護變革者、鼓舞探索者、寬恕失誤者,為變革提速供給更優環境。
在準則立異方麵,浙江自貿實驗區走在全國前列。對標自貿實驗區省級實施方案,193項試點使命已100%發起,183項落地,實施率高達94.8%。
擴區以來,環繞五大功能定位、安身特征優勢、堅持差異化探索,構成了一批具有浙江特征的變革試點經驗。
其間,保稅油倉單質押融資、外國人管理服務“一站式”、“外彙金管家”線上一站式服務等30項,被評選為浙江自貿實驗區2021最佳準則立異效果。
“從數字來看成績明顯,但從實施變革深度來看,卻還遠遠不夠。”省商務研究院院長丁書鋒介紹,商務部對試點使命“已實施”的界說是“地方環繞試點使命現已展開相關工作,且不存在方針障礙”,而浙江自貿實驗區試點使命盡管推動建造,但一大部分都存在方針障礙。
此外,從變革的廣度來看,浙江自貿實驗區的準則立異存在碎片化的現象,體係基層未能構成全麵打破。丁書鋒剖析,在前期對64項全新試點經驗進行體係整理時發現,這些準則立異中仍有一大部分存在“同質化”現象。相較而言,真正“牽一發起全身”、聚集全工業鏈展開、重大項目建造中的堵點痛點等問題,展開的立異較少。
從省級層麵來看,各省級單位對片區權限下放的力度有待加強。現在,省裏讚同下放權限事項隻有49項。丁書鋒表示,經過對變革者的保護和寬恕,浙江希望推出更多創始性與集成性結合、量質並重的準則立異。
全省域全麵敞開新格局
16日上午,浙江省人民大會堂主會場內,11個地市視頻分會場的畫麵不斷切換。建造自貿實驗區,為何除了四個片區,其他地市也齊齊“在線”?
原來,浙江現已完成自貿實驗區聯動立異區省域全掩蓋。省自貿辦有關擔任人介紹,2019年8月,浙江首次明確提出打造“自貿實驗區聯動立異區”。今年6月,浙江為第二批湖州、紹興、衢州、麗水4個聯動立異區授牌。加上此前已授牌的聯動立異區,浙江構成“自貿實驗區+聯動立異區+輻射帶動區”的全麵敞開新格局。
“聯動立異區,是浙江自貿實驗區擴區的根底區和先行區。”浙江省自貿辦有關擔任人曾這樣介紹聯動立異區的位置。各地帶著已成為“金字招牌”的經濟功能區來創建聯動立異區。例如,溫州就在探尋“民營經濟世界化”的展開途徑,構成了24項效果。
在浙江自貿實驗區連續發布的7批“十大”效果中,聯動立異區的不少實踐探索也被納入其間——
杭州聯動立異區總出資182億元的杭州大會展中心項目一期工程開工,幫助杭州邁入世界會展之都建造新階段;寧波與麗水聯動立異區依托梅山-青田山海協作“保稅飛倉”項目,以工業合作助力共富共贏。
根據省自貿辦計算,今年前三季度,聯動立異區以全省1%的麵積,貢獻了全省27%的財政收入、28%的進出口額、36%的實到外資。
聯動展開,浙江努力構成自貿實驗區區內區外同頻共振的態勢,全省域一起參與做大、共享自貿變革“大蛋糕”。(來源:浙江日報記者翁傑見習記者拜喆喆通訊員李楊周祿鬆)
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自貿實驗區
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