加快培育中小企業特色產業集群

“十四五”期間在全國範圍內確定約200個集群
​
中小企業聯係千家萬戶
，是推動立異、促進作業、改善民生的重要力量。定坐落縣域的中小企業工業集群是區域經濟的重要組成部分，對促進中小企業高質量開展至關重要。

近來，工信部印發《促進中小企業特征工業集群開展暫行方法》(以下簡稱《方法》)，清晰了中小企業特征工業集群的培養方向和確定規範，並提出“十四五”期間，在全國範圍確定200個左右集群
，引導和支撐當地培養一批省級集群。

中小企業特征工業集群“特”在哪裏?怎麼重點支撐和培養?圍繞這些問題，記者采訪了工信部中小企業局有關負責人。

為何定位在“縣域”

呈現“一縣一業”開展態勢，縣域工業集群已成為工業開展的中堅力量

根據《方法》，中小企業特征工業集群是定位在縣級區劃範圍內
，以中小企業為主體
，具有較強中心競爭力的工業集群。集群為何要定位在縣域?

縣域經濟是我國國民經濟的基本單元。據統計
，我國縣域經濟GDP占全國比重近四成，縣域戶籍人數超越全國總人口的60%。

自2015年工信部發布《關於進一步促進工業集群開展的輔導定見》以來，各地因地製宜重點圍繞特征工業集群、縣域工業集中區、塊狀經濟等出台專項方針，呈現出“一縣一業”的開展態勢。數據顯現
，近三成專精特新“小巨人”企業散布在縣域工業集群中
，縣域工業集群已成為我國工業開展的中堅力量。

雖然開展態勢傑出，但也應看到，集群的高質量開展仍麵臨一些應戰。工信部中小企業局有關負責人介紹
，經過對10個省份、50多個縣域集群
、近千家中小企業開展的調研發現，中小企業工業集群仍存在以下問題——

定位含糊、協同不足。適當一部分集群主導工業定位不行清晰，優勢特征不足，一起因為協同立異渠道尚不健全
、發揮作用不行等問題
，不少集群仍表現為“集而不群”。

資源短缺
、fuwuzhihou。dangshi，xianyugongyejiqungonggeifuwuyuqiyexuqiuhaicunzaijiaodajuli
，shuzihuagendisheshihefuwuziyuandeduanqueyueshulejiqunshuzihuaguanlishuipinghezhongxiaoqiyeshuzihuazhuanxingshuipingdetigao。

“促進培養中小企業特征工業集群，可以更好下沉高水平服務資源、優化中小企業開展環境，彌補中小企業小散弱的先天下風。”gongxinbuzhongxiaoqiyejuyouguanfuzerenshuo，kaizhanzhongxiaoqiyetezhenggongyejiqun
，yeyouliyucujingezhonggongyeziyuandekuaisuhuodong
，fangdagongyexiezuoxiaoying，jiangjiqunqianruquanguoshenzhiquanqiugongyexitongzhong
，congerzaigongyelianguanjianhuanjiewancheng“卡位”“補位”，增強工業鏈供應鏈耐性。

集群“特”在哪裏

清晰一個主導工業，並不斷夯實工業根底，集聚立異要素

特征是中小企業工業集群開展的中心動力。那麼此類集群“特”在哪裏?

“特”體現為主導工業的專業化。按照《方法》，中小企業集群需清晰一個主導工業，並不斷夯實工業根底。一些區域打造一縣一業
、yizhenyipindengzuofa
，junshianshendangdiziyuantezhenghegongyegendi，jinxingchayihuadingwei，yindaozhongxiaoqiyezaizhudaogongyeshangshengengxizuo，buduantigaojiqunzhuanyehuapeitaocaineng，tuidonggongyegendigaojihuahegongyelianxiandaihua。

“特”表現在主導工業的優勢化。《方法》yaoqiu，zhongxiaoqiyejiqunyingweiraozhudaogongyejijuliyiyaosu，jiaqiangxietongliyi
，wanshanliyiqudao，jingguoshuzihuashoufatigaogongyexiezuoshuiping，jianbielvsezhizao，gouchengzhongxinjingzhengli
，tuidonggongyexiangjiazhiliangaoduanpansheng。

應該看到
，近年來，各地安身區位特征、資源稟賦、工gong業ye根gen底di和he工gong業ye結jie構gou
，已yi構gou成cheng一yi批pi相xiang對dui老lao練lian的de中zhong小xiao企qi業ye特te征zheng工gong業ye集ji群qun。河he北bei臨lin西xi
，軸zhou承cheng工gong業ye集ji群qun加jia強qiang與yu科ke研yan院yuan所suo戰zhan略lve協xie作zuo，完wan成cheng機ji床chuang軸zhou承cheng、陶瓷軸承等中高端產品突破
，產品遠銷東南亞
、歐美等的90多個國家和區域;河南葉縣，依托龍頭企業平煤神馬集團組成尼龍新材料工業研究院，有力推動大中小企業融通開展和產學研用協同立異。

