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下載手機APP 問診評脈，全力治好“城市病”——唐山施行城市更新舉動提高展開生機探訪
以“修舊如舊”為原則，唐山市將中國第一座水泥廠——啟新水泥廠中心區更新改造為啟新1889文明創意產業園，以保存前史文脈。河北日報通訊員陸北攝
唐山市方案在城市功用質量提高、公園城市生態修複、前史文明維護使用等8個要點範疇展開城市更新作業，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區改造方案等29個舉動方案
日前，《唐山市城市更新施行辦法(暫行)》正式出台，清晰未來兩年內，唐山市將順應城市展開規律，以內涵集約、綠色低碳展開為途徑，施行城市更新舉動，管理好“城市病”，傳承前史文脈，提高城市質量，完善功用布局，改進人居環境，增強城市永續展開動力。
作為一座因煤而建、因鋼而興的傳統工業城市，唐山在轉型展開的路上對補齊城市展開短板、提高城市功用和質量、創新城市展開形式等方麵進行了諸多測驗，取得了必定成效。
當前我國城市已從擴張式、往外延伸式的展開，轉向內涵式、更新式的展開。關於城市更新這道“必答題”，唐山市將堅持以人為本，在管理“城市病”的一起，傳承文明、維護生態，做到區域統籌、持續更新。
展開“城市體檢”，傾聽民意找“病因”
“為城市問診評脈，都趕緊來填表，說說自己的心聲。”8月初，一份居民滿意度查詢問卷在唐山市民朋友圈廣為傳播，大家紛繁轉發至親朋好友。
這是唐山市在城市體檢過程中展開的居民滿意度查詢。
“給城市‘治病’，就需要準確找出‘病灶’，查出病因，這樣才幹‘對症下藥’，城市體檢是城市更新的必要條件。”唐山市住宅和城鄉建造局城鄉建造處處長張曉剛說，問民意、聽民聲，則是城市體檢作業的必需。
專家論斷，新階段下，城市展開主體、展開動力、展開邏輯都發生了深刻變化——曩昔是就業機會和收入水平吸引人口集合，人跟著企業走;現在是優質的城市生活和公共服務吸引人，企業跟著人走。
在“人的鄉鎮化”中，必須研究“人的挑選”，要真正以滿意人的需求為中心推動鄉鎮化展開。
因此，唐山市經過網站、微信朋友圈、紙媒體、社區海報宣揚等方法擴大查詢問卷宣揚規模，做到民意廣泛而實在。
經過努力，唐山市使用5天時刻完成15244份有效居民滿意度問卷查詢、588份fen社she區qu問wen卷juan，並bing組zu織zhi專zhuan業ye技ji術shu力li量liang展zhan開kai滿man意yi度du陳chen述shu編bian寫xie作zuo業ye，係xi統tong分fen析xi市shi民min關guan切qie，並bing結jie合he對dui標biao城cheng市shi數shu據ju，深shen刻ke分fen析xi展zhan開kai短duan板ban，為wei建jian造zao人ren民min滿man意yi的de城cheng市shi奠dian定ding傑jie出chu的de作zuo業ye基ji礎chu。
在聽民意的基礎上，還需要專業的“體檢隊伍”。唐山市成立了城市體檢三級專家輔導體係，構成“專家領銜輔導、專業團隊服務、多方參加配合”dezuoyexingshi，zaichengshitijianguochengzhongcengcengbaguan。qizhong，chengliyouguoneiqiangxianzhuanjiazuchengdeguwentuandui，duiquantichengshitijianzuoyejinxingpingmaihuizhen。shijicengmianchenglixiujian、規劃、水利等多範疇資深技術專家團隊，對體檢方針確定、體檢方法方法、體(ti)檢(jian)成(cheng)果(guo)等(deng)進(jin)行(xing)深(shen)度(du)參(can)加(jia)，讓(rang)城(cheng)市(shi)體(ti)檢(jian)作(zuo)業(ye)切(qie)合(he)實(shi)際(ji)。一(yi)起(qi)，采(cai)用(yong)公(gong)開(kai)投(tou)標(biao)方(fang)法(fa)選(xuan)定(ding)城(cheng)市(shi)體(ti)檢(jian)作(zuo)業(ye)經(jing)驗(yan)豐(feng)富(fu)的(de)北(bei)京(jing)清(qing)華(hua)同(tong)衡(heng)規(gui)劃(hua)規(gui)劃(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)作(zuo)為(wei)第(di)三(san)方(fang)機(ji)構(gou)，詳(xiang)細(xi)負(fu)責(ze)數(shu)據(ju)采(cai)集(ji)、體檢方針點評、問題辨認、戰略擬定、信息平台建立等作業，精準辨認“城市病”，建立常態化城市體檢機製，推動才智化城市更新改造。
經過廣泛、科學的城市體檢作業，生態環境管理、居住區及社區配套服務、城市精細化管理、交通供給服務、自主創新才能等方麵的缺乏成為唐山市亟需解決的“城市病”。
“城市體檢陳述關於確定城市更新項目等具有實際輔導意義。”張曉剛說，根據城市體檢陳述，唐山市正加速補短板、強弱項，根據問題分類分級，根據問題、成果、方針導向，精準施策，有針對性地施行人居環境質量提高舉動戰略和城市更新方案。
謀劃“更新單元”，補齊城市短板
