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下載手機APP 原標題：浙江探索美麗鄉鎮集群化建造新模式——“微縮版”城市群，何以聚變
烏鎮、梅城、橫店、莫幹山……小鄉鎮，猶如一顆顆鑲嵌在浙江大地上的珍珠，是浙江的一張金名片。
到dao浙zhe江jiang看kan小xiao鎮zhen，總zong會hui有you驚jing喜xi。最zui近jin，浙zhe江jiang省sheng城cheng鄉xiang環huan境jing整zheng治zhi作zuo業ye領ling導dao小xiao組zu美mei麗li鄉xiang鎮zhen建jian造zao辦ban公gong室shi發fa布bu首shou批pi美mei麗li鄉xiang鎮zhen集ji群qun化hua典dian型xing事shi例li培pei養yang名ming單dan，32個集群入選。當耳熟能詳的鄉鎮初次以集群的麵貌呈現，它們改變著什麼?即將產生什麼變化?今後會是什麼模樣?
美麗鄉鎮集群化建造，浙江小鄉鎮進入又一次嬗變。
一道難題各自為營怎樣破解
美麗鄉鎮建造正麵對一道難題：假如單個鄉鎮都各自為營硬套方針施行建造，那便很難防止重複建造、資源糟蹋、建造質量不高級問題，亟需找到渙散與聯動的平衡點。
平陽縣美鎮辦相關負責人就被這個問題困擾良久。
平陽縣鼇江幹流流域，當地人稱“北港地區”，中心區由4個附近鄉鎮組成：水頭、騰蛟、鳳臥、山門。它們之中，以寵物用品製作出名的全國歸納實力千強鎮水頭鎮規劃最大，集聚程度和中心位置最突出，常住居民約12萬人，是2021年全省美麗鄉鎮建造省級樣板，類型為“縣域副中心型”。別的3個鎮的規劃小得多，騰蛟約有5萬居民，鳳臥和山門不到2萬人，公共服務、工業開展均跟水頭頗有距離，屬於“文旅特征型”美麗鄉鎮。
隨著4個鎮美麗鄉鎮建造各自推動，困擾平陽縣美鎮辦的問題浮出水麵：整個區域在工業上缺少統籌整合，尤其是文旅資源“低小散”且同質化嚴峻;配套設備往往僅考慮本鎮，忽略了高級級的公共服務設備配置……
“例如，汙水處理設備是美麗鄉鎮的建造要求，但這些附近鄉鎮個個都建，就可能產生重複建造問題。”該負責人告知記者，“還有，水頭是縣域副中心鄉鎮，但在交通集散、日子服務、工業經濟等方麵的輻射帶動才能都偏弱，怎麼會集資源進行提高建造?”
遭受困擾的不止北港一地。杭州臨安，昌化、河橋、湍口、龍崗、清涼峰等附近鄉鎮，也遇到了各自搞建造、資源配置小而散的問題。“這會導致空間格式破碎化，進而抬升運轉成本與能耗。”杭州市美鎮辦常務副主任葉青說。
3年前，在全麵完成1191個小鄉鎮環境歸納整治的根底上，浙江敞開了建造新時代美麗鄉鎮的新篇章，本年首輪建造即將收官。“為破解各自為營的內耗，浙江提出了美麗鄉鎮集群化開展的設想。”省美鎮辦相關負責人馬新振告知記者，“這是一個知道不斷迭代升級，再指導實踐的過程。”
由一個或多個美麗鄉鎮省級樣板聯動周邊鄉鎮一體化開展，打破原有行政區劃，浙江的美麗鄉鎮集群化建造，可被看做城市群、都市圈的“微縮版”。綜觀全球，集群化開展已成為釋放區域開展潛力、縮小地區開展距離的重要手段。國內如長三角都市圈、粵港澳大灣區，國外像東京都市圈、洛杉磯城市群，都展現出城闤闠群化開展後的強壯規劃效應。
馬新振表明，浙江對美麗鄉鎮從環境美、日子美、工業美、人文美、辦理美這“五美”，迭代升級到設備共通、服務同享、工業共榮、麵貌共塑、辦理共通的“五共”，充分顯示出集群建造的全體性、係統性、協同性和立異性。
“但也不是所有美麗鄉鎮都必須集群。”省城鄉規劃設計研究院副院長餘建忠告知記者，鄉鎮之間最好在文明、風俗、地理位置等方麵類似，能互融互通;在工業、業態等方麵則有差異，有助於構成各有分工、組合開展的互補格式。
四個“大招”“組合拳”起勢是交融
怎麼走好集群建造這條新途徑?一套全新的“組合拳”已醞釀成型——交融、集成、聯動、立異，省美鎮辦給出了四個“大招”。
交融開展是第一招。經過加強交通等根底設備的互聯互通，促進鄉鎮充分交融。
