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村莊公路擴出資穩作業更好服務村莊複興施行方案
為深化遵循黨中心、國務院關於擴出資穩作業決議方案部署，認真執行《村莊建造舉動施行方案》《厚實穩住經濟的一攬子方針措施》，進一步做好村莊公路擴出資穩作業作業，擬定本施行方案。
一、全體要求
(一)輔導思維。
以yi習xi近jin平ping新xin時shi代dai中zhong國guo特te色se社she會hui主zhu義yi思si維wei為wei輔fu導dao，全quan麵mian遵zun循xun黨dang的de十shi九jiu大da和he十shi九jiu屆jie曆li次ci全quan會hui精jing神shen，認ren真zhen執zhi行xing中zhong心xin經jing濟ji作zuo業ye會hui議yi和he中zhong心xin村cun莊zhuang作zuo業ye會hui議yi精jing神shen，堅jian持chi以yi人ren民min為wei中zhong心xin的de展zhan開kai思si維wei，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin作zuo業ye總zong基ji調tiao，完wan好hao、準確、全麵遵循新展開理念，服務加速構建新展開格式，統籌展開和安全，穩步推動建造“四好村莊路”，啟(qi)動(dong)新(xin)一(yi)輪(lun)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)建(jian)造(zao)和(he)改(gai)造(zao)，擴(kuo)大(da)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)有(you)用(yong)出(chu)資(zi)，補(bu)齊(qi)村(cun)莊(zhuang)交(jiao)通(tong)根(gen)底(di)設(she)備(bei)短(duan)板(ban)，完(wan)善(shan)村(cun)莊(zhuang)交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)體(ti)係(xi)，拓(tuo)展(zhan)農(nong)人(ren)作(zuo)業(ye)途(tu)徑(jing)，更(geng)好(hao)服(fu)務(wu)鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展(zhan)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)效(xiao)果(guo)，助(zhu)力(li)全(quan)麵(mian)推(tui)動(dong)村(cun)莊(zhuang)複(fu)興(xing)，以(yi)實(shi)際(ji)舉(ju)動(dong)迎(ying)接(jie)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)成(cheng)功(gong)舉(ju)行(xing)。
(二)使命方針。
到2025年，快捷高效、普惠公正的村莊公路網絡進一步完善，村莊公路2020年底存量四、五類橋梁改造基本完成，村莊公路安全和服務保證才能進一步進步，服務全麵推動村莊複興成效顯著，農人大眾取得感、幸福感、安全感進一步增強。
2022年，在力求提早完成村莊公路原定年度使命方針根底上，進一步加強金融等方針支撐，提早施行一批具備條件的“十四五”規劃項目，新增完成新改建村莊公路3萬公裏、施行村莊公路安全生命防護工程3萬公裏、改造村莊公路危橋3000座，力求新增完成出資約1000億元，帶動約200萬人次就地就近作業增收。一起，將村莊公路管護範疇作業崗位穩定在80萬左右。
二、施行“四好村莊路”助力村莊複興五大工程
(三)shixingcunzhuanggongluzhuganluwangtidangshengjigongcheng。quantianzhaosanjijiyishangdengjijinengguifan，jiasutuidongyichengzhenjishouyaojingjijiedianweiwangdiandeduiwaikuaisuzhugancunzhuanggonglujianzao，youtiaojiandequyutuidongchengzhenduiwaishuangtongdaojianzao，youxushixinglaojiugonglugaizaoheguozhaicunzhuanggonglutuozhangaizaohuocuochedaojianzao，qianghuacunzhuanggongluyuganxiangonglu、城市道路以及其他運送方法的聯接。加強革新老區、民族區域、邊疆區域、欠發達區域、墾區林區等村莊公路建造。
(四)施行村莊公路根底路網延伸完善工程。推動村莊公路建造項目更多向進村入戶傾斜，鼓舞打通“斷頭路”，疏通“微循環”。量體裁衣推動較大人口規模自然村(組)、dibianzirancuntongyinghualujianzao。youxushixingjubeitiaojiandejianzhicuntongshuangchedaogonglujianzao。jiaqiangtongcungongluhecunneidaolulianjie，tongchouguihuaheshixingcunzhuanggongludechuancunluduan，tongchoucunneizhugandaogongyong。
(五)施行村莊公路安全保證才能進步工程。厚實展開公路安全設備和交通秩序辦理精細化進步舉動，持續深化村莊公路“千燈萬帶”示範工程，以急彎陡坡、臨水臨崖、路側險峻、平ping交jiao路lu口kou和he低di荷he載zai等deng級ji橋qiao梁liang等deng為wei要yao點dian，加jia強qiang村cun莊zhuang公gong路lu及ji其qi橋qiao梁liang地di道dao危wei險xian排pai查zha和he整zheng治zhi，施shi行xing和he完wan善shan村cun莊zhuang公gong路lu安an全quan生sheng命ming防fang護hu工gong程cheng，深shen化hua展zhan開kai危wei舊jiu橋qiao梁liang改gai造zao和he橋qiao梁liang新xin建jian工gong程cheng。嚴yan格ge執zhi行xing新xin改gai建jian村cun莊zhuang公gong路lu的de交jiao通tong安an全quan設she備bei與yu主zhu體ti工gong程cheng一yi起qi設she計ji、一起施工、一起投入運用。加大村莊公路災毀修正力度。
