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下載手機APP 自國家動力局9月14日下發整縣光伏試點名單以來，全國各省市的整縣光伏推動作業現已展開半年有餘，當地政府的出資商優選作業也陸續發動或完成。
genzheyuelaiyueduodangdizhengfuzhengxianguangfuguihuadefadong，gedidetuidongmoshiliangyoubuqi。youdequyutuidongxiangduiwentuoqieshunli，zhengxiantuidongxiangmuruqizhankai，danbufenquyuyirancunzaizhelongduanyugaobiaozhundegongyepeitaodengbuheliguiju，guojiadonglijuciqianqingxiqiangtiaode“五不”依然出現零散發生的狀況。
投標阻滯，光伏存案被吊銷
事實上，在整縣光伏的開始階段，十數個當地政府曾下發過“一刀切”式的暫停分布式光伏存案的文件，例如沂水、縉雲、隆堯、九江、常德、韶關、鄧州、臨(lin)朐(qu)等(deng)等(deng)，在(zai)國(guo)家(jia)動(dong)力(li)局(ju)以(yi)及(ji)多(duo)方(fang)言(yan)論(lun)的(de)監(jian)督(du)下(xia)進(jin)行(xing)了(le)糾(jiu)偏(pian)。但(dan)是(shi)，跟(gen)著(zhe)整(zheng)縣(xian)光(guang)伏(fu)展(zhan)開(kai)的(de)繼(ji)續(xu)深(shen)入(ru)，存(cun)案(an)暫(zan)停(ting)現(xian)象(xiang)並(bing)未(wei)徹(che)底(di)消(xiao)除(chu)，隻(zhi)不(bu)過(guo)是(shi)從(cong)清(qing)晰(xi)文(wen)件(jian)變(bian)成(cheng)了(le)“背地裏”執行或是拖、等。
jinri，shanxidalixianmoufenbushiguangfuchuzishangxiangguangfu們biaoming，qizaizijiachangfangfangdingjianzaodeyigefenbushiguangfuxiangmuxianyizuzhilejinyinianweinengkaigong，jinguanciqianxianyinadaolexiangyingdecunanwenjian，danzhengfuyizhengxianguangfutongyiguihuayou，cunanwenjianbeidiaoxiao，xiangmuxianrulejintuiweigudejingdi。
該出資商無法道，“zanmenyuxianfagaijudeshangjidanweijinxingledianhuazixun，weinanshifagaiweibiaomingmeiyouburangcunandeshuofa，danhaishiyaoanzhaotongyiguihuajinxing，jutizhuangkuangtamenyebulejie，zhuzhangzanmenyiguojiadonglijuheshengdonglijudexiangguanzhengcequyudangdixianjifagaiweijinxingjiaoliu。danxianjizhengfudanweizeqingxibiaomingshiligaosuyaoyouxianyizhengxianguihuaweitiaojian，daizhengxianguangfuxiangmuzhixinghouzaijinxingcunan，rangxiandengzhe，yidengbianshijinyinian。”
julejie，dalixianzaozaishangyinianbianxianyiquerenlezhengxianguangfuguihuabingyubeifadongchuzishangyouxuanzuoye，shujiaguangfuqiyeyouyixiangcanjia，danzaibennianyinfadetoubiaowenjianzhong，zhengxianxiangmuquezengjiale10元/m2房(fang)頂(ding)租(zu)金(jin)的(de)額(e)定(ding)條(tiao)件(jian)，終(zhong)究(jiu)僅(jin)有(you)兩(liang)家(jia)國(guo)企(qi)參(can)加(jia)投(tou)標(biao)，不(bu)滿(man)足(zu)須(xu)有(you)三(san)家(jia)企(qi)業(ye)參(can)加(jia)的(de)投(tou)標(biao)要(yao)求(qiu)。盡(jin)管(guan)曾(zeng)企(qi)圖(tu)尋(xun)找(zhao)第(di)三(san)方(fang)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)圍(wei)標(biao)，但(dan)由(you)於(yu)資(zi)質(zhi)不(bu)行(xing)，該(gai)縣(xian)整(zheng)縣(xian)光(guang)伏(fu)投(tou)標(biao)終(zhong)究(jiu)流(liu)標(biao)，從(cong)而(er)導(dao)致(zhi)整(zheng)縣(xian)工(gong)商(shang)業(ye)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)存(cun)案(an)暫(zan)停(ting)或(huo)吊(diao)銷(xiao)。
