3月15日,歐盟理事會宣布,歐盟碳邊境調理機製(CBAM)取得經過。該機製被俗稱為“碳關稅”。歐盟CBAM一旦施行,將成為全球首個“碳關稅”。
不過,業界遍及憂慮,目前全球沒有形成一致的碳商場定價係統,歐盟假如單方麵施行“碳關稅”很可能導致出現新的交易爭端。
CBAM一向充溢爭議
碳邊境調理機製(CBAM)實際上並非歐盟“創始”,zaishijieqihoushangqiaqidongzhichu,qibianshigefangtaolundeyitizhiyi。gaijizhishizhizaiguoneishixingyangedeqihoufangzhenjichushang,yaoqiujinkouhuochukoudegaotanchanpinjiaonahuotuihaixiangyingdeshuifeihuotanpeie。
環繞CBAM其實一向充溢爭議,支撐方以為,施行該機製能夠削減“碳泄漏”風險;反對方則以為該機製是一種變相的交易保護主義。
距離施行再進一步
歐盟自2005年展開碳排放買賣今後,就開始討論針對“碳關稅”立法。
2019年,歐盟委員會主席馮·德萊恩上任伊始即推動將CBAM列入了歐盟綠色新政中。
2020年,歐盟委員會提交了CBAM影響評估陳述,並對其進行了公開征求意見。
2021年,先是歐洲議會投票經過了設立CBAM的抉擇,隨後,歐盟又將碳中和方針定為強製性法令束縛。歐盟CBAM也由此取得了“合法”身份。
2021年7月,歐盟委員會依據氣候方針,提出了名為“Fitfor55”的一係列立法提案,涵蓋了能源、工業、交通、修建和碳排放買賣係統等多個領域的方針修訂,其間正式發布了CBAM提案細則。
2022年3月,歐盟理事會經過了CBAM的“總體方針”,CBAM距離施行再進一步。
掩蓋規模將包含歐盟碳商場一切產品
歐洲議會針對CBAM的抉擇包含:一,CBAM掩蓋規模將包含歐盟碳商場下的一切產品,鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、化肥的職業都將歸入其間;二,CBAM帶來的收益將用於支撐綠色新政的方針;三,CBAM將不能被交易保護主義亂用。
歐盟委員會的CBAM立法草案,則將水泥、鋼鐵、電力、鋁和化肥作為第一批歸入CBAM的de職zhi業ye,並bing設she置zhi了le過guo渡du期qi,在zai過guo渡du期qi內nei,上shang述shu職zhi業ye的de進jin口kou商shang品pin隻zhi提ti交jiao信xin息xi,無wu需xu交jiao納na相xiang應ying費fei用yong,過guo渡du期qi結jie束shu後hou,進jin口kou商shang需xu要yao為wei其qi進jin口kou產chan品pin的de排pai放fang付fu出chu費fei用yong,一yi起qi,歐ou盟meng會hui考kao慮lv是shi否fou擴kuo大da掩yan蓋gai的de職zhi業ye規gui模mo。
據歐盟估算,施行CBAM每年將帶來50億-140億歐元的收入。
不過,此次,歐盟理事會經過CBAM計劃暫時放置了三個問題:一是取消免費碳排放配額的時間表,另一個是碳邊境調理機製的收入分配計劃,以及歐盟出口產品的碳本錢“退稅”問題。
業界憂慮引發新的交易爭端
歐盟委員會表明,作為歐盟碳商場改革的重要組成部分,CBAM的首要目的是處理歐盟碳商場機製下存在的“碳泄漏”問題,一起,也將鼓舞歐盟的交易同伴國也樹立相應的方針以一起應對氣候變化。
法國經濟事務、財政和複蘇部部長布魯諾·勒梅爾表明:“歐盟理事會就CBAMchubudadaoyizhishiouzhouqihoufangzhendeshengli,tajiangweiouzhougongyelingyutigongjiakuaituotandegongju,baohuoumengguojiadeqihouxingdongmianshoulaiziwaijiedeyingxiang,haijianggulioumengyiwaideguojiazhiliyuxuejianpaifang、施行可持續開展。”
不過,業界遍及憂慮,歐盟率先施行CBAMkenengzaiquanqiuguimoneiyinfaxindejiaoyizhengduan。youyeneirenshiyiwei,shixingtanguanshuijiangdaozhixiangguanchanpindechukoubenqiantianjia,lingzhiyechengya,yiqi,leisioumengtanbianjingtiaolijizhidefangzhenyoujiaoyibaohuzhuyideqingxiang,huochengweibufenguojiabaohubentuchanye、鎮壓競爭對手的手段。
