兩部門：鼓勵電力用戶與新能源企業簽訂年度及以上的綠電交易合同！

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鼓(gu)舞(wu)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)與(yu)新(xin)動(dong)力(li)企(qi)業(ye)簽(qian)定(ding)年(nian)度(du)及(ji)以(yi)上(shang)的(de)綠(lv)電(dian)買(mai)賣(mai)合(he)同(tong)，為(wei)新(xin)動(dong)力(li)企(qi)業(ye)確(que)定(ding)較(jiao)長(chang)周(zhou)期(qi)而(er)且(qie)安(an)穩(wen)的(de)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)。綠(lv)色(se)電(dian)力(li)買(mai)賣(mai)價(jia)格(ge)依(yi)據(ju)綠(lv)電(dian)供(gong)需(xu)構(gou)成(cheng)，應(ying)在(zai)對(dui)標(biao)當(dang)地(di)燃(ran)煤(mei)商(shang)場(chang)化(hua)均(jun)價(jia)基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)表(biao)現(xian)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)的(de)環(huan)境(jing)價(jia)值(zhi)

，在(zai)成(cheng)交(jiao)價(jia)格(ge)中(zhong)別(bie)離(li)清(qing)晰(xi)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)的(de)電(dian)能(neng)量(liang)價(jia)格(ge)和(he)綠(lv)色(se)環(huan)境(jing)價(jia)值(zhi)。實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)在(zai)買(mai)賣(mai)組(zu)織(zhi)
、電網調度、買賣結算等環節的優先定位，加強綠電買賣與綠證買賣聯接。

國家開展變革委國家動力局關於做好2023年

電力中長期合同簽定履約作業的告訴

發改工作〔2022〕1861號

各省、自治區
、直轄市開展變革委、動力局
，天津市工業和信息化局
、內蒙古自治區工業和信息化廳、遼寧省工業和信息化廳
、上海市經濟和信息化委員會
、重慶市經濟和信息化委員會、四川省經濟和信息化廳
、甘肅省工業和信息化廳，北京市城市管理委員會，國家動力局各派出動力監管組織，我國核工業集團有限公司、國家電網有限公司、我國南方電網有限職責公司、我國華能集團有限公司
、我國大唐集團有限公司
、我國華電集團有限公司

、國家電力出資集團有限公司
、我國長江三峽集團有限公司、國家動力出資集團有限職責公司、華潤集團有限公司、國家開發出資集團有限公司
、我國廣核集團有限公司：

為深化遵循黨的二十大精神
，實行黨中央、國務院決策部署
，加強動力產供儲銷係統建造，標準有序做好電力中長期合同簽定履約作業，充沛發揮中長期合同壓艙石、安穩器效果
，保證電力平穩工作，現就2023年電力中長期合同簽定履約作業有關事項告訴如下：

一、確保商場主體高份額簽約

(一)堅持電力中長期合同高份額簽約。商場化電力用戶2023年年度中長期合同簽約電量應高於上一年度用電量的80%，並經過後續季度、月度
、月內合同簽定，保證全年中長期合同簽約電量高於上一年度用電量的90%。燃煤發電企業2023年年度中長期合同簽約電量不低於上一年實踐發電量的80%，月度(含月內)及以上合同簽約電量不低於上一年實踐發電量的90%。shuidianhexindonglizhanbijiaogaoshengfenqianyuefenekeshidangfangkuan。guanyuzueqiandingdianlizhongchangqihetongdemeidianqiye，gediyingyouxianhexiegeiyumeitanheyunlibaozheng，zhichengdianlizhongchangqihetongzuelvyue。

