上海立法為人工智能產業發展設置“信號燈”

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賦能千行百業，工業路線圖更明晰

無人駕駛、燈塔工廠、手術機器人……人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)不(bu)隻(zhi)為(wei)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)開(kai)展(zhan)注(zhu)入(ru)新(xin)動(dong)能(neng)，也(ye)日(ri)益(yi)改(gai)動(dong)人(ren)們(men)的(de)出(chu)產(chan)生(sheng)活(huo)。作(zuo)為(wei)上(shang)海(hai)重(zhong)點(dian)開(kai)展(zhan)的(de)三(san)大(da)先(xian)導(dao)工(gong)業(ye)之(zhi)一(yi)
，上(shang)海(hai)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)工(gong)業(ye)規(gui)模(mo)從(cong)2018年1340億元提升到2021年的3056億元，同期工業人才從10萬提升到23萬
，完成“雙倍增”。

圖片說明：9月1日在上海舉行的2022世界人工智能大會上
，作業人員(左一)向參觀者介紹手術機器人。(新華社記者方喆攝)

上海市人大常委會法工委主任閻銳表明
，這是上海繼《上海市數據法令》後的第二部數字經濟領域當地法規，將有力支撐城市全麵數字化轉型，助力建成具有世界影響力的人工智能“上海高地”。此次立法注重立異性和引領性
，充分發揮有用市場和有為政府的作用，采納各種鼓勵辦法推進人工智能工業高質量開展。

這部當地立法的立足點從稱號中即可看出：促進人工智能工業開展。法令包含總則、基本要素與科技立異
、工業開展
、使用賦能、工業管理與安全、附則等六章共七十二條。其中，對人工智能和人工智能工業都提出了相關定義和領域。

上shang海hai市shi人ren大da常chang委wei會hui底di層ceng立li法fa聯lian係xi點dian新xin江jiang灣wan城cheng大da街jie落luo戶hu了le不bu少shao人ren工gong智zhi能neng企qi業ye

，也ye參can加jia了le立li法fa的de進jin程cheng。在zai大da街jie辦ban事shi處chu主zhu任ren楊yang福fu韜tao看kan來lai，法fa令ling最zui大da的de特te色se和he立li異yi在zai於yu其qi促cu進jin基ji礎chu要yao素su的de流liu轉zhuan
、使用和運營，在此進程中推進相關主體的權益維護，然後更好地調集激起市場生機，促進人工智能工業生態開展和完善。

劃出“不可為”，為立異“預留白”

人ren工gong智zhi能neng不bu隻zhi具ju有you技ji術shu特te點dian，還hai具ju有you激ji烈lie的de社she會hui特te點dian。業ye界jie認ren為wei，從cong全quan球qiu範fan圍wei看kan，盡jin管guan以yi立li法fa促cu進jin人ren工gong智zhi能neng開kai展zhan備bei受shou注zhu重zhong，但dan大da多duo處chu於yu探tan究jiu階jie段duan，並bing未wei有you老lao練lian經jing曆li，上shang海hai這zhe部bu當dang地di立li法fa將jiang為wei相xiang關guan國guo家jia作zuo業ye、世界合作破題。

參(can)加(jia)此(ci)次(ci)立(li)法(fa)作(zuo)業(ye)的(de)同(tong)濟(ji)大(da)學(xue)法(fa)學(xue)院(yuan)副(fu)教(jiao)授(shou)陳(chen)吉(ji)棟(dong)表(biao)明(ming)
，已(yi)經(jing)記(ji)不(bu)得(de)為(wei)這(zhe)部(bu)立(li)法(fa)前(qian)前(qian)後(hou)後(hou)開(kai)了(le)多(duo)少(shao)次(ci)會(hui)議(yi)，大(da)家(jia)在(zai)反(fan)複(fu)商(shang)討(tao)中(zhong)尋(xun)求(qiu)最(zui)大(da)公(gong)約(yue)數(shu)
，比(bi)方(fang)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)三(san)大(da)要(yao)素(su)的(de)算(suan)法(fa)、算力
、數據被不斷優化、jiaqiang，rengongzhinengdianzirengezhunzezebeichexiaodeng。zhongjiu
，zhebufalingjijujicujingongyekaizhandelifamude
，shenshenduidaikejiliyideweixianyinhuan，zhichiyubaozhengkejiliyihexiangguangongyehuodongtanjiu;又重視新技術及其研發使用所造成的的雜亂危險，引導與標準相關行為依法依規進行。

