杭台高鐵連接著杭州、紹興、台州三地,它北起杭州東站,利用杭甬高鐵至紹興北站既有線,之後新建終至台州市溫嶺站的正線,設計時速350公裏,線路全長約266.9公裏,其中新建線路約226.3公裏,設紹興北、上虞南、嵊州北、嵊州新昌、天台山、臨海、台州、溫嶺等車站,將結束嵊州、新昌、天台3縣市不通鐵路的曆史。1月10日鐵路調圖後,杭州至台州最快運行時間為1小時3分鍾,較現行經由杭深高鐵最快運行時間壓縮47分鍾;上海至台州最快運行時間為1小時51分鍾,上海至溫州等地的時間也將縮短。
作zuo為wei國guo家jia沿yan海hai鐵tie路lu快kuai速su客ke運yun通tong道dao的de重zhong要yao組zu成cheng部bu分fen,杭hang台tai高gao鐵tie在zai溫wen嶺ling站zhan已yi預yu留liu南nan向xiang延yan伸shen條tiao件jian。接jie下xia來lai,台tai州zhou建jian設she的de第di一yi條tiao地di方fang性xing鐵tie路lu項xiang目mu溫wen玉yu鐵tie路lu,將jiang從cong溫wen嶺ling站zhan引yin出chu,向xiang南nan延yan伸shen終zhong至zhi玉yu環huan站zhan,改gai變bian玉yu環huan市shi沒mei有you鐵tie路lu的de曆li史shi,並bing預yu留liu跨kua樂le清qing灣wan引yin入ru溫wen州zhou條tiao件jian。
新年伊始,浙江乃至長三角的高鐵網,讓人滿懷期待。
打破民企投資高鐵“玻璃門”
杭台高鐵很特別,它是我國首條民營資本控股的高速鐵路PPP項目。
PPP(Public-PrivatePartnership),即政府和社會資本合作,是公共基礎設施中的一種項目運作模式,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。杭台高鐵項目建設中,複星集團牽頭的民營資本聯合體占股51%。2017年9月11日(ri),浙(zhe)江(jiang)省(sheng)政(zheng)府(fu)與(yu)複(fu)星(xing)牽(qian)頭(tou)的(de)民(min)營(ying)資(zi)本(ben)聯(lian)合(he)體(ti)簽(qian)署(shu)投(tou)資(zi)合(he)同(tong),明(ming)確(que)由(you)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)絕(jue)對(dui)控(kong)股(gu),各(ge)股(gu)東(dong)共(gong)同(tong)組(zu)建(jian)項(xiang)目(mu)公(gong)司(si),即(ji)杭(hang)紹(shao)台(tai)鐵(tie)路(lu)有(you)限(xian)公(gong)司(si),負(fu)責(ze)杭(hang)台(tai)高(gao)鐵(tie)的(de)投(tou)資(zi)、建設、運營、維護等工作,合作期滿後將項目資產無償移交給政府。
此前,曾有多個采用PPP模mo式shi的de公gong路lu項xiang目mu,大da家jia對dui公gong路lu投tou資zi建jian設she運yun營ying的de風feng險xian點dian和he風feng險xian劃hua分fen等deng比bi較jiao熟shu悉xi,但dan高gao鐵tie造zao價jia極ji高gao,投tou資zi巨ju大da且qie回hui報bao周zhou期qi長chang,長chang期qi以yi來lai社she會hui資zi本ben參can與yu熱re情qing不bu高gao。雖sui然ran外wai界jie對dui杭hang台tai高gao鐵tie後hou續xu如ru何he運yun營ying維wei護hu以yi及ji利li益yi分fen配pei尚shang不bu可ke知zhi,但dan在zai這zhe一yi過guo程cheng中zhong,各ge方fang充chong分fen談tan判pan、事先約定、共擔風險,這種探索非常可貴。