(二)鼓舞簽定多年中長期合同。各地政府主管部門要積極引導商場主體簽定一年期以上的電力中長期合同，對多年期合同予以優先組織

、優先組織
、優先實行。探究樹立多年合約價格調整機製，合同簽約價格較實踐商場價格違背較大時，引導商場主體相等洽談調整合同實行價格。

(三)推tui動dong優you先xian發fa電dian方fang案an經jing過guo電dian力li中zhong長chang期qi合he同tong方fang法fa實shi行xing。各ge地di要yao將jiang本ben地di優you先xian發fa電dian方fang案an轉zhuan化hua為wei電dian力li中zhong長chang期qi合he同tong或huo差cha價jia合he約yue，鼓gu舞wu高gao份fen額e簽qian定ding年nian度du中zhong長chang期qi合he同tong或huo差cha價jia合he約yue，清qing晰xi分fen月yue組zu織zhi及ji職zhi責ze實shi行xing主zhu體ti，確que保bao優you先xian發fa電dian方fang案an剛gang性xing實shi行xing。

(四)tuidongdianlizhongchangqihetongdianzihuagongzuo。quanmiantuidongzhongchangqihetongqiandingqudaohuahedianzihua。zaiqianyuexingshishang，shangchangzhutizaicanjiamaimaiqianqiandingmaimaichengnuoshu

，shiweitongyizaimaimaiqudaoqiandingmaimaidianzihetong;具備條件的區域
，可經過“電子簽章”或huo具ju有you平ping等deng法fa律lv效xiao力li的de方fang法fa實shi行xing電dian子zi簽qian約yue手shou續xu。在zai商shang場chang主zhu體ti已yi授shou權quan的de前qian提ti下xia，可ke經jing過guo買mai賣mai渠qu道dao主zhu動dong實shi行xing電dian子zi簽qian約yue手shou續xu，並bing構gou成cheng標biao準zhun的de電dian子zi合he同tong製zhi式shi文wen本ben。

二、強化分時段簽約

(一)優化時段區分方法。各地政府主管部門要會同電網企業、電力買賣組織，依據電源結構改變
、近三年電力供需形勢及電力現貨商場試工作方案，考慮2023年本區域電力供需形勢，進一步優化時段區分方法
，買賣時段數量由3—5段添加至5段以上，結合各地實踐用電負荷與新動力出力特性
，按需清晰區分尖峰、深shen穀gu時shi段duan。各ge地di要yao充chong沛pei考kao慮lv電dian力li現xian貨huo商shang場chang試shi工gong作zuo組zu織zhi
，做zuo好hao與yu現xian貨huo商shang場chang的de聯lian接jie，約yue定ding在zai現xian貨huo商shang場chang工gong作zuo期qi間jian的de負fu荷he曲qu線xian構gou成cheng方fang法fa和he調tiao整zheng方fang法fa。進jin一yi步bu擴kuo展zhan分fen時shi段duan買mai賣mai規gui劃hua，2023年分時段簽約規劃、份額均不得低於上一年度。

(二)完善分時段買賣組織方法。采納兩邊洽談、會集買賣(包括競價買賣、翻滾撮合買賣和掛牌買賣)等多種方法靈敏組織展開分時段買賣
，買賣周期包括年度、季度(多月)、月度等。鼓舞年度、季度(多月)分(fen)時(shi)段(duan)買(mai)賣(mai)以(yi)兩(liang)邊(bian)洽(qia)談(tan)為(wei)主(zhu)
，月(yue)度(du)分(fen)時(shi)段(duan)買(mai)賣(mai)以(yi)會(hui)集(ji)競(jing)價(jia)為(wei)主(zhu)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)代(dai)理(li)購(gou)電(dian)商(shang)場(chang)化(hua)采(cai)購(gou)方(fang)法(fa)按(an)國(guo)家(jia)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)實(shi)行(xing)。具(ju)備(bei)條(tiao)件(jian)的(de)省(sheng)份(fen)
，進(jin)一(yi)步(bu)將(jiang)分(fen)時(shi)段(duan)買(mai)賣(mai)逐(zhu)漸(jian)細(xi)化(hua)至(zhi)月(yue)內(nei)，實(shi)現(xian)按(an)旬(xun)
、周定期開市
，現貨試點區域應實現按作業日接連開市。

