國家發展改革委進一步完善煤炭市場價格形成機製 促進煤炭價格回歸合理區間

 

jinri，guojiafazhangaigeweiyinfatongzhi，jinyibuwanshanmeitanshichangjiagexingchengjizhi。zheciwanshan

，yizaijianchimeitanjiageyoushichangxingchengdejichushang，mingquejiageheliqujian、強qiang化hua區qu間jian調tiao控kong，引yin導dao煤mei炭tan價jia格ge在zai合he理li區qu間jian運yun行xing
，實shi現xian有you效xiao市shi場chang和he有you為wei政zheng府fu的de更geng好hao結jie合he。預yu計ji今jin後hou一yi段duan時shi間jian，煤mei炭tan價jia格ge會hui在zai當dang前qian水shui平ping上shang合he理li回hui落luo，有you利li於yu進jin一yi步bu穩wen定ding燃ran煤mei發fa電dian市shi場chang交jiao易yi電dian價jia。

 

為貫徹落實中央經濟工作會議
、國務院常務會議精神
，加強煤炭市場價格調控監管

，引導煤炭價格在合理區間運行
，促進煤、電上下遊協同發展
，保障能源安全穩定供應，近日，國家發展改革委印發《關於進一步完善煤炭市場價格形成機製的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步完善煤炭市場價格形成機製。2月24日，國家發展改革委召開新聞發布會介紹《通知》有關情況。

 

根據行業普遍共識，明確煤炭價格合理區間

 

煤(mei)炭(tan)是(shi)關(guan)係(xi)國(guo)計(ji)民(min)生(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)初(chu)級(ji)產(chan)品(pin)，今(jin)後(hou)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)我(wo)國(guo)能(neng)源(yuan)消(xiao)費(fei)仍(reng)然(ran)要(yao)立(li)足(zu)以(yi)煤(mei)為(wei)主(zhu)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)。在(zai)當(dang)前(qian)國(guo)際(ji)能(neng)源(yuan)供(gong)需(xu)形(xing)勢(shi)錯(cuo)綜(zong)複(fu)雜(za)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)
，進(jin)一(yi)步(bu)完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)十(shi)分(fen)重(zhong)要(yao)、十分必要。

 

國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)價(jia)格(ge)司(si)司(si)長(chang)萬(wan)勁(jin)鬆(song)表(biao)示(shi)
，這(zhe)次(ci)完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)，就(jiu)是(shi)要(yao)在(zai)堅(jian)持(chi)煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)由(you)市(shi)場(chang)形(xing)成(cheng)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，明(ming)確(que)價(jia)格(ge)合(he)理(li)區(qu)間(jian)、強化區間調控，引導煤炭價格在合理區間運行，實現有效市場和有為政府的更好結合。

 

《通知》實現了“兩個明確”。首先
，明確了煤炭價格合理區間。目前階段看，根據行業普遍共識，秦皇島港下水煤(5500千卡)中長期交易含稅價格在每噸570—770元之間較為合理。綜合考慮合理流通費用、生產成本等因素，相應明確了山西
、陝西、內蒙古3個重點產區煤炭出礦環節的中長期交易價格合理區間。

 

第二

，《通知》明確了合理區間內煤、電價格可以有效傳導。目前，燃煤發電執行的是“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機製。這次完善煤炭市場價格形成機製，與燃煤發電價格機製相銜接，實現了“區間對區間”，燃煤發電企業可在基準價上下浮動不超過20%的範圍內及時合理傳導燃料成本變化。

 

為何選擇秦皇島港下水煤和山西、陝西、內蒙古3個省份來明確價格區間?

 

guojiafazhangaigeweijiagesifusichangzhoubanxuejieshi，yiqinhuangdaogangweidaibiaodehuanbohaigangkoushiwoguozhongyaodemeitanzhuanyunjisandi

，qijiageshimeitanshichangjiagexingchengde“風向標”。對秦皇島港下水煤價格提出合理區間
，能有效引導市場預期，促進全國煤炭價格合理形成;山西、陝西、內蒙古3個省份煤炭產量和外調量在全國占比中均超過70%，針對出礦環節提出價格合理區間

，有利於管住價格波動的源頭，有效調控全國煤炭市場。

 

煤價合理區間不是政府定價
，將防止煤價大起大落

 

明確價格區間，是否意味著政府要直接管理煤炭價格?

