《南京市國土空間規劃條例》元旦起施行

以法治方法保證“一張藍圖繪究竟”

《南京市疆土空間規劃法令》於元旦起施行。這部法規樹立“三級三類”的疆土空間規劃係統，以法治方法保證“一張藍圖繪究竟”，在國家尚未有上位法的情況下進行了完善疆土空間規劃法規係統的先行探究。

為(wei)凸(tu)顯(xian)疆(jiang)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)權(quan)威(wei)，該(gai)法(fa)令(ling)要(yao)求(qiu)發(fa)揮(hui)疆(jiang)土(tu)空(kong)間(jian)規(gui)劃(hua)在(zai)規(gui)劃(hua)係(xi)統(tong)中(zhong)的(de)基(ji)礎(chu)性(xing)作(zuo)用(yong)
，為(wei)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)展(zhan)開(kai)規(gui)劃(hua)等(deng)落(luo)地(di)施(shi)行(xing)供(gong)給(gei)空(kong)間(jian)保(bao)證(zheng)，為(wei)各(ge)類(lei)開(kai)發(fa)保(bao)護(hu)活(huo)動(dong)供(gong)給(gei)輔(fu)導(dao)和(he)約(yue)束(shu)。詳(xiang)細(xi)條(tiao)款(kuan)中(zhong)

，清(qing)晰(xi)要(yao)求(qiu)樹(shu)立(li)南(nan)京(jing)市(shi)
、區、鎮(街)三級和總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類疆土空間規劃係統，確認在雨花台、棲霞

、江寧
、浦口、六合、溧水、高淳等區編製區疆土空間總體規劃的同時，在市疆土空間總體規劃確認的主城

、副城、新城範圍內編製分區規劃。該法規還要求南京市、區人民政府和江北新區辦理機構設立疆土空間規劃委員會，加強統籌和諧，增強疆土空間規劃的施行性，負責論證、審議、輔導疆土空間規劃成果和嚴重建造工程規劃設計計劃等事項，保證“一張藍圖繪究竟”。

環繞更好推動南京高質量展開
，該法令清晰樹立疆土空間用處控製準則，要求優化特定空間規劃辦理。本著將“山水林田湖草”是一個生命共同體的理念貫穿於疆土空間用處控製工作的準則，法令規則樹立全市一致的分區分類用處控製準則，清晰了農用地、生態空間
、建造用地、nongyongdiheweiliyongdizhuanweijianzaoyongdisizhongleixingdeyongchukongzhiyaoqiu。lizunanjingshanshuichenglindeziranbingfuhekongjianchengzainengli，falingduilishiwenhuaziyuanheziranshengtaiziyuanhuijidediqu，yijichangjianganxian、城市更新
、地下空間等其他特定用處的空間區域作出詳細闡述，構成特定空間規劃辦理章節，以強化空間形狀管控，體現方向引領。

一係列保證大眾切身利益的條款被寫入該法規。例如，為健全疆土空間規劃全過程大眾參與機製，法令規則規劃的製定、修改

、施行和監督檢查都向社會揭露，充分聽取大眾定見

，接受社會監督，保證公民疆土空間規劃參與權;為加強根本民生保證
，著重城市更新項目在遵守疆土空間規劃、保證公共利益和安全
，不得減損周邊地塊的相鄰權益時，能夠恰當調整片區範圍內有關建築間距、退讓、密度
、綠地率等現行規劃指標;為(wei)凸(tu)顯(xian)成(cheng)片(pian)開(kai)發(fa)計(ji)劃(hua)的(de)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)特(te)點(dian)，規(gui)則(ze)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)安(an)排(pai)編(bian)製(zhi)成(cheng)片(pian)開(kai)發(fa)計(ji)劃(hua)作(zuo)為(wei)展(zhan)開(kai)土(tu)地(di)征(zheng)收(shou)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)
，清(qing)晰(xi)成(cheng)片(pian)開(kai)發(fa)計(ji)劃(hua)應(ying)當(dang)體(ti)現(xian)公(gong)共(gong)利(li)益(yi)
，保(bao)護(hu)農(nong)民(min)合(he)法(fa)權(quan)益(yi)
，重(zhong)視(shi)節(jie)省(sheng)集(ji)約(yue)用(yong)地(di)和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)。

此外，法令還把“多規合一”“多審合一”“多證合一”“多驗合一”等deng審shen批pi準zhun則ze改gai革ge成cheng果guo通tong過guo立li法fa固gu化hua下xia來lai，將jiang成cheng功gong改gai革ge經jing曆li上shang升sheng為wei地di方fang性xing法fa規gui。南nan京jing市shi人ren大da法fa製zhi委wei主zhu任ren委wei員yuan姚yao正zheng陸lu以yi為wei
，該gai法fa令ling充chong分fen體ti現xian了le南nan京jing市shi疆jiang土tu空kong間jian規gui劃hua辦ban理li特te征zheng

，在zai全quan國guo具ju有you示shi範fan性xing和he實shi踐jian性xing含han義yi，為wei國guo家jia立li法fa供gong給gei了le先xian行xing先xian試shi經jing曆li。