“曩昔院裏沒當地停車，好多人把車停到路旁邊，很簡單堵車。現在可好了，增加了許多車位，早上有兩個半小時還能免費停。”12月15日ri上shang午wu，市shi民min王wang先xian生sheng打da完wan籃lan球qiu，看kan著zhe唐tang山shan市shi體ti育yu中zhong心xin旁pang疏shu通tong的de馬ma路lu，不bu禁jin感gan歎tan。本ben年nian，該gai中zhong心xin多duo功gong用yong體ti育yu館guan外wai的de空kong地di改gai建jian成cheng停ting車che場chang，新xin增zeng的de160餘個車位，極大方便了來此訓練的大眾。
合理使用現有空間，完善城市功用，這雖然是唐山市2021年民心工程，但與城市更新舉動的精髓完美符合。“城市更新舉動並非‘單打獨鬥’，而是與唐山市現行的民心工程、‘一港雙城’城市空間格式及戰略進行有機交融。”張曉剛說。
在城市更新舉動中，唐山將統籌麵貌維護與民生改進、區域轉型晉級、修建活化使用的關係，以片區為單元推動全體更新。
根據施行辦法，唐山市以城市體檢評估為基礎，根據各區域功用現狀、修建麵貌、上位規劃構成的空間結構、社區管理邊界、施行項目等條件，歸納選取路北區、路南區、豐南區、開平區、高新區、曹妃甸區、豐潤區作為此次城市更新示範片區，其他縣(市、區)同步施行城市更新作業。
這些片區內，唐山將對城市空間形狀和功用進行可持續改進，其中包含完善城市空間結構、施行城市生態修複和功用完善工程、強化前史文明維護塑造城市麵貌、加強完好居住社區建造、推動新式城市基礎設施建造、加強鄉鎮老舊街區改造、增強城市防洪排澇才能、施行傳統商圈改造提高等。
在城市更新片區基礎上，唐山進一步劃分城市更新單元，作為城市更新施行的基本單位。“劃定城市更新單元時，咱們歸納考慮了原有城市基礎設施和公共服務設施狀況，以及自然環境、產權邊界等因素，以保證城市基礎設施和公共服務設施相對完好，並且相對成片連片。”張曉剛介紹說，一個城市更新單元可包含一個或多個城市更新項目。
規劃中，唐山市在豐潤區開始劃定返鄉河單元、原新區老工業區單元、老縣城單元和板市單元;在曹妃甸區劃定曹妃甸新城單元、唐海城區單元、南堡開發區單元、工業區單元。
這些單元是城市更新項目的載體。依托這些載體，唐山市方案在城市功用質量提高、公園城市生態修複、前史文明維護使用、老舊小區改造提高、公共服務設施完善、交通係統完善提高、安全耐性城市提高、新城建與智能城市8個要點範疇展開城市更新作業，施行唐山新城更新方案、清水潤城方案、山水前史文脈方案、老舊小區改造方案、完好社區方案、城際公交方案、災禍防治方案、城市大腦方案等29個舉動方案。
維護前史文明，留住城市文脈
11月10日，路南區原點及東部片區會集改造提高的投標公示在河北上正式發布，公開投標企業參加改造。
“這是‘小山’改造的跨越性一步，‘小山’煥新在即。”在唐山市的東南方向，一片震後重建的平房內，住戶們所神往的嶄新生活，已觸手可及。
“‘出關入關，必站唐山;不到小山，枉來唐山’。上世紀三四十年代，這種說法廣為流傳，年輕時我就在‘小山’裏的一家店鋪作業，對這裏感情很深。”在81歲老人王槐林看來，“小山”便是唐山的代名詞。
因煤炭開采，處在唐山礦工集合區和交通要道的“小山”因人流量大逐漸繁華起來。特別是20世紀30年代，巨賈白月亭仿照“上海大世界”在小山最高點興修“小山大世界”，讓“小山”晉級為這座工業重鎮的中心，與天津“勸業場”和北京“天橋”一樣聞名。一起，“小山”也是冀東三枝花的發祥地，是培養曲藝人才的搖籃，堪比北京大柵欄、南京夫子廟。
但是，由於城市展開變遷，這裏繁華不再。但關於像王槐林這樣的老唐山人來說，“小山”是心中關於城市的回憶。
“為保存城市回憶，咱們將推動開灤博物館、qixingongyebowuguandengquyudeqianshiwenmingweihu，duijuyouqianshiwenmaichuanchengdexiujianjinxingweihuxiushan，jingguolimianzhengzhidengfangfajinxinggaizao，tigaoxiujianzhiliang，baocunkongjianjilihexiujianxingzhuang，daoruchanye，zhanxiantangshanfanziwenming。”張曉剛說。
唐山市關於“老小山”的更新做法，切合了國家要求。9月份，住宅和城鄉建造部發布《關於在施行城市更新舉動中防止大拆大建問題的告訴》，清晰“城市更新不能一味大拆大建”，“堅持應留盡留，全力保存城市回憶”。
關於唐山這座工業重鎮，工業遺產和前史文明留存資源尤為突出。“啟新水泥廠區域、開灤機車博物館區域、培仁前史文明街區域等地段都納入了城市更新，都承載了老唐山人的回憶，是這座城市文脈的‘根’，在城市更新中，如果拋棄回憶的錨點，城市就會變得生疏、有距離感。”張曉剛說。
為逐步提高城市魅力，在城市更新過程中，唐山堅持“留改拆建”並重，以維護更新、youhuagaizaoweizhuhechaichuzhongjianweifudefangfajinxingchengshigengxin，zhuzhongqianshiwenmingchuancheng，lianxuchengshiqianshiwenmai，weihuchengshijilihetezhengmianmao，buchaichuqianshixiujian、不拆除傳統民居、不破壞地形地貌、不砍伐老樹。(河北日報記者王育民)
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城市更新
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