 

“tichumeitanjiageheliqujian，bushiyaoduimeitanshixingzhengfudingjia，mudeshizaijianchimeitanjiageyoushichangxingchengdejichushang

，jianlijiagequjiantiaokongjizhi，shixianyouxiaoshichangheyouweizhengfudegenghaojiehe，fangzhimeitanjiagedaqidaluo。”萬勁鬆解釋，當煤炭價格在合理區間內時，充分發揮市場機製作用，由市場主體自主交易形成價格;一旦價格超出合理區間，則立即采取調控監管措施，促進煤炭價格回歸合理區間。

 

我國煤炭自給率超過90%。shijishang，genjuduonianshichangyunxingqingkuang
，meitanshichangjiageheliqujianshikeguancunzaide。zhoubanxuejieshi，meitanjiageheliqujianchongfenkaolvlechengbenyinsu

，gefangmianyouchongfengongshi。dangmeitanjiagedadaoqujianshangxianmeidun770元時，燃煤發電企業在傳導煤炭成本後，能夠保障正常發電;當煤炭價格觸及區間下限每噸570元時
，煤炭企業也能夠維持穩定生產。這一區間也留出了足夠空間，使煤炭價格能充分反映市場供需變化。

 

wanjinsongfenxi，jinnianlai，meitanjiagefeilixingshangzhangbeihoudouyouzibenguodutoujichaozuozhegetuishou。dangmeitanjiagetuolijibenmianguoduzhangdieshi，huiyoubuliyingxiang，shenzhiweijinengyuananquan。biru，2015年煤炭價格過度下跌，導致煤炭企業普遍虧損;去年10月(yue)
，煤(mei)炭(tan)價(jia)格(ge)短(duan)期(qi)內(nei)大(da)幅(fu)飆(biao)升(sheng)
，又(you)導(dao)致(zhi)燃(ran)煤(mei)發(fa)電(dian)行(xing)業(ye)虧(kui)損(sun)嚴(yan)重(zhong)，影(ying)響(xiang)電(dian)力(li)供(gong)應(ying)，損(sun)害(hai)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。因(yin)此(ci)，完(wan)善(shan)煤(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)製(zhi)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)：一是穩預期
，遏製投機資本惡意炒作，防止價格大起大落;二是穩供應，支持煤礦穩定生產
、煤電平穩出力;三是穩經濟，穩定企業用電用煤成本，促進經濟平穩運行。

 

對煤炭價格進行區間調控，法律法規上有充分依據。萬勁鬆說，比如，價格法第四條規定，“國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，對價格活動實行管理、監督和必要的調控”;價格法第三十條規定，“當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲

，國務院和省

、自治區
、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價

、實行提價申報製度和調價備案製度等幹預措施”。

 

強化監管，確保煤炭價格在合理區間運行

 

接下來
，如何確保煤炭價格在合理區間運行?

 

國家發展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗介紹，一是強化長協組織。煤炭中長期交易價格是煤炭市場價格的“壓艙石”。國家發展改革委將進一步完善煤炭中長期合同製度
，著力強化合同履約監管，確保中長期合同多簽、實簽，切實執行到位。

 

ershiqianghuachubeitiaojie。jiaqiangmeitanchanpinchubeihechannengchubeijianshe，jinyibuzengqiangzhengfuketiaoduchumeinengli
，wanshanchubeitiaojiejizhi，shishishouchuhetoufang，youxiaopingyishichangjiagebodong。

 

sanshiqianghuayuqiguanli。jianquanmeitanshengchanliutongchengbentiaozhazhiduheshichangjiagejiancezhidu，guifanmeitanjiagezhishubianzhifabuxingwei

，rangshichangxinxigengjiazhenshidifanyinggongqiuzhuangkuang。chuxianchaochujiageheliqujiandeqingkuangshi
，jiangshishicaiqubaokuotixing
、約談、成本調查、價格幹預，以及價格法等法律法規規定的必要手段和措施
，引導煤炭價格合理回歸。

 

sishiqianghuajiagejianguan。miqieguanzhutoujizibendongxiang，qianghuaqixianhuoshichangliandongjianguan，jianjueezhizibenguodutoujiheeyichaozuo。qianghuafanlongduanjianguanheshichangjiagejiandujianzha，yifayanlizhachugeleijiageweifaweiguixingwei，duidianxinganligongkaipuguang。

 

《通知》dechutai，shifangleguojiajinyibujiaqiangmeitanshichangjiagetiaokongjianguandemingquexinhao。yujijinhouyiduanshijian，meitanjiagehuizaidangqianshuipingshanghelihuiluo
，youliyujinyibuwendingranmeifadianshichangjiaoyidianjia。pengshaozongbuchongshuo，cicigaigebushejidianjiajizhitiaozheng，ranmeifadianrengzhixing“基準價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機製。除高耗能企業外，無論煤價如何變化
，燃煤發電市場交易電價都不能突破上浮20%的限製，居民、農業電價與當前水平相比也不會有任何變化。

 

最後，這次確定煤炭價格合理區間並不意味著一成不變。“煤炭價格合理區間是在充分考慮成本的基礎上確定的。”周伴學說
，後續國家發展改革委將統籌考慮煤炭生產成本變化
、能源行業發展等因素
，及時充分聽取行業和社會各方麵意見建議，適時對煤炭價格合理區間進行評估完善。(來源：人民日報記者邱超奕)

 

標簽：

 

煤炭市場

 

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