三
、優化跨省區中長期買賣機製

(一)送受端政府主管部門加強對接。送受端政府主管部門要加強對接
，鼓舞簽定多年
、年度送受電協議，清晰年度及分月電量規劃、分時曲線(或構成方法)和商場價格構成機製。地方政府主管部門輔導本區域發電企業
、電網企業、買賣組織采用商場化方法，實行政府間送受電協議內容。

(二)jianchikuashengquzhongchangqihetonggaofeneqianyue。tuidongkuashengquyouxianfadianfanganquanbujingguozhongchangqimaimaihetongfangfashixing


，guanyupeitaodianyuandengqingxisongdianzhutideyouxianfadianfangan
，niandushangchangyingyizhaoniandufanganzueqianyue。guanyuweiqingxisongdianzhutideyouxianfadianfangan，nianduqianyuefenebudediyuniandusongdianguihuade90%，剩sheng下xia電dian量liang經jing過guo月yue度du或huo者zhe月yue內nei中zhong長chang期qi買mai賣mai確que認ren
，如ru買mai賣mai未wei達da到dao，可ke先xian行xing組zu織zhi送song電dian，待dai價jia格ge洽qia談tan一yi致zhi後hou結jie算suan或huo清qing算suan。配pei套tao電dian源yuan在zai優you先xian實shi行xing省sheng間jian送song電dian方fang案an、滿意國家清晰消納省份購電需求的基礎上，如仍有充裕電力，可參加其他商場化買賣。

(三)健全跨省區中長期買賣機製。完善跨省區中長期買賣機製，進一步縮短買賣周期，實現按旬、周定期開市

，具備條件的按作業日接連開市。經過兩邊洽談、會集買賣(包括競價買賣、翻滾撮合買賣和掛牌買賣)等方法確認送電價格、規劃和分時曲線(或構成方法)，年度簽約時需確認分月電量規劃及曲線(或構成方法)，進一步拉大峰穀價差。關於跨省跨區煤電(包括跨省區輸電通道配套煤電)

，要嚴厲實行國家煤電上網電價“基準價+上下起浮”商場化價格機製相關要求。

四、完善商場價格構成機製

(一)引導商場買賣電價充沛反映本錢改變。充沛考慮燃料生產本錢和發電企業承受能力，鼓舞購售兩邊在中長期合同中設立買賣電價與煤炭、天然氣價格掛鉤聯動條款，引導構成買賣電價隨煤炭、天然氣商場價格改變合理起浮機製，更好保證動力安穩供應。

(二)合he理li拉la大da峰feng穀gu價jia差cha。各ge地di應ying結jie合he實shi踐jian情qing況kuang，擬ni定ding同tong本ben地di電dian力li供gong需xu和he商shang場chang建jian造zao情qing況kuang相xiang適shi應ying的de中zhong長chang期qi合he同tong分fen時shi段duan價jia格ge構gou成cheng機ji製zhi，合he理li拉la大da峰feng穀gu價jia差cha
，加jia強qiang中zhong長chang期qi與yu現xian貨huo價jia格ge機ji製zhi聯lian接jie。在zai日ri內nei平ping段duan價jia格ge和he加jia權quan平ping均jun買mai賣mai價jia格ge均jun不bu超chao越yue國guo家jia答da應ying的de價jia格ge起qi浮fu規gui劃hua的de前qian提ti下xia，鼓gu舞wu探tan究jiu自zi行xing約yue定ding日ri內nei各ge時shi段duan價jia格ge。