(六)施行村莊公路與工業融合展開工程。大力展開“村莊公路+”形式，結合村莊工業布局和特色村鎮、村莊旅行要點村鎮等建造，促進村莊公路與工業深度融合展開，加速村莊工業路、旅行路、資源路建造，改進村莊首要經濟節點對外公路交通條件，服務村莊工業展開。探究支撐村莊公路“路衍經濟”展開路徑。
(七)施行村莊公路服務水平進步工程。以交旅融合路段為要點，完善村莊公路沿線服務設備，有用運用村莊客貨場站、維護道班等設備以及村莊公路沿線閑置土地資源，拓展開發泊車、充電、購物、休閑、參觀、旅行谘詢等服務功用，進步村莊公路服務才能和可持續展開才能。以信息化技能賦能村莊公路高質量展開，進步服務和辦理效能。
三、活躍吸納農人大眾就地就近作業增收
(八)促進農人大眾參加建造。建立健全“四好村莊路”高gao質zhi量liang展zhan開kai和he吸xi收shou作zuo業ye困kun難nan人ren員yuan作zuo業ye的de長chang效xiao機ji製zhi。在zai村cun莊zhuang公gong路lu建jian造zao和he管guan護hu範fan疇chou推tui行xing以yi工gong代dai賑zhen方fang法fa，擴kuo大da施shi行xing規gui模mo和he受shou益yi目mu標biao，優you先xian吸xi納na當dang地di村cun莊zhuang大da眾zhong特te別bie是shi脫tuo貧pin人ren口kou(含避免返貧監測目標)等低收入大眾參加工程建造以及建成以後的修理維護，帶動當地村莊勞動力就地就近作業增收。
(九)jiadacunzhuanggongluguanhugangweikaifalidu。tongchouyonghaocunzhuanggongluguanhufanchougongyixinggangweidenggeleizuoyegangwei，jianlijianquangangweixinxijieluzhiduhedongtaizhaheyutiaozhengjizhi，andunqihezuoyekunnanrenyuantiaojiandetuopinrenkou(含避免返貧監測目標)、村莊低收入人口、下崗賦閑人員、殘疾人員等群體作業。鼓舞將村道和通自然村(組)公路日常維護經過分段承攬、定額包幹等方法由沿線農人承攬進行維護，進一步拓展作業途徑。
(十)保證農人工合法權益。執行《保證農人工工資付出條例》等(deng)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，壓(ya)實(shi)當(dang)地(di)和(he)部(bu)分(fen)責(ze)任(ren)，保(bao)證(zheng)農(nong)人(ren)工(gong)工(gong)資(zi)準(zhun)時(shi)足(zu)額(e)發(fa)放(fang)。做(zuo)好(hao)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)從(cong)業(ye)農(nong)人(ren)工(gong)的(de)技(ji)能(neng)訓(xun)練(lian)作(zuo)業(ye)，加(jia)強(qiang)技(ji)能(neng)和(he)安(an)全(quan)訓(xun)練(lian)，以(yi)操(cao)作(zuo)技(ji)能(neng)、安全出產等為首要訓練內容，進步農人工隊伍全體技能、技能水平和安全出產意識。
四、強化要素保證
(十一)加強資金保證。各地要執行好車購稅資金“以獎代補”方fang針zhen，並bing將jiang村cun莊zhuang公gong路lu建jian造zao作zuo為wei當dang地di政zheng府fu開kai銷xiao的de要yao點dian範fan疇chou，按an規gui定ding統tong籌chou用yong好hao相xiang關guan資zi金jin，支zhi撐cheng村cun莊zhuang公gong路lu展zhan開kai。將jiang村cun莊zhuang公gong路lu以yi工gong代dai賑zhen項xiang目mu歸gui入ru相xiang關guan資zi金jin支zhi撐cheng規gui模mo。拓tuo展zhan融rong資zi途tu徑jing，鼓gu舞wu金jin融rong機ji構gou、社會力量合法合規參加村莊公路建造，探究加大對村莊公路根底設備建造的中長期信貸支撐，建立愈加穩定的村莊公路資金投入機製。
(十二)完善支撐方針。將城鎮通三級路、較大人口規模自然村(組)通硬化路、工業路、資源路、旅行路建造等優先歸入村莊建造相關項目庫。鼓舞將村莊公路建造與村莊旅行、工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)等(deng)經(jing)營(ying)性(xing)項(xiang)目(mu)一(yi)體(ti)化(hua)開(kai)發(fa)，對(dui)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)建(jian)造(zao)和(he)一(yi)定(ding)時(shi)期(qi)的(de)維(wei)護(hu)施(shi)行(xing)綁(bang)縛(fu)投(tou)標(biao)。