紹shao興xing安an昌chang百bai順shun蛋dan廠chang負fu責ze人ren占zhan柏bai仁ren，現xian已yi嚐chang到dao了le交jiao融rong開kai展zhan的de甜tian頭tou。每mei天tian一yi大da早zao，蛋dan廠chang的de卡ka車che都dou會hui從cong柯ke橋qiao區qu安an昌chang大da街jie動dong身shen，經jing毗pi連lian的de蕭xiao山shan區qu瓜gua瀝li鎮zhen到dao杭hang州zhou送song貨huo。曾zeng經jing走zou的de是shi彎wan彎wan繞rao繞rao的de鄉xiang下xia小xiao道dao，路lu窄zhai道dao遠yuan，還hai時shi不bu時shi堵du車che。自zi從cong安an昌chang路lu北bei延yan工gong程cheng建jian成cheng，單dan程cheng用yong時shi減jian少shao了le20分鍾。
安昌路北延工程於2020年4月通車，這條800多米的雙向四車道柏油大路，連接起安昌大街的安昌路和瓜瀝鎮的八柯線。安昌大街副主任胡建華介紹：“項目觸及兩地的道路改造、設備提高、農戶拆遷等，咱們和瓜瀝鎮進行了充分交流和全方位策劃，終究一起出資、攜手打通了這條‘斷頭路’。”
瓜瀝與安昌，雖分屬杭紹，但地緣相近、經濟相通、文明相親，又同為美麗鄉鎮都市節點型省級樣板，具有良好的協作根底。早在2020年3月，兩邊就簽訂區域戰略協作結構協議，經過創建係統機製、建立共建渠道、拓展協作範疇等方式，盡力打破行政區劃壁壘，敞開安昌和瓜瀝“美麗鄉鎮跨區域集群式開展”的新模式。除了安昌路北延工程，去年，兩邊還打通了另一處瓶頸路——錢濱線安昌支線西延蕭山成虎路項目。
在平陽北港片區，變“一地有”為“全體同享”的集成招數也開端發揮作用。“咱們期望從鄉鎮集群協同開展的視點，以集約、互補為前提，打造一個‘美鎮圈’。”平陽縣美鎮辦相關負責人告知記者。針對北港片的現狀，平陽構建了以水頭鎮為輻射中心的“1+3”開展模式，打破原有行政區劃，完成全域一體化規劃、組團式開展、協同性建造，打造“15分鍾公共服務日子圈係統”。
北港片以水頭鎮北港新城為中心，安置高級級設備16處，包含公共服務中心、出產服務中心、旅行集散中心、才智辦理中心等，打造輻射北港片的“全域型村鎮服務圈”。同時，減配集群內的重複設備。“3個鎮不再單獨建造汙水廠，而是將汙水接到了水頭汙水處理廠。”該負責人說，“鳳臥鎮以紅色旅行為特征，本來規劃了高檔酒店，但考慮到水頭鎮上已有五星級酒店，鳳臥就不再重複建造了，騰蛟也一樣。”
聯動開展也非常要害，這一招有助於“群”裏的小鄉鎮協同互補。“‘五美’方針中，工業美是支撐美麗鄉鎮可持續開展的重要因素。”馬新振說，推動集群內部鄉鎮共建工業渠道，以產促鎮、以鎮興產，是美麗鄉鎮集群要打造的一項要害內容。
2019年，台州的美麗鄉鎮省級樣板新橋鎮、峰江大街、路南大街共建了一個渠道——浙江路橋經濟開發區，開展汽摩及零配件製作等先進製作業，開發區中心渠道7.4平方公裏，為3個鄉鎮共有。
“新材料工業園、智能機電工業園、智能家居工業園等聯係工業未來開展的內容，咱們都有規劃。”路橋區美鎮辦副主任池文勇告知記者，農業特征型省級樣板新橋鎮聚集美麗農業，打造現代化的高端農業工業園;工業特征型美麗鄉鎮峰江大街集聚高端機電、新能源工業、智能家居等，構成更大的工業優勢;都市節點型美麗鄉鎮路南大街完善根底設備建造，使用原有工業根底打造“工業未來社區+寓居未來社區”互動係統……
jiyougongyeyuanhewanhaodeshangxiayougongyelian，youyouxiushequhegongyelinlizhongxin，kaizhanherizideliangcenghaohuanjingrangbahuankejijituangufenyouxiangongsijuedingjiangqiyezongbuluozaifengjiang。“最初咱們的選址並不在這裏，正是這個產城交融的新渠道吸引了咱們。”集團副總裁陳國民說，現在，精密軸承智能化工廠建造現已完成投產，產量連年上漲，估計本年能完成10億元銷售收入。