(三)健(jian)全(quan)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)商(shang)場(chang)買(mai)賣(mai)電(dian)價(jia)構(gou)成(cheng)機(ji)製(zhi)。依(yi)據(ju)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)的(de)高(gao)耗(hao)能(neng)職(zhi)業(ye)重(zhong)點(dian)範(fan)疇(chou)能(neng)效(xiao)標(biao)杆(gan)水(shui)平(ping)緩(huan)基(ji)準(zhun)水(shui)平(ping)
，各(ge)地(di)電(dian)力(li)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)應(ying)推(tui)動(dong)相(xiang)關(guan)職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)及(ji)時(shi)出(chu)台(tai)並(bing)動(dong)態(tai)完(wan)善(shan)本(ben)區(qu)域(yu)高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)目(mu)錄(lu)清(qing)單(dan)。高(gao)耗(hao)能(neng)企(qi)業(ye)買(mai)賣(mai)價(jia)格(ge)不(bu)受(shou)燃(ran)煤(mei)基(ji)準(zhun)價(jia)上(shang)浮(fu)20%限xian製zhi。高gao耗hao能neng企qi業ye與yu其qi他ta企qi業ye同tong場chang買mai賣mai的de，供gong應ying緊jin張zhang時shi可ke優you先xian出chu清qing其qi他ta企qi業ye買mai賣mai電dian量liang。優you先xian推tui動dong高gao耗hao能neng用yong戶hu實shi行xing可ke再zai生sheng動dong力li消xiao納na職zhi責ze權quan重zhong，經jing過guo參can加jia綠lv電dian買mai賣mai或huo購gou買mai綠lv證zheng方fang法fa完wan結jie消xiao納na職zhi責ze權quan重zhong。

(四)完善綠電價格構成機製。鼓(gu)舞(wu)電(dian)力(li)用(yong)戶(hu)與(yu)新(xin)動(dong)力(li)企(qi)業(ye)簽(qian)定(ding)年(nian)度(du)及(ji)以(yi)上(shang)的(de)綠(lv)電(dian)買(mai)賣(mai)合(he)同(tong)，為(wei)新(xin)動(dong)力(li)企(qi)業(ye)確(que)定(ding)較(jiao)長(chang)周(zhou)期(qi)而(er)且(qie)安(an)穩(wen)的(de)價(jia)格(ge)水(shui)平(ping)。綠(lv)色(se)電(dian)力(li)買(mai)賣(mai)價(jia)格(ge)依(yi)據(ju)綠(lv)電(dian)供(gong)需(xu)構(gou)成(cheng)，應(ying)在(zai)對(dui)標(biao)當(dang)地(di)燃(ran)煤(mei)商(shang)場(chang)化(hua)均(jun)價(jia)基(ji)礎(chu)上(shang)，進(jin)一(yi)步(bu)表(biao)現(xian)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)的(de)環(huan)境(jing)價(jia)值(zhi)，在(zai)成(cheng)交(jiao)價(jia)格(ge)中(zhong)別(bie)離(li)清(qing)晰(xi)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)的(de)電(dian)能(neng)量(liang)價(jia)格(ge)和(he)綠(lv)色(se)環(huan)境(jing)價(jia)值(zhi)。實(shi)行(xing)綠(lv)色(se)電(dian)力(li)在(zai)買(mai)賣(mai)組(zu)織(zhi)、電網調度、買賣結算等環節的優先定位
，加強綠電買賣與綠證買賣聯接。

五、樹立健全中長期合同靈敏調整機製

(一)推動中長期買賣接連運營。各地要加強商場形式
、買賣種類、買賣方法等的係統設計

，完善年度
、月度、月內等多周期協同買賣係統
，創新買賣機製、縮短買賣周期、進步買賣頻次



，積極探究推動中長期買賣向日延伸，加快推動中長期買賣接連運營。2023年各地應做到按周或旬常態化開市，可在電能量買賣時同步展開合同轉讓

、回購買賣，進步商場主體買賣便捷性。

(二)完善新動力合同商場化調整機製。完善與新動力發電特性相適應的中長期買賣機製，滿意新動力對合同電量
、quxiandelingmintiaolixuqiu

，guwuxindongligaozhanbiquyutanjiufenghouxindonglicanjiashangchangmaimaizhonglei，buduanwanshanxindonglizhongchangqihetongshangchanghuatiaozhengjizhi，fenghoushangchangzhutitiaozhenghetongwuchashoufa。

