國務院辦公廳關於複製推廣營商環境創新試點改革舉措的通知

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優化營商環境是培養和激發市場主體生機
、增強展開內生動力的要害之舉，黨中央、國務院對此高度重視。2021年
，國務院布置在北京、上海、重慶
、杭州
、廣州、深圳6個城市展開營商環境立異試點。相關當地和部分認真落實各項試點變革使命
，積極探索立異，著力為市場主體減負擔、破堵點、解jie難nan題ti，獲huo得de顯xian著zhe成cheng效xiao，形xing成cheng了le一yi批pi可ke仿fang製zhi推tui行xing的de試shi點dian經jing曆li。為wei進jin一yi步bu擴kuo展zhan變bian革ge效xiao果guo
，推tui進jin全quan公gong營ying商shang環huan境jing整zheng體ti改gai善shan
，經jing國guo務wu院yuan同tong意yi，決jue定ding在zai全quan國guo規gui模mo內nei仿fang製zhi推tui行xing一yi批pi營ying商shang環huan境jing立li異yi試shi點dian變bian革ge行xing動dong。現xian就jiu有you關guan事shi項xiang告gao訴su如ru下xia：

一
、仿製推行的變革行動

(一)進一步破除區域切割和當地保護等不合理限製(4項)。“展開‘一照多址’變革”
、“便當企業分支機構、連鎖門店信息改變”、“清除招投標和政府收購範疇對外地企業設置的隱性門檻和壁壘”、“推進客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗”等。

(二)健全愈加敞開透明
、規範高效的市場主體準入和退出機製(9項)。“拓展企業開辦‘一網通辦’業務規模”、“進一步便當企業開立銀行賬戶”
、“優化律師事務所核名處理”、“企業住所(經營場所)規範化掛號”、“推行企業掛號信息改變網上處理”、“推行企業年度報告‘多報合一’變革”、“探索樹立市場主體除名準則”、“進一步便當破產處理人查詢破產企業財產信息”、“進一步完善破產處理人選任準則”等。

(三)繼續提升出資和建設便當度(7項)。“推進社會出資項目‘用地清單製’變革”、“分階段整合相關測繪丈量事項”
、“推行水電氣暖等市政接入工程觸及的行政審批在線並聯處理”、“展開聯合驗收‘一口受理’”
、“進一步優化工程建設項目聯合驗收方式”、“簡化實施聯合驗收的工程建設項目竣工驗收存案手續”
、“對已滿足使用功用的單位工程展開單獨竣工驗收”等。

(四)更好支撐市場主體立異展開(2項)。“健全知識產權質押融資危險分擔機製和質物處置機製”、“優化科技企業孵化器及眾創空間信息改變處理模式”等。

(五)繼續提升跨境交易便當化水平(5項)。“優化進出口貨品查詢服務”、“加強鐵路信息係統與海關信息係統的數據交流同享”、“推進水鐵空公多式聯運信息同享”、“進一步深化進出口貨品‘提早申報’、‘兩步申報’、‘船邊直提’
、‘抵港直裝’等變革”、“探索展開科研設備、耗材跨境自由活動，簡化研發用途設備和樣本樣品進出口手續”等。

(六)保護公平競爭次序(3項)。“整理設置非必要條件排斥潛在競爭者行為”、“推進招投標全流程電子化變革”、“優化水利工程招投標手續”等。

(七)進一步加強和立異監管(5項)。“在部分範疇樹立完善綜合監管機製”、“樹立市場主體全生命周期監管鏈”
、“在部分要點範疇樹立事前事中過後全流程監管機製”、“在稅務監管範疇樹立‘信用+危險’監管體係”、“實施特種設備作業人員證書電子化處理”等。