法令中有不少立異“幹貨”：比方第九條規矩，上海市經濟信息化部分會同有關部分探究樹立人工智能科研、使用等領域的負麵清單;第(di)六(liu)十(shi)五(wu)條(tiao)規(gui)矩(ju)
，探(tan)究(jiu)分(fen)級(ji)管(guan)理(li)和(he)沙(sha)盒(he)監(jian)管(guan)
，激(ji)起(qi)各(ge)類(lei)主(zhu)體(ti)立(li)異(yi)生(sheng)機(ji)，拓(tuo)展(zhan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)開(kai)展(zhan)空(kong)間(jian)。並(bing)且(qie)

，上(shang)海(hai)市(shi)有(you)關(guan)部(bu)分(fen)能(neng)夠(gou)就(jiu)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)工(gong)業(ye)開(kai)展(zhan)進(jin)程(cheng)中(zhong)的(de)輕(qing)微(wei)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)等(deng)製(zhi)定(ding)依(yi)法(fa)不(bu)予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)清(qing)單(dan)。

上海市人大財經委立法監督處處長張震表明，人工智能許多領域開展快、變化快，經過負麵清單
、分級管理等方法
，劃出“不可為”的de範fan圍wei
，能neng夠gou更geng好hao釋shi放fang生sheng機ji
，鼓gu勵li各ge類lei主zhu體ti大da膽dan探tan究jiu。此ci外wai
，算suan力li有you高gao耗hao能neng特te點dian
，對dui中zhong小xiao企qi業ye來lai說shuo往wang往wang成cheng本ben難nan以yi擔dan負fu。法fa令ling規gui矩ju，推tui進jin公gong共gong算suan力li資zi源yuan平ping台tai建jian設she與yu使shi用yong，保bao證zheng中zhong小xiao企qi業ye獲huo得de普pu惠hui的de公gong共gong算suan力li。

促立異、守底線，推進人工智能可信向善

跟著人工智能使用層出不窮，未來工業或將麵對一些新的危險，也可能對社會管理秩序構成新的挑戰。

圖片說明：7月18日，兩輛上汽友道智途旗下的5G+L4智能重卡(右)列隊行駛在東海大橋上(無人機照片)。(新華社記者方喆攝)

法(fa)令(ling)在(zai)吸(xi)收(shou)多(duo)方(fang)定(ding)見(jian)主(zhu)張(zhang)基(ji)礎(chu)上(shang)，不(bu)隻(zhi)為(wei)工(gong)業(ye)開(kai)展(zhan)預(yu)留(liu)立(li)異(yi)空(kong)間(jian)，還(hai)注(zhu)重(zhong)構(gou)建(jian)體(ti)係(xi)化(hua)管(guan)理(li)結(jie)構(gou)，維(wei)護(hu)工(gong)業(ye)開(kai)展(zhan)與(yu)安(an)全(quan)。此(ci)外(wai)，法(fa)令(ling)明(ming)確(que)上(shang)海(hai)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)及(ji)有(you)關(guan)部(bu)分(fen)應(ying)當(dang)針(zhen)對(dui)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)新(xin)技(ji)術(shu)
、新工業
、新業態、新模式，順應人工智能快速迭代的特色
，製定
、修改或者廢止相應的監管規矩和標準。

上(shang)海(hai)市(shi)經(jing)濟(ji)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)委(wei)員(yuan)會(hui)副(fu)主(zhu)任(ren)張(zhang)英(ying)表(biao)明(ming)，在(zai)落(luo)實(shi)法(fa)令(ling)中(zhong)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)注(zhu)重(zhong)促(cu)進(jin)立(li)異(yi)與(yu)防(fang)範(fan)危(wei)險(xian)相(xiang)統(tong)一(yi)，一(yi)方(fang)麵(mian)研(yan)究(jiu)出(chu)台(tai)並(bing)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)高(gao)危(wei)險(xian)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)清(qing)單(dan)等(deng)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)製(zhi)定(ding)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領(ling)域(yu)道(dao)德(de)標(biao)準(zhun)攻(gong)略(lve)，開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)道(dao)德(de)安(an)全(quan)教(jiao)育(yu)和(he)宣(xuan)揚(yang)

，促(cu)進(jin)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)工(gong)業(ye)在(zai)標(biao)準(zhun)中(zhong)開(kai)展(zhan)，在(zai)開(kai)展(zhan)中(zhong)標(biao)準(zhun)。

陳吉棟表明，推進人工智能可信向善，朝著更有利於人類社會開展的方向前行，是一項兼具科學性
、社會性、管理性的係統性工作

，需求政府、企業、高校等各方力氣探究協同。未來，等待更為具體的配套標準出台
，激起工業生機
，推進人工智能深度賦能。