(三)完善誤差電量結算機製。各地應依照“照付不議、誤差結算”原yuan則ze

，加jia快kuai樹shu立li和he完wan善shan誤wu差cha結jie算suan機ji製zhi，引yin導dao商shang場chang主zhu體ti依yi照zhao合he同tong電dian量liang組zu織zhi發fa用yong電dian方fang案an。誤wu差cha結jie算suan價jia格ge機ji製zhi及ji誤wu差cha資zi金jin的de分fen配pei方fang法fa應ying在zai商shang場chang規gui矩ju中zhong予yu以yi清qing晰xi並bing提ti早zao向xiang商shang場chang主zhu體ti發fa布bu。電dian力li現xian貨huo商shang場chang工gong作zuo期qi間jian

，中zhong長chang期qi誤wu差cha電dian量liang依yi照zhao現xian貨huo商shang場chang規gui矩ju結jie算suan。針zhen對dui新xin動dong力li高gao占zhan比bi區qu域yu可ke適shi當dang放fang寬kuan分fen時shi段duan誤wu差cha電dian量liang結jie算suan要yao求qiu，並bing視shi商shang場chang建jian造zao進jin程cheng逐zhu漸jian收shou緊jin。電dian網wang企qi業ye代dai理li購gou電dian用yong戶hu誤wu差cha電dian量liang電dian費fei按an國guo家jia相xiang關guan政zheng策ce實shi行xing。

六、強化中長期合同履約和監管

(一)做好中長期合同調度實行。電力調度組織應依據負荷猜測、可再生動力發電等情況合理組織電網工作方法，做好中長期買賣合同實行。因電力供需、電網安全
、可ke再zai生sheng動dong力li消xiao納na等deng原yuan因yin需xu要yao調tiao整zheng生sheng產chan方fang案an的de，優you先xian經jing過guo商shang場chang化hua方fang法fa進jin行xing。不bu斷duan完wan善shan應ying急ji調tiao度du機ji製zhi，在zai商shang場chang化hua手shou法fa竭jie盡jin的de情qing況kuang下xia
，經jing過guo應ying急ji調tiao度du保bao證zheng電dian網wang安an全quan、電力平衡和清潔動力消納，由於施行應急調度影響原有中長期合同實行的
，依據實踐情況進行職責區分。

(二)qianghuadianlizhongchangqihetonglvyue。gedijiehebendishijianjinyibuxiudingwanshanfenshiduanjiesuanguijuheliucheng，baozhengfenshiduanhetongzhengchanglvyue。ruobidingshijianneigoushouliangbianwufazizhuqiatandadaoyizhi

，jiangyouxianyizhaoyouguanshangchangpingjunjiagejiesuan，daiqiatanyizhihoujinxingyizhiqingsuan。guanyukuashengkuaquzhongchangqimaimai，songshouduanshangchangzhutiqiandinghetonghou，xuyanliyizhaohetongyuedingdesongdianguihua、曲線、價格實行，政府相關部門不得幹涉。

(三)推動各級信譽中心見證簽約。電力買賣組織擔任歸集商場主體簽約、履約等商場主體非私有信息並傳遞至各級信譽中心
，確保信息傳遞安全性。國家公共信譽信息中心歸集北京、guangzhoudianlimaimaizhongxinzhongchangqihetongxinxi，shengjixinyuzhongxinguijishengjidianlimaimaizhongxinzhongchangqihetongxinxi，bingtongxiangzhiquanguoxinyuxinxitongxiangqudao
，tongshiguiruchengxinlvyuebaozhengqudaozhankaijianguan。gejixinyuzhongxinyaoshulixinyujizai
，zuohaofengxiantishi。xiangguandanweiyaopeihegejixinyuzhongxinwanjiejianzhengqianyueliucheng。