“立異開展是集群建造的製勝一招。”馬新振表明，美麗鄉鎮集群要完成全體智治，推動鎮村在政府辦理、經濟工業、民生服務、社會辦理等方麵才智同創，立異構建多跨集成、全體貫通的才智使用係統。“咱們以區域才智大腦渠道為根底，經過‘浙政釘’完成各鄉鎮跨部門協同聯動，解決政府內部跨部門的一件事聯辦。”平陽縣美鎮辦相關負責人介紹，北港片將全麵打造“數字化在線政府”。
兩條“跑道”旨在縮小城鄉距離
“我省美麗鄉鎮集群化開展，要點聚集‘一起富裕’‘生態文明’兩大跑道，旨在縮小城鄉距離。”馬新振說。
一頭連著城市，一頭連著村莊，美麗鄉鎮，是美麗浙江的重要組成部分，也是高質量開展建造一起富裕示範區的重要載體。“相比鄉鎮，村莊在人、地、錢等開展要素上統籌地步較小，亟需經過新時代美麗鄉鎮建造來破解這些開展痛點，助力村莊複興。”馬新振說。
到目前，全省現已建成220個美麗鄉鎮省級樣板，本年還要持續打造100個左右省級樣板。美麗鄉鎮集群化開展，能發揮省級樣板在設備、工業、辦理等方麵的帶動作用，以大帶小、以鎮帶村，把鎮的功能輻射到村莊，完成根本公共服務的全覆蓋、工業開展的鏈條化，破解城鄉距離、地區距離、收入距離，帶動城、鎮、村一起富裕。
高架無土栽培、智能水肥一體灌溉設備、獨創液體菌種技術……這些數字農業的使用場景，在路橋區新橋鎮新興村的銘溢客現代才智農業歸納體裏都能見到。“咱們的草莓論顆賣，成長環境實行智能化控製，味美質優。”銘溢客總經理瞿萍萍非常驕傲。
經過在集群中的錯位開展，新橋鎮聚集美麗農業，成功培養和引進了一批文旅工業，催生新的工業和消費業態。“環境好了，人們都趕著來咱們村看美景呢!節假日，咱們‘農家樂’可都得提早預定。”新橋鎮“二嫂農家樂”經營者陳美如表明，現在的日子越過越美。
“突破行政區劃，將原鎮級層麵服務設備共建同享，構建公共服務網絡，統籌城鄉設備布局，完成城與鄉同享。”北港市民服務中心相關負責人介紹，服務中心聯合14個縣直部門和12個縣直部門派駐水頭鎮的基層站所，打造全省跨鄉鎮根底設備、公共服務、工業開展項目建造省級一起審批試點，完成了鄉鎮大眾“最多跑一次”和“在家門口跑”的方針。
在“生態文明”這條跑道上，當前，我省正經過集群化開展的串聯整合，一體化推動美麗鄉鎮、美麗村莊、美麗田園、美麗河湖、美麗院子建造，高質量打造縣域麵貌區，繪就“全體大美、浙江氣質”的城鄉麵貌新時代“富春山居圖”。
諸暨“西施之淚”諸北美麗鄉鎮集群包含了店口、山下湖、次塢、姚江4鎮。“西施之淚”這個詩意的名字，源於集群內的白塔湖濕地。“這(zhe)裏(li)是(shi)一(yi)個(ge)生(sheng)態(tai)敏(min)感(gan)區(qu)，又(you)坐(zuo)落(luo)鎮(zhen)域(yu)辦(ban)理(li)的(de)穿(chuan)插(cha)區(qu)域(yu)，迫(po)切(qie)需(xu)要(yao)在(zai)集(ji)群(qun)中(zhong)建(jian)立(li)生(sheng)態(tai)共(gong)保(bao)對(dui)話(hua)機(ji)製(zhi)，統(tong)籌(chou)生(sheng)態(tai)資(zi)源(yuan)維(wei)護(hu)與(yu)合(he)理(li)開(kai)發(fa)使(shi)用(yong)的(de)聯(lian)係(xi)。”諸暨市美鎮辦楊力飛告知記者，諸北美鎮集群化建造，為“西施之淚”的一體化維護供給了協商的渠道。
在龍遊，城南一鎮三鄉則構建起一個“魅力鄉鎮圈”，供電供水設備一體化運維、鄉鎮日子汙水一體化處理、日子廢物分類一體化處理、鄉村旅行廁所一體化布點。自南向北的靈山江串聯起這個美鎮集群，龍遊經過加強鄉鎮沿靈山江兩邊的生態與麵貌管控，打造出一個山、江、田、村渾然一體的全域一體景觀空間格式，“魅力鄉鎮圈”更顯靈動。
“在生態文明的大結構下，美麗鄉鎮正由單一鄉鎮分散到鄉鎮集群，咱們離完成‘全體大美、浙江氣質’的方針更近了。”馬新振說。(來曆：浙江日報記者方臻子徐子淵周楷華通訊員陳秋傑)
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美麗鄉鎮集群化建造
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