此次合作中,建設資金30%為項目資本金,70%為(wei)銀(yin)行(xing)貸(dai)款(kuan)。為(wei)促(cu)成(cheng)投(tou)融(rong)資(zi)落(luo)地(di),杭(hang)紹(shao)台(tai)鐵(tie)路(lu)有(you)限(xian)公(gong)司(si)前(qian)後(hou)跑(pao)了(le)十(shi)幾(ji)家(jia)銀(yin)行(xing),各(ge)家(jia)銀(yin)行(xing)對(dui)於(yu)項(xiang)目(mu)風(feng)控(kong)等(deng)要(yao)求(qiu)不(bu)一(yi)樣(yang),光(guang)是(shi)審(shen)批(pi)材(cai)料(liao)就(jiu)有(you)幾(ji)十(shi)厘(li)米(mi)高(gao),最(zui)終(zhong)獲(huo)得(de)6家銀行的貸款。複星基礎設施產業發展集團CEO、杭紹台鐵路有限公司董事長方建宏告訴記者,這一過程也讓銀行更為了解其中的風險與收益,相關經驗對未來其他的高鐵PPP項目很有幫助。
厘li清qing政zheng府fu和he社she會hui資zi本ben的de權quan責ze分fen擔dan問wen題ti是shi關guan鍵jian。方fang建jian宏hong舉ju例li說shuo,鐵tie路lu運yun營ying門men檻kan很hen高gao,涉she及ji行xing車che安an全quan方fang麵mian,都dou會hui按an照zhao鐵tie路lu部bu門men既ji有you管guan理li流liu程cheng執zhi行xing,安an全quan第di一yi的de原yuan則ze絕jue對dui不bu能neng突tu破po,為wei此ci杭hang紹shao台tai鐵tie路lu有you限xian公gong司si已yi與yu上shang海hai鐵tie路lu局ju集ji團tuan公gong司si簽qian訂ding委wei托tuo管guan理li運yun輸shu框kuang架jia協xie議yi,由you後hou者zhe納na入ru鐵tie路lu網wang統tong一yi運yun輸shu管guan理li。還hai比bi如ru,在zai車che站zhan檢jian票piao等deng服fu務wu崗gang位wei和he相xiang關guan人ren員yuan考kao核he方fang麵mian,民min營ying公gong司si的de靈ling活huo性xing更geng好hao、效率更高,可以嚐試采用相關機製運營。還有,各方共同突破了諸如外電源接入、礦山取土方式、國鐵接軌等諸多機製問題。
另一個大家都關心的問題是,社會資本投資高鐵,能不能贏利?
杭台高鐵的合作期限為34年,前麵4年為建設期,運營期為30年。政府與社會資本按照風險分擔、利益共享的原則,社會投資的回報機製為“運營收入+可行性缺口補貼”,即除了線路使用費、廣告等運營收入,從2022年起的前10年,政府將給予總額68億元的可行性缺口補貼,就是為彌補社會資本的成本回收與合理回報不足的情況,由政府給予的經濟補助。
作為投資方,複星集團對於經營風險有所準備,雖然運營前10年會有補貼,但他們瞄準的是用10年時間儲備運營能力,謀求後續發展。“盡管杭台高鐵目前很難稱為一個高收益項目,但長期來看,它是一個穩健項目。”方建宏表示。好消息是,1月10日起,杭台高鐵開行列車35對,未來將實現開行列車對數的逐步增長;另外,早在2017年9月19日,浙江省發改委明確杭台高鐵票價將實行自主定價,並獲國家發改委支持。
除了杭台高鐵,長三角還有在建的杭州到溫州高鐵,以及待開工的合肥經新橋機場至六安城際鐵路,均采用PPP模式。未來,在織密長三角鐵路網,服務沿線百姓的同時,長三角將繼續探索新路,打破社會資本投資“玻璃門”,進一步發揮市場配置資源的作用。
嵊州新昌共用同一高鐵站名
杭台高鐵的另一亮點,是在全國鐵路站名的設置中,首次使用兩個縣(市、區)地名來命名車站——嵊州新昌站。