(四)健jian全quan商shang場chang主zhu體ti信xin譽yu點dian評ping係xi統tong。各ge地di政zheng府fu主zhu管guan部bu門men要yao健jian全quan完wan善shan商shang場chang主zhu體ti信xin譽yu點dian評ping準zhun則ze，豐feng厚hou點dian評ping維wei度du和he目mu標biao，探tan究jiu信xin譽yu點dian評ping方fang法fa，拓tuo展zhan點dian評ping成cheng果guo應ying用yong，樹shu立li全quan麵mian、標biao準zhun的de商shang場chang主zhu體ti信xin譽yu檔dang案an。加jia大da對dui違wei約yue行xing為wei的de追zhui責ze力li度du，進jin步bu違wei約yue本ben錢qian，促cu進jin商shang場chang主zhu體ti誠cheng信xin履lv約yue
，持chi續xu改gai善shan商shang場chang信xin譽yu環huan境jing。提ti高gao商shang場chang監jian督du能neng力li
，實shi行xing商shang場chang主zhu體ti信xin譽yu情qing況kuang定ding期qi發fa表biao。依yi據ju商shang場chang主zhu體ti信xin譽yu情qing況kuang展zhan開kai分fen級ji履lv約yue監jian管guan，關guan於yu未wei完wan結jie履lv約yue職zhi責ze，或huo違wei法fa失shi期qi行xing為wei影ying響xiang電dian力li安an全quan和he商shang場chang秩zhi序xu的de商shang場chang主zhu體ti，要yao依yi法fa依yi規gui展zhan開kai失shi期qi懲cheng戒jie。

七、強化保證措施

(一)zhunshiwanjiezhongchangqihetongqiandingzuoye。gediyaochongpeikaolvshangchangjianzaojindujishangchangzhutichengshounengli，zuohaozuzhihexie，wenbutuidongzhongchangqihetongqiandingzuoye
，fangzhishangchangjiagedafubodong。zaishiduanqufenduanshu、誤差結算機製
、買賣頻次和周期等方麵分階段推動施行，與現貨商場建造有用聯接。各地應在12月20日前完結2023年年度中長期合同簽定作業
，並於年底前向國家開展變革委、國家動力局報送2023年年度中長期合同簽定情況。

(二)做(zuo)好(hao)商(shang)場(chang)信(xin)息(xi)發(fa)表(biao)作(zuo)業(ye)。有(you)關(guan)各(ge)方(fang)應(ying)嚴(yan)厲(li)實(shi)行(xing)電(dian)力(li)商(shang)場(chang)信(xin)息(xi)發(fa)表(biao)相(xiang)關(guan)準(zhun)則(ze)方(fang)法(fa)，切(qie)實(shi)做(zuo)好(hao)信(xin)息(xi)發(fa)表(biao)作(zuo)業(ye)
，保(bao)證(zheng)商(shang)場(chang)揭(jie)露(lu)通(tong)明(ming)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)零(ling)售(shou)商(shang)場(chang)信(xin)息(xi)發(fa)表(biao)管(guan)理(li)作(zuo)業(ye)，采(cai)納(na)有(you)用(yong)措(cuo)施(shi)提(ti)高(gao)零(ling)售(shou)商(shang)場(chang)通(tong)明(ming)度(du)。持(chi)續(xu)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)發(fa)表(biao)準(zhun)則(ze)，進(jin)步(bu)買(mai)賣(mai)信(xin)息(xi)發(fa)表(biao)的(de)完(wan)整(zheng)性(xing)、及時性和準確性，加強信息發表跟蹤點評、監管通報。

(三)加強商場主體引導和培訓。充沛尊重商場主體意願，引導商場主體主動簽約、誠信履約。加強政策規矩宣貫培訓，強化各類主體對電力商場的正確認識和對政策規矩的了解，促進電力商場高效工作。

國家開展變革委

國家動力局

2022年12月2日