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下載手機APP 近期，環繞鎳、鈷、鋰、鋅、錫等要害礦藏，美國動作一再：尋求與資源“富礦”協作、撮合“礦藏夥伴”組建小圈、構建“去我國化”的要害礦藏供應鏈……meiguoqitushuligenjuyishixingtaideyaohaikuangzangquanqiugongyingliangeshi，wanbenqianshenzaizhanlvexingxinxinggongyefangmiandeqiangxianyoushi。raner，meifangnichaoliuerdong，qiangxingcuohe“小圈子”、樹立“買方集團”，不bu隻zhi歪wai曲qu了le美mei國guo本ben身shen和he全quan球qiu要yao害hai礦kuang藏zang供gong應ying鏈lian的de供gong求qiu關guan係xi，還hai可ke能neng進jin一yi步bu推tui高gao全quan球qiu市shi場chang上shang要yao害hai礦kuang藏zang的de價jia格ge。最zui終zhong，不bu隻zhi美mei國guo本ben身shen因yin小xiao失shi大da，全quan球qiu供gong應ying鏈lian安an全quan也ye將jiang遭zao到dao損sun壞huai。
“企圖樹立一個根據意識形態和價值觀的全球供應鏈格式”
據《紐約時報》報導，美國正急於與礦藏資源豐富的國家達到一係列協議，以擴大美國要害礦藏獲取來曆，完成要害礦藏供應鏈“去風險”。這些協議所涉要害礦藏包括用於電動汽車電池製作的鋰、鎳、鈷、錳和石墨，用於風力渦輪機和電動汽車電機永磁體的稀土元素以及電力網絡所需的銅和鋁等。
美國還在緊鑼密鼓打造“礦藏沙龍”。據德國《商報》報導，4月，美國與歐盟達到一項協議，旨在環繞G7國家樹立一個礦藏金屬供應鏈網絡。據路透社報導，3月，美國和日本就鋰、鈷和鎳等電動汽車電池製作所需的要害礦藏達到交易協議。彭博社報導稱，2月，美國還尋求與歐盟和G7盟友樹立一個“要害礦藏買方集團”，保證“可靠地獲取要害礦藏”。上一年6月，美國國務院提出推動“礦藏安全夥伴關係”，企圖撮合盟友保證要害礦藏供應鏈並加強本鄉加工能力。
美國在國內也忙著開礦建廠。4月4日，美國動力部宣告從《兩黨根底設施建造法案》中撥款1600萬美元，支撐北達科他大學和西弗吉尼亞大學研討從礦山廢料中收回和提煉稀土元素等要害礦藏。在15個月內，美國動力部將對這些研討進行檢查，並根據相關效果建造要害礦藏提煉工廠。2022年9月，《兩黨根底設施建造法案》曾撥款1.56億美元支撐建造美國首個此類工廠。
美國國家安全參謀沙利文說出了美國這些行為的背後考量：美國目前隻出產全球4%的鋰、13%的鈷、0%鎳和0%石墨，而“全球80%以上的要害礦藏由我國加工”。因而，為增強清潔動力供應鏈的“安全性”，美國有必要增強國內出產能力並加強與夥伴協作。
我wo國guo社she會hui科ke學xue院yuan國guo家jia全quan球qiu戰zhan略lve智zhi庫ku世shi界jie政zheng治zhi研yan討tao部bu主zhu任ren趙zhao海hai對dui本ben報bao記ji者zhe表biao明ming，當dang時shi，要yao害hai礦kuang藏zang問wen題ti已yi成cheng為wei美mei國guo全quan球qiu經jing濟ji戰zhan略lve的de組zu成cheng部bu分fen。特te朗lang普pu政zheng府fu時shi期qi，美mei國guo《國防出產法案》把進步要害礦藏的國內產能納入方案。此後，特朗普曾簽署行政命令，大舉渲染“我國要挾”並宣告礦藏資源進入“國家緊急狀態”。2021年2月，美國總統拜登就任後不久發起“百日供應鏈評估報告”，對半導體、藥品、要害礦藏、高容量電池4個範疇的供應鏈進行全麵檢查，進一步把要害礦藏供應鏈問題進步到國家安全的戰略方位。近期，美國政府開始“落子”：出資展開國內出產，一起經過聯盟構成排他性集團。
美國四處“找礦”，既ji出chu於yu本ben身shen工gong業ye展zhan開kai需xu求qiu，也ye出chu於yu所suo謂wei對dui華hua戰zhan略lve競jing賽sai的de需xu求qiu。我wo國guo世shi界jie問wen題ti研yan討tao院yuan美mei國guo研yan討tao所suo副fu研yan討tao員yuan龔gong婷ting對dui本ben報bao記ji者zhe表biao明ming，要yao害hai礦kuang藏zang不bu隻zhi是shi國guo防fang工gong業ye的de根gen底di，也ye是shi許xu多duo戰zhan略lve性xing新xin興xing工gong業ye的de質zhi料liao來lai曆li。