(八)依法保護各類市場主體產權和合法權益(2項)。“樹立健全政務誠信訴訟履行協調機製”、“暢告訴識產權範疇信息交流途徑”等。

(九)優化經常性涉企服務(13項)。“簡化查驗檢測機構人員信息改變處理程序”、“簡化不動產非公證承繼手續”、“對個人存量房交易敞開電子發票功用”、“實施不動產掛號、交易和交納稅費‘一網通辦’”、“展開不動產掛號信息及地籍圖可視化查詢”

、“推行非接觸式發放稅務UKey”、“深化‘多稅合一’申報變革”、“推行全國車船稅交納信息聯網查詢與核驗”、“進一步拓展企業涉稅數據敞開維度”、“對代征稅款試行實時電子交稅入庫的開具電子完稅證明”
、“推行公安服務‘一窗通辦’”、“推行企業就事‘一照通辦’”
、“進一步擴展電子證照、電子簽章等應用規模”等。

二
、切實抓好仿製推行作業的安排實施

(一)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)仿(fang)製(zhi)推(tui)行(xing)作(zuo)業(ye)。各(ge)地(di)區(qu)要(yao)將(jiang)仿(fang)製(zhi)推(tui)行(xing)作(zuo)業(ye)作(zuo)為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)打(da)造(zao)市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)國(guo)際(ji)化(hua)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)的(de)重(zhong)要(yao)行(xing)動(dong)，主(zhu)動(dong)對(dui)標(biao)先(xian)進(jin)，加(jia)強(qiang)學(xue)習(xi)借(jie)鑒(jian)，細(xi)化(hua)變(bian)革(ge)行(xing)動(dong)
，保(bao)證(zheng)仿(fang)製(zhi)推(tui)行(xing)作(zuo)業(ye)獲(huo)得(de)實(shi)效(xiao)。國(guo)務(wu)院(yuan)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)分(fen)要(yao)結(jie)合(he)本(ben)身(shen)職(zhi)責(ze)，及(ji)時(shi)出(chu)台(tai)變(bian)革(ge)配(pei)套(tao)方(fang)針(zhen)，支(zhi)撐(cheng)指(zhi)導(dao)當(dang)地(di)做(zuo)好(hao)仿(fang)製(zhi)推(tui)行(xing)作(zuo)業(ye);觸及調整部分規章和行政規範性文件，以及向當地敞開係統接口和授權數據使用的，要抓緊按程序處理

，保證2022年底前落實到位。

(二)用足用好營商環境立異試點機製。各試點城市要環繞推進有效市場和有為政府更好結合，繼續一體推進“放管服”biange

，jinyibuduibiaogaoguifanguojijingmaoguiju，jujishichangzhutisuoxusuopan
，jiadaxianxingxianshilidu，weiquanguoyouhuayingshanghuanjingzuoyeduijigengduoliyijingli。guowuyuanbangongtingyaojiaqiangtongchouxiexiehedingshaocuicu，jishizongjietuixingdianxingjinglizuofa，tuijinquangongyingshanghuanjingjixugaishan。

(三)完善變革配套監管辦法。各地區、各有關部分要結合實際穩步推進仿製推行作業，對於觸及處理方式、處理權限
、處(chu)理(li)層(ceng)級(ji)調(tiao)整(zheng)的(de)相(xiang)關(guan)變(bian)革(ge)事(shi)項(xiang)
，要(yao)夯(hang)實(shi)監(jian)管(guan)責(ze)任(ren)，逐(zhu)項(xiang)清(qing)晰(xi)監(jian)管(guan)辦(ban)法(fa)，完(wan)善(shan)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)
，完(wan)成(cheng)事(shi)前(qian)事(shi)中(zhong)過(guo)後(hou)全(quan)鏈(lian)條(tiao)全(quan)範(fan)疇(chou)監(jian)管(guan)
，保(bao)證(zheng)變(bian)革(ge)平(ping)穩(wen)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)。

仿製推行作業中的重要情況，各地區
、各有關部分要及時向國務院請示報告。

附件：首批在全國仿製推行的營商環境立異試點變革行動清單

國務院辦公廳

2022年9月28日