“整zheng縣xian光guang伏fu統tong一yi規gui劃hua可ke以yi了le解jie，但dan不bu應ying該gai掠lve奪duo工gong商shang業ye商shang戶hu自zi主zhu選xuan擇ze的de權quan利li，全quan部bu都dou為wei整zheng縣xian光guang伏fu退tui讓rang，當dang地di政zheng府fu不bu能neng也ye沒mei有you權quan利li把ba千qian家jia萬wan戶hu的de自zi在zai選xuan擇ze權quan當dang成cheng自zi己ji可ke以yi控kong製zhi的de資zi源yuan”，該出資商強調道。
固然，在整縣推動這一宏大方針的背麵，由於涉及到農戶、qiyedengzhongduozhuti，dangdizhengfuxuqiutongguoshulibiaozhundeshangchangguijulaibaohuqunzhongliyi。danruguoyiciweiyouzantingfenbushiguangfucunandehua，jibuheguiyebuheli，yiqiduiyuxianyizaidangdishangchangshengengxujiudezhongxiaoqiyelaishuoyeshiyizhongdaji，buliyudangdiyingshanghuanjingdejijixiangshang。
需求強調的是，陝西省是全國首個擬在全省範圍內組織展開整縣推動戶用和房頂分布式光伏開發試點的區域。上一年5月(yue)，陝(shan)西(xi)發(fa)改(gai)委(wei)舉(ju)行(xing)了(le)戶(hu)用(yong)光(guang)伏(fu)整(zheng)縣(xian)推(tui)動(dong)作(zuo)業(ye)訓(xun)練(lian)會(hui)，彼(bi)時(shi)整(zheng)縣(xian)光(guang)伏(fu)申(shen)報(bao)文(wen)件(jian)沒(mei)有(you)下(xia)發(fa)。而(er)截(jie)止(zhi)目(mu)前(qian)，揭(jie)露(lu)可(ke)查(zha)的(de)陝(shan)西(xi)已(yi)開(kai)整(zheng)齊(qi)縣(xian)光(guang)伏(fu)試(shi)點(dian)信(xin)息(xi)缺(que)乏(fa)10個。
上述現象並不是個例。某頭部光伏企業一線開發人員反饋稱，“多(duo)個(ge)當(dang)地(di)發(fa)改(gai)局(ju)以(yi)整(zheng)縣(xian)推(tui)動(dong)為(wei)由(you)不(bu)給(gei)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)項(xiang)目(mu)存(cun)案(an)，有(you)的(de)當(dang)地(di)政(zheng)府(fu)清(qing)晰(xi)不(bu)給(gei)存(cun)案(an)，有(you)的(de)是(shi)含(han)糊(hu)不(bu)清(qing)，也(ye)不(bu)說(shuo)不(bu)給(gei)存(cun)案(an)，就(jiu)是(shi)讓(rang)等(deng)整(zheng)縣(xian)規(gui)劃(hua)。”
事shi實shi上shang，跟gen著zhe整zheng縣xian光guang伏fu的de繼ji續xu火huo熱re，當dang地di政zheng府fu以yi房fang頂ding為wei資zi源yuan的de觀guan念nian愈yu發fa深shen入ru。完wan整zheng的de整zheng縣xian房fang頂ding被bei視shi作zuo與yu出chu資zi方fang交jiao換huan利li益yi的de重zhong要yao籌chou碼ma，進jin一yi步bu衍yan生sheng出chu了le高gao昂ang的de房fang頂ding租zu金jin與yu工gong業ye配pei套tao等deng一yi係xi列lie的de不bu合he理li現xian象xiang，雖sui三san令ling五wu申shen，卻que屢lv禁jin不bu止zhi。
政府重利，整縣光伏開展緩慢
陝西大荔縣由於10元/m2的房頂租金導致整縣光伏投標阻滯並不是個例，部分當地政府的招商要求與之比較更是有過之而無不及。海南陵水縣，房頂租金8元/m2起、工業配套占比10%;雲南巍山縣，約3000萬元租金一次性付清，5000萬元的工業配套要求;廣西新豐縣，每發一度電需付出最高0.04元/千瓦時的國有資源使用費，房頂租金最高10元/m2……
這些僅僅是文件揭露的，更多的不合理要求其實被掩蓋在了背地裏裏。此前，某中部省份開發人員告訴光伏們，“縣級政府要求出資企業建造一座出資成本3000萬元的畜牧場，加上1萬頭牲畜，合計出資成本高達1.3億元。沒有出資企業敢做，出資企業曾許諾一家出1000萬的居間費，但當地政府並不接受”。
事實上，當地政府以資源換工業的做法本無可厚非，但全部要以合理為條件。以房頂租金為例，雲南隴川整縣光伏收取3.1元/㎡的房頂租金，參加企業川流不息，終究由國家電投中標;而10元/㎡、乃至20元/㎡的房頂租金則導致企業望而卻步，終究不得不一次次流標，整縣光伏一拖再拖。