美mei國guo越yue來lai越yue認ren為wei，保bao證zheng要yao害hai礦kuang藏zang“供應鏈安全”，對dui保bao證zheng美mei國guo在zai新xin一yi輪lun科ke技ji革ge命ming中zhong的de搶qiang先xian地di位wei至zhi關guan重zhong要yao。作zuo為wei全quan球qiu要yao害hai礦kuang藏zang首shou要yao消xiao費fei國guo之zhi一yi，美mei國guo的de多duo種zhong要yao害hai礦kuang藏zang依yi靠kao進jin口kou，而er且qie很hen大da程cheng度du上shang依yi靠kao我wo國guo，這zhe讓rang美mei國guo感gan到dao了le“風險”。因而，近年來，美國不斷展開“要害礦藏外交”，推動與盟友間的方針和諧和工業協作，企圖樹立一個根據意識形態和價值觀的全球供應鏈格式。
不“劃算”的方案畫了一張“大餅”
美國的“礦藏安全行為”能否見效?不少剖析對此表明懷疑。礦藏儲量及產能問題是一大限製因素。
“盡管美國強調與盟友加強夥伴關係並與一些G7國家簽署協作協議，但這些富裕國家都缺礦藏資源。和美國一樣，這些國家對要害礦藏的需求都遠大於供應。”《紐約時報》報導稱。歐洲議會發布的數據顯示，歐盟的礦藏對外依存度很高：約98%的硼酸鹽來自土耳其，93%的鎂來自我國，85%的铌來自巴西。另據麻省理工學院“經濟複雜性調查”世界交易數據網站的信息，日本的礦藏也高度依靠進口，其間，稀土對外依存度近100%，鈷超過80%，鋰超過95%。
卡內基世界和平基金會近日發文稱，鑒於不同國家在要害礦藏方麵的資源稟賦不同，美國及盟友可加強“友岸外包”。但考慮到這些國家在要害礦藏方麵的產能都較為有限，要完成2030年清潔動力方針，有必要對采礦業進行大力度的擴建。短期內，這些國家根本不行能將我國排除在要害礦藏供應鏈之外。
美國要在全球要害礦藏供應格式中“另起爐灶”，“缺錢”是另一大難題。美國“外交方針”網站發文稱，上一年，美國國會同意了預算10億美元的國防儲藏方案，用於添加戰略性要害礦藏儲藏。然而，2023財年用於添加礦藏庫存的撥款實際隻有9350萬美元。
“在部分要害礦藏的出產、鍛煉、加(jia)工(gong)等(deng)範(fan)疇(chou)，我(wo)國(guo)已(yi)構(gou)成(cheng)了(le)技(ji)能(neng)和(he)本(ben)錢(qian)方(fang)麵(mian)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)，美(mei)國(guo)要(yao)想(xiang)加(jia)入(ru)這(zhe)些(xie)範(fan)疇(chou)而(er)且(qie)完(wan)成(cheng)盈(ying)餘(yu)，難(nan)度(du)較(jiao)高(gao)。假(jia)如(ru)沒(mei)有(you)很(hen)多(duo)政(zheng)府(fu)出(chu)資(zi)，很(hen)難(nan)把(ba)我(wo)國(guo)的(de)產(chan)能(neng)封(feng)鎖(suo)在(zai)供(gong)應(ying)鏈(lian)‘小圈子’之外。而美國和不少盟友當時都麵對債款高企、利率上升的難題，政府財政支出本就捉襟見肘，很難拿出很多資源改造整個供應鏈。”趙海說，“與此一起，向展開我國家尋求新的礦源也需求大規模根底設施出資。然而，美國自上一年提出籌集6000億美元組建‘全球根底設施和出資夥伴關係’以來，至今沒能拿出任何真金白銀。出資缺乏嚴峻限製了美國在要害礦藏範疇的行為。”
與此一起，美國高調進軍要害礦藏開發，還可能與本身的清潔動力轉型方針“撞車”。
“盡管全球尚有很多未加工的要害礦藏，但開采它們並提煉成可利用產品的代價非常高昂，不隻技能上有應戰，而且耗能高、汙染嚴峻。”彭博社日前報導稱。美國“外交方針”網站文章表明，美國國防部一向發起添加要害礦藏庫存，然而，美國不隻麵對數十年來阻止美國采礦、出產和供應鏈行業展開的監管、法律妨礙，政客、監管者和環保安排間的不合也使五角大樓“力不從心”。
趙海表明，展開清潔動力是美國尤其是民主黨應對氣候變化的一項首要方針措施，而要害礦藏的開發及鍛煉，尤其是與稀土、lixiangguandekaicaijiduanlianshidianxingdewuranxinggongye。zainangxidequanqiugongyezhuanyijishijiefengongguochengzhong，meiguobahenduoziyuanhaofeixingjiwuranyanjundegongyezhuanyizhizhankaiwoguojia。xianzai，meiguoyaozaiguoneizhongshikuangzangkaifajichuchan，kenenggouchengfangzhenzixiangmaodun。ruhepinghenggongyewuranhedonglizhuanxingfangzhen，yeshimeiguomianduideyixiangjudakaoyan。