布bu魯lu蓋gai爾er研yan究jiu所suo就jiu曾zeng發fa表biao文wen章zhang指zhi出chu,歐ou盟meng的de碳tan邊bian境jing調tiao理li機ji製zhi很hen可ke能neng引yin發fa交jiao易yi爭zheng端duan。澳ao大da利li亞ya更geng是shi公gong開kai反fan對dui歐ou盟meng推tui出chu碳tan邊bian境jing調tiao理li機ji製zhi,稱cheng其qi為wei一yi種zhong“交易保護措施”。還有泰國、韓國、菲律賓等國質疑,歐盟此舉是要把單邊標準強加於其他國家。
能源基金會低碳轉型項目主任傅莎指出,歐盟推出CBAM的初衷與其碳商場改革密不可分,其間就包含協助本土企業提高競爭力。“歐(ou)盟(meng)應(ying)該(gai)也(ye)考(kao)慮(lv)到(dao)了(le)各(ge)界(jie)對(dui)交(jiao)易(yi)爭(zheng)端(duan)的(de)憂(you)慮(lv),在(zai)相(xiang)應(ying)條(tiao)款(kuan)的(de)設(she)計(ji)上(shang)有(you)所(suo)表(biao)現(xian)。比(bi)方(fang),費(fei)用(yong)的(de)征(zheng)收(shou)並(bing)不(bu)針(zhen)對(dui)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin),而(er)是(shi)針(zhen)對(dui)其(qi)本(ben)土(tu)進(jin)口(kou)商(shang)。不(bu)過(guo),這(zhe)不(bu)能(neng)避(bi)免(mian)這(zhe)些(xie)條(tiao)款(kuan)經(jing)過(guo)傳(chuan)導(dao)致(zhi)使(shi)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)本(ben)錢(qian)添(tian)加(jia)。別(bie)的(de),歐(ou)盟(meng)還(hai)經(jing)過(guo)選(xuan)定(ding)職(zhi)業(ye)、局限在直接排放、設置過渡期等方法,盡量削減各界的顧忌。目前來看,可能對其周邊交易同伴的影響會比較顯著,首階段掩蓋的職業也會受到影響。”
此外,傅莎以為,從歐盟碳商場的開展過程中,我國的碳商場也能夠有所借鑒。“比(bi)方(fang),在(zai)設(she)計(ji)碳(tan)商(shang)場(chang)之(zhi)初(chu),考(kao)慮(lv)到(dao)如(ru)安(an)在(zai)減(jian)排(pai)的(de)一(yi)起(qi)削(xue)減(jian)對(dui)本(ben)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)衝(chong)擊(ji),事(shi)前(qian)做(zuo)好(hao)相(xiang)應(ying)的(de)量(liang)化(hua)分(fen)析(xi)。別(bie)的(de),從(cong)具(ju)體(ti)狀(zhuang)況(kuang)出(chu)發(fa),判(pan)定(ding)優(you)先(xian)將(jiang)哪(na)些(xie)職(zhi)業(ye)歸(gui)入(ru)碳(tan)商(shang)場(chang),如(ru)現(xian)已(yi)被(bei)歐(ou)盟(meng)歸(gui)入(ru)碳(tan)邊(bian)境(jing)調(tiao)理(li)機(ji)製(zhi)首(shou)階(jie)段(duan)掩(yan)蓋(gai)的(de)職(zhi)業(ye),從(cong)而(er)協(xie)助(zhu)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)取(qu)得(de)相(xiang)應(ying)的(de)減(jian)免(mian)。”
值得注意的是,CBAM在歐盟理事會取得經過,並不意味著作為“碳關稅”其現已走完立法程序。據傅莎介紹,這表明繼歐盟委員會之後,歐盟理事會也形成了自身的“碳關稅”計劃,下一步,還要等待歐洲議會確定相應的計劃,然後進行三方洽談,才幹得到最終的法令文本。來曆:我國能源報作者:李慧
標簽:
碳關稅
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