嵊州市、新昌縣,兩地都屬紹興,兩地城區離得也很近,多年來民間一直有調整行政區劃、讓兩地合並的傳言,兩地聯係也非常緊密。紹興市鄉土文化研究會常務副會長何信恩介紹,1958年新昌縣還曾並入嵊縣(今嵊州市),1961年又恢複了新昌縣,當時分開的主要原因之一,是人口增加以及帶來的管理不便。兩地關係,有人形容為“藕斷絲連”:去杭州或紹興開會,兩地幹部常被編在一個小組;嵊州招待客人,常帶他們去遊覽新昌大佛寺,隻需15分鍾車程;新昌人接待客人,晚上會主動往嵊州送,因為新昌縣城規模較小,高檔酒店不如嵊州多。這樣的故事,不勝枚舉。
不過,多年來,嵊州和新昌由於偏離杭紹甬和甬台溫的“主線”,且不通高鐵,發展上缺乏帶動輻射,又容易被中心城市“虹吸”。長久以來,嵊州、新昌經濟體量位居紹興各區縣市倒數,兩地在向上爭取項目、政策支持上也缺乏力度,有時還會相互牽製。
早在“十一五”期間,紹興就提出嵊新集約發展、融合發展構想,自2007年起有序實施。2015年,紹興發布《嵊新區域協同發展戰略綱要(2015—2020)》,要求嵊新兩地通過土地、生活用水、汙水治理等領域協同發展,提升兩地綜合競爭力,2016年,嵊新協同發展成為浙江省區域協同發展改革試點。當年不少設想,已成了現實,比如紹興駐嵊新海關辦事處、紹興出入境檢驗檢疫局嵊新辦事處、嵊新汙水處理廠等已為兩地共享。
如今,嵊州新昌站也有了,雖然站點設在嵊州市,實則距離新昌城區也很近,可供兩地使用。有了“嵊新站”,嵊州人、新昌人的話題更進一步——如何打破行政藩籬,抱團一體化發展。有人設想,以後對外推介,嵊州人、新昌人都可以著重講講:高鐵乘到嵊州新昌站就好了,我們嵊新一家人。
一個嵊州新昌站,不僅凝聚了區域一體化發展的能量,還讓浙江中部多了一個高鐵樞紐——2019年10月29日,金華至寧波的金甬鐵路正式開工,采取客貨共線形式,有望實現義烏與寧波舟山港的進出口互聯互通,並串起嵊州新昌、寧波奉化等沿線城市。嵊州新昌站未來將成為杭台高鐵和金甬鐵路兩線合設、共同使用的車站,也是全國首座垂直交叉零換乘的車站。待杭台高鐵、金甬鐵路通車,嵊新兩地城區到杭州28分鍾、寧波30分鍾、上海90分鍾。
有了高鐵,嵊州新昌的區位優勢被重塑,杭州、寧波、溫州和金義四大都市圈將在嵊州形成“金十字”交(jiao)通(tong)樞(shu)紐(niu)。圍(wei)繞(rao)嵊(sheng)州(zhou)新(xin)昌(chang)站(zhan)站(zhan)前(qian)核(he)心(xin)區(qu)域(yu),正(zheng)全(quan)力(li)打(da)造(zao)高(gao)鐵(tie)新(xin)城(cheng)。嵊(sheng)州(zhou)市(shi)高(gao)鐵(tie)新(xin)城(cheng)管(guan)委(wei)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)張(zhang)大(da)慶(qing)表(biao)示(shi),總(zong)部(bu)位(wei)於(yu)上(shang)海(hai)的(de)月(yue)星(xing)集(ji)團(tuan),已(yi)確(que)定(ding)在(zai)此(ci)打(da)造(zao)嵊(sheng)州(zhou)江(jiang)南(nan)環(huan)球(qiu)港(gang)項(xiang)目(mu)。此(ci)外(wai),嵊(sheng)州(zhou)、新昌都在規劃相關產業園,融入義甬舟開放大通道。
打造“唐詩之路”黃金旅遊帶
杭台高鐵,還串聯起一條旅遊線。
新昌大佛寺、天台山國清寺、臨海台州府城、溫嶺石塘漁家樂……若再說起美食,這條線上山海特產都有,個個都是長三角人的心頭好。更何況,這本就是一條浙東唐詩之路,是唐代詩人往來頻繁、對唐詩發展產生重大影響的一條旅遊風景線。它始於錢塘江南岸的蕭山地區,沿浙東運河經紹興鏡湖、曹娥江、剡溪至天台石梁,並登上天台山,水路總長約190公裏。