“此外，美國還麵對著盟國間的和諧問題。隻需‘小圈子’內有一兩個國家不願意與我國‘脫鉤’，美國所謂的供應鏈聯盟謀劃就會落空。而且這將給共和黨人以口實，因而，從國內政治角度來看，美國的方案也不‘劃算’。”趙海說，“總體而言，環繞要害礦藏，美國畫了一張‘大餅’，很難完成其方針。”
引發“資源民族主義”浪潮
《紐約時報》稱，美國的礦藏維護行為正在引發一波“資源民族主義”浪潮。歐盟成員和加拿大等國政府各自出台了補貼方案，推動本國新礦山和電池工廠建造。印度尼西亞、智利、玻利維亞等礦藏資源國也加強了本國礦藏維護，給美國的方案增添更多困難。
世界動力署發布的《要害礦藏在清潔動力轉型中的效果》報告表明，全球要害礦藏散布高度不均，各國普遍存在礦藏供應與工業展開需求錯配的現象，任何國家要完成要害礦藏“自給自足”都非常困難，加強世界協作才是正確的應對之道。
龔婷表明，美國環繞要害礦藏的行為，是美國逆全球化思潮進一步發酵的體現。近年來，在半導體、電動汽車、生sheng物wu製zhi作zuo等deng多duo個ge範fan疇chou，美mei國guo政zheng府fu都dou企qi圖tu無wu視shi全quan球qiu工gong業ye分fen工gong，根gen據ju地di緣yuan戰zhan略lve需xu求qiu和he同tong盟meng關guan係xi，企qi圖tu打da造zao根gen據ju價jia值zhi觀guan的de供gong應ying鏈lian係xi統tong。美mei國guo國guo會hui也ye不bu斷duan環huan繞rao這zhe些xie範fan疇chou的de供gong應ying鏈lian“重塑”和“去我國化”提(ti)出(chu)諸(zhu)多(duo)法(fa)案(an)，企(qi)圖(tu)把(ba)相(xiang)關(guan)行(xing)為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)製(zhi)度(du)化(hua)和(he)框(kuang)架(jia)化(hua)。這(zhe)些(xie)做(zuo)法(fa)不(bu)隻(zhi)違(wei)反(fan)經(jing)濟(ji)規(gui)律(lv)，構(gou)成(cheng)功(gong)率(lv)損(sun)失(shi)，也(ye)與(yu)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)大(da)勢(shi)各(ge)走(zou)各(ge)路(lu)。美(mei)國(guo)更(geng)趨(qu)“內顧”、本鄉主義、維護主義，將繼續危害開放的世界經濟和交易係統，阻止全球經濟複蘇和進一步增加。
專家表明，擾亂全球工業鏈，美國自己也因小失大。“美方逆潮流而動，強行拉起‘小圈子’、樹立‘買方集團’，不bu隻zhi歪wai曲qu了le美mei國guo本ben身shen和he全quan球qiu要yao害hai礦kuang藏zang供gong應ying鏈lian的de供gong求qiu關guan係xi，還hai可ke能neng進jin一yi步bu推tui高gao獲huo取qu要yao害hai礦kuang藏zang的de本ben錢qian，且qie本ben錢qian最zui終zhong要yao由you買mai方fang承cheng當dang，這zhe也ye將jiang給gei美mei國guo本ben身shen相xiang關guan工gong業ye展zhan開kai帶dai來lai應ying戰zhan。”龔婷說。
“美國近年來構成了一種思想慣性，即經過‘美式工業方針’強qiang行xing改gai變bian市shi場chang和he全quan球qiu化hua競jing賽sai構gou成cheng的de全quan球qiu供gong應ying鏈lian網wang絡luo。這zhe種zhong政zheng府fu強qiang行xing幹gan預yu的de後hou果guo必bi定ding是shi功gong率lv下xia降jiang及ji供gong應ying鏈lian穩wen定ding性xing降jiang低di。美mei國guo自zi己ji也ye要yao承cheng當dang更geng高gao的de本ben錢qian、更低的功率和更複雜的盟友關係。經過這種方式完成的所謂‘去風險’和‘安全性’，實際上導致人人自危，引發各方豎起‘高牆’，最終危害全球供應鏈安全。”