“zhongxiaoqiyetezhenggongyejiqundelinxuanyaoanshenyutuidongwoguozhongxiaoqiyezhuanjingtexinkaizhanhegongyelianxiandaihuashuipingtigao，jujiyingzaozhongxiaoqiyejiechukaizhanhuanjinghegongyeliangongyinglianguanjianhuanjiezhuanyehuapeitaocainengtigao。”工信部中小企業局有關負責人表明，下一步將從具有較強中心競爭力
、優質中小企業梯度培養成效顯著
、工業鏈供應鏈協作高效、具有較強協同立異才能
、數字化轉型作用初顯、具有較高綠色化開展水平
、積極參與工業敞開協作等多方麵進行具體遴選和確定。

確定後怎麼培養

引導當地出台專項支撐方針，彙聚商場化服務資源
，構成開展新形式

確定是手法
，培養才是關鍵。按照《方法》，在“十四五”期間
，將在全國範圍內確定200個左右中小企業特征工業集群。確定作業完成後，怎麼支撐和促進集群的開展和培養?

“經過政府引導與商場主導相結合的方法，多措並重培養集群開展。”工(gong)信(xin)部(bu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)局(ju)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表(biao)明(ming)，一(yi)方(fang)麵(mian)，經(jing)過(guo)開(kai)展(zhan)方(fang)針(zhen)宣(xuan)貫(guan)，引(yin)導(dao)當(dang)地(di)安(an)身(shen)作(zuo)業(ye)實(shi)踐(jian)統(tong)籌(chou)規(gui)劃(hua)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)工(gong)業(ye)集(ji)群(qun)布(bu)局(ju)，出(chu)台(tai)專(zhuan)項(xiang)支(zhi)撐(cheng)方(fang)針(zhen)，在(zai)財(cai)務(wu)、金融

、工業
、土地
、人才等方麵加強對集群開展的支撐力度。另一方麵
，激發商場主體活力
，彙聚商場化服務資源，經過機製立異構成多方共建、共商共治、危險共擔
、利益共享的集群開展新形式。

“中小企業特征工業集群的生存開展之根在於工業
，無工業則無集群，無專而強的工業則無優而壯的集群。”中(zhong)國(guo)電(dian)子(zi)技(ji)術(shu)規(gui)範(fan)化(hua)研(yan)究(jiu)院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)楊(yang)建(jian)軍(jun)表(biao)明(ming)
，培(pei)養(yang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)特(te)征(zheng)工(gong)業(ye)集(ji)群(qun)需(xu)求(qiu)精(jing)準(zhun)定(ding)位(wei)集(ji)群(qun)主(zhu)導(dao)工(gong)業(ye)
，提(ti)高(gao)主(zhu)導(dao)工(gong)業(ye)特(te)征(zheng)優(you)勢(shi)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)數(shu)字(zi)化(hua)升(sheng)級(ji)，加(jia)大(da)立(li)異(yi)渠(qu)道(dao)建(jian)造(zao)力(li)度(du)，暢(chang)通(tong)集(ji)群(qun)內(nei)外(wai)部(bu)協(xie)作(zuo)網(wang)絡(luo)，持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)優(you)質(zhi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)梯(ti)度(du)培(pei)養(yang)作(zuo)業(ye)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)集(ji)群(qun)工(gong)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)。

為避免一些區域在集群建造過程中，可能出現的盲目開展和趨同現象，《方法》也作出了相應的規範性要求和指引，以引導中小企業特征工業集群健康可持續開展。

《方法》guidingzhongxiaoqiyetezhenggongyejiqunnidingsanniankaizhanguihua，zuoweiquedingdejibentiaojian，jiangyouyonghexiejiqundegongyekaizhanfangxiang。yangjianjunfenxi，jiqunxujiehegongyekaizhanjushihezishenkaizhangendi，qingxikaizhanmubiao，cainaliangshendingzhi、行之有用的作業措施，綜合提高主導工業的中心競爭力，從而開展成各有千秋、形式各異的職業標杆。

此外
，《方法》也ye提ti出chu要yao建jian立li集ji群qun動dong態tai管guan理li和he盯ding梢shao監jian測ce機ji製zhi的de要yao求qiu。據ju介jie紹shao
，下xia一yi步bu工gong信xin部bu將jiang組zu織zhi各ge地di中zhong小xiao企qi業ye主zhu管guan部bu門men建jian立li健jian全quan本ben地di中zhong小xiao企qi業ye工gong業ye集ji群qun動dong態tai監jian測ce作zuo業ye機ji製zhi
，經jing過guo開kai展zhan集ji群qun診zhen斷duan
、編製發布案例集等方法推動先進培養作業經驗的分享，引導集群少走彎路

、找到出路
，為推動出台精準滴灌的集群扶持方針供給支撐。