在(zai)疆(jiang)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)的(de)輔(fu)導(dao)和(he)束(shu)縛(fu)下(xia)，加(jia)強(qiang)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)展(zhan)開(kai)規(gui)劃(hua)與(yu)土(tu)當(dang)地(di)針(zhen)的(de)聯(lian)接(jie)，探(tan)究(jiu)針(zhen)對(dui)村(cun)莊(zhuang)建(jian)造(zao)的(de)混(hun)合(he)用(yong)地(di)形(xing)式(shi)，優(you)化(hua)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)用(yong)地(di)批(pi)閱(yue)流(liu)程(cheng)，合(he)理(li)安(an)排(pai)土(tu)地(di)運(yun)用(yong)方(fang)案(an)，保(bao)證(zheng)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)展(zhan)開(kai)需(xu)要(yao)。對(dui)契(qi)合(he)按(an)照(zhao)固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)辦(ban)理(li)的(de)小(xiao)型(xing)村(cun)莊(zhuang)建(jian)造(zao)項(xiang)目(mu)中(zhong)的(de)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)項(xiang)目(mu)，優(you)化(hua)批(pi)閱(yue)程(cheng)序(xu)、施(shi)行(xing)簡(jian)易(yi)批(pi)閱(yue)。對(dui)於(yu)采(cai)納(na)以(yi)工(gong)代(dai)賑(zhen)方(fang)法(fa)施(shi)行(xing)的(de)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)項(xiang)目(mu)，契(qi)合(he)投(tou)標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)和(he)村(cun)莊(zhuang)建(jian)造(zao)項(xiang)目(mu)施(shi)行(xing)簡(jian)易(yi)批(pi)閱(yue)的(de)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，能(neng)夠(gou)不(bu)進(jin)行(xing)投(tou)標(biao)。
(十三)強化技能支撐。加速健全村莊公路技能規範體係，進一步完善建造、辦理、維護、運yun營ying等deng規gui範fan，加jia強qiang村cun莊zhuang公gong路lu技ji能neng規gui範fan宣xuan貫guan訓xun練lian作zuo業ye。在zai滿man意yi公gong路lu工gong程cheng強qiang製zhi性xing規gui範fan的de前qian提ti下xia，鼓gu舞wu各ge地di量liang體ti裁cai衣yi擬ni定ding村cun莊zhuang公gong路lu當dang地di規gui範fan，更geng好hao輔fu導dao村cun莊zhuang公gong路lu建jian造zao。
五、加強安排施行
(十四)強化統籌和諧。各地要將村莊公路擴出資穩作業作業作為施行村莊複興戰略的重要內容，科學擬定使命清單、建立作業台賬，精心安排，加強和諧，推動經濟效益好、建造必要性和緊迫性強且條件成熟的新建村莊公路項目盡早開工施行，科學加速在建項目的建造發展，形成謀劃一批、儲藏一批、開工一批、建造一批、竣工一批的良性循環。
(十五)加強評估查核。將“四好村莊路”建造狀況作為村莊複興督查查核的重要內容。各省(自治區、直轄市)要將“四好村莊路”相(xiang)關(guan)作(zuo)業(ye)歸(gui)入(ru)市(shi)縣(xian)黨(dang)政(zheng)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)和(he)領(ling)導(dao)幹(gan)部(bu)推(tui)動(dong)村(cun)莊(zhuang)複(fu)興(xing)戰(zhan)略(lve)實(shi)績(ji)查(zha)核(he)，加(jia)強(qiang)對(dui)查(zha)核(he)成(cheng)果(guo)的(de)運(yun)用(yong)，建(jian)立(li)鼓(gu)勵(li)束(shu)縛(fu)機(ji)製(zhi)，確(que)保(bao)建(jian)造(zao)質(zhi)量(liang)和(he)實(shi)效(xiao)。
(十六)加強催促輔導。各地要加強對村莊公路建造項目施行的日常監管和監測分析，執行主體責任和監管責任，強化對村莊公路建造發展、質量安全、方案執行、資金運用、交(竣)工(gong)檢(jian)驗(yan)的(de)監(jian)督(du)辦(ban)理(li)，加(jia)強(qiang)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)擴(kuo)出(chu)資(zi)穩(wen)作(zuo)業(ye)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)報(bao)送(song)作(zuo)業(ye)。交(jiao)通(tong)運(yun)送(song)部(bu)要(yao)定(ding)期(qi)跟(gen)蹤(zong)調(tiao)度(du)村(cun)莊(zhuang)公(gong)路(lu)擴(kuo)出(chu)資(zi)穩(wen)作(zuo)業(ye)發(fa)展(zhan)狀(zhuang)況(kuang)，及(ji)時(shi)發(fa)現(xian)苗(miao)頭(tou)性(xing)、傾向性問題並催促整改，相關狀況及時通報共享有關部分，重大狀況及時向黨中心、國務院陳述。
(十七)做好宣揚引導。各區域各部分要加強對村莊公路擴出資穩作業新發展新效果和有關經驗的總結提煉作業，充分發揮部分、當地、職業安排、新聞媒體等作用，經過舉行現場會、新聞發布會、經驗交流、專題宣揚等多種形式，全麵準確解讀方針，大力宣揚作業成效、典型案例和立異做法，營造良好言論環境。來曆：央視網
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