高gao昂ang的de房fang頂ding租zu金jin尚shang且qie是shi光guang伏fu企qi業ye不bu能neng接jie受shou之zhi重zhong，更geng遑huang論lun動dong則ze幾ji千qian萬wan元yuan的de工gong業ye配pei套tao費fei用yong，不bu合he理li的de額e定ding要yao求qiu在zai勸quan退tui光guang伏fu企qi業ye的de一yi起qi，光guang伏fu工gong業ye鏈lian價jia格ge的de動dong亂luan也ye使shi得de更geng多duo的de光guang伏fu企qi業ye持chi觀guan望wang態tai度du，整zheng縣xian光guang伏fu項xiang目mu推tui動dong緩huan慢man。根gen據ju揭jie露lu信xin息xi所suo查zha，2021年整縣光伏試點縣存案規模超46GW，但截止到本年2月全麵開工的項目僅為6GW左右。
麵臨整縣光伏開展緩慢的境況，各地省級政府紛繁發文要求排查整縣光伏不合理現象，加速推動整縣光伏展開。上一年12月，河北、安徽、河南等省級發改委紛繁下發文件清晰提出排查一縣一企、一刀切暫停存案、工業配套綁縛、危害農人利益等不合理現象，加速推動整縣光伏。
本年3月，江西動力局發文稱，整縣試點不同程度存在作業思路不清、作業推動力度不大、項xiang目mu建jian造zao進jin度du不bu快kuai等deng問wen題ti，提ti出chu四si大da舉ju措cuo激ji發fa開kai展zhan活huo力li。此ci外wai，河he北bei邢xing台tai亦yi發fa文wen表biao明ming，部bu分fen縣xian在zai推tui動dong整zheng縣xian光guang伏fu過guo程cheng中zhong存cun在zai鄉xiang政zheng府fu不bu予yu處chu理li相xiang關guan手shou續xu問wen題ti，排pai查zha“一縣一企”、排擠其他企業的現象。
整縣光伏作為達到“雙碳方針”的重要手段之一，是政府、企業以及老百姓三方共贏的良策，當地政府不能粗豪式的“一刀切”，將整縣光伏作為謀求當地開展的“主抓手”，須知權利的下發也意味著職責的共擔。
國家動力局新動力司處長邢翼騰在本年2月由中國光伏職業協會主辦的光伏職業2021年開展回憶與2022年(nian)局(ju)勢(shi)展(zhan)望(wang)線(xian)上(shang)研(yan)討(tao)會(hui)上(shang)清(qing)晰(xi)表(biao)明(ming)，當(dang)前(qian)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)現(xian)已(yi)成(cheng)為(wei)商(shang)場(chang)出(chu)資(zi)的(de)要(yao)點(dian)和(he)熱(re)門(men)，也(ye)是(shi)言(yan)論(lun)關(guan)注(zhu)的(de)熱(re)門(men)範(fan)疇(chou)，尤(you)其(qi)是(shi)戶(hu)用(yong)光(guang)伏(fu)與(yu)老(lao)百(bai)姓(xing)利(li)益(yi)關(guan)係(xi)密(mi)切(qie)。要(yao)標(biao)準(zhun)、穩(wen)步(bu)推(tui)動(dong)整(zheng)縣(xian)房(fang)頂(ding)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開(kai)發(fa)試(shi)點(dian)作(zuo)業(ye)，加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)後(hou)監(jian)管(guan)，各(ge)省(sheng)級(ji)動(dong)力(li)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)標(biao)準(zhun)開(kai)發(fa)建(jian)造(zao)商(shang)場(chang)秩(zhi)序(xu)，及(ji)時(shi)處(chu)理(li)和(he)糾(jiu)正(zheng)試(shi)點(dian)作(zuo)業(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)問(wen)題(ti)和(he)偏(pian)差(cha)。對(dui)借(jie)房(fang)頂(ding)分(fen)布(bu)式(shi)光(guang)伏(fu)開(kai)發(fa)之(zhi)機(ji)，以(yi)各(ge)種(zhong)名(ming)目(mu)危(wei)害(hai)農(nong)人(ren)利(li)益(yi)的(de)，要(yao)嚴(yan)肅(su)查(zha)處(chu)，保(bao)護(hu)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)良(liang)好(hao)的(de)商(shang)場(chang)出(chu)資(zi)環(huan)境(jing)。光(guang)伏(fu)們(們)作(zuo)者(zhe)：孫琦懿
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整縣光伏
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