世紀之交,滬上報紙就曾發問:“唐詩之路”何時成為浙東旅遊名牌?早在1991年,圍繞這條文化古道,就有“唐詩之路”的概念提出,沿線城市的旅遊部門也紛紛做過文章,可就是叫好不叫座。時至2001年前後,浙東唐詩之路依舊未成國內旅遊熱點路線,甚至沒有一家旅行社正式推出過。分析冷淡的原因,有人說是交通不暢。20世紀90年nian代dai,何he信xin恩en曾zeng沿yan著zhe這zhe條tiao線xian走zou過guo一yi遍bian,他ta回hui憶yi,在zai嵊sheng州zhou新xin昌chang這zhe一yi段duan,許xu多duo地di方fang要yao靠kao步bu行xing跋ba山shan涉she水shui,連lian當dang地di人ren都dou不bu清qing楚chu一yi些xie資zi料liao上shang地di名ming的de具ju體ti方fang位wei。直zhi到dao2018年6月,《浙江省大花園建設行動計劃》出台,將“打造唐詩之路黃金旅遊帶”作為浙江全域旅遊推進工程的重點內容,這條唐詩之路才真正活絡起來。
杭台高鐵打通了這條詩路的最後關節,有了時速350gonglidejiaotonggongju,bujinnengfuwuyantujumin,gengnengyinglaisongwanggengdafanweineideyouke。hangshaotaitieluyouxiangongsidangweifushujimashaoguirenwei,hangtaigaotiebujinshikuaijietongdao,gengshiwenhuazhilu、旅遊之路和共富之路。天台縣有了新廣告語:飛騰直欲天台去,隻要一張高鐵票,幽默地用了詩仙李白形容天台山“龍樓鳳闕不肯住,飛騰直欲天台去”詩句。
zuoweilvyouxian,hangtaigaotiezaizhanfangshejizhongrongheledangditesewenhuayuansu。zaishengzhouxinchangzhandelvketongdaoshang,youyifuguoneizuichangdetongdiaobihua,yizitongfudiaoxingshizhanxianzhedongtangshizhiluquanjing。“浙東唐詩之路要借題發揮,發揮文化旅遊和名人效應。”何信恩表示,浙東唐詩之路是一個完整概念,需要通盤考慮、整體規劃,打破地域限製與地方觀念。比如,天姥山與天台山被高鐵連通之後,在旅遊規劃上不應該還有“紹興的”與“台州的”之別。
2021年11月26日,杭台高鐵試運行,列車停靠天台山站後,天台縣委書記楊玲玲登上首班試運行列車。在車廂裏,她開了一場天台旅遊推介會並宣布:“春節前憑高鐵票,可半價遊天台山所有景區。”這是複星集團此前與天台縣溝通合作的成果,也是互相導流、互相促進的新做法。
2021年8月31日(ri),杭(hang)紹(shao)台(tai)鐵(tie)路(lu)商(shang)業(ye)廣(guang)告(gao)招(zhao)商(shang)推(tui)介(jie)會(hui)複(fu)星(xing)內(nei)部(bu)專(zhuan)場(chang)在(zai)上(shang)海(hai)舉(ju)行(xing)。方(fang)建(jian)宏(hong)表(biao)示(shi),複(fu)星(xing)將(jiang)繼(ji)續(xu)探(tan)索(suo)高(gao)鐵(tie)市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)營(ying)方(fang)式(shi),目(mu)前(qian)主(zhu)要(yao)聚(ju)焦(jiao)在(zai)杭(hang)紹(shao)台(tai)客(ke)運(yun)市(shi)場(chang)培(pei)育(yu)、高鐵在途商貿、延伸旅遊服務等方麵做新的探索。比如,杭紹台高鐵未來能否成為一個獨特的IP,沿線的優勢企業、產品,都可以與杭台高鐵融合傳播,還會嚐試開發一些杭紹台沿線特色的延伸產品,豐富杭台高鐵的內涵。(來源:解放日報記者任俊錳)
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