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近日，多地財政部門陸續召開財政工作會議，為2024年財政工作“劃重點”。zaiganggangguoqudeyinian，difangcaizhengsuiranmianlinjiaodashouzhipinghengyali，danzongtiyiranbaochipingwenyunxingtaishi，duocuobingjutuidongjijicaizhengzhengceluodijianxiao，youlifahuilewenyuqiwenjingjizhongyaozuoyong。dangqian，difangcaizhengyunxingjutichengxiannaxietedian，xinyiniangedicaizhengruhejijifali？
穩的基礎不斷鞏固
“總(zong)體(ti)上(shang)看(kan)，去(qu)年(nian)以(yi)來(lai)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好(hao)，與(yu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)總(zong)體(ti)態(tai)勢(shi)相(xiang)適(shi)應(ying)，財(cai)政(zheng)經(jing)濟(ji)協(xie)調(tiao)性(xing)不(bu)斷(duan)增(zeng)強(qiang)。同(tong)時(shi)，絕(jue)大(da)多(duo)數(shu)地(di)區(qu)稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)的(de)增(zeng)速(su)和(he)比(bi)重(zhong)均(jun)在(zai)增(zeng)加(jia)，而(er)非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)的(de)增(zeng)速(su)和(he)比(bi)重(zhong)均(jun)在(zai)減(jian)少(shao)，表(biao)明(ming)我(wo)國(guo)地(di)方(fang)財(cai)政(zheng)收(shou)入(ru)質(zhi)量(liang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。”中央財經大學財稅學院教授白彥鋒表示，從區域財政的發展狀況來看，西部、東北等地區的地方財政收入增長保持較快增速，表明我國區域經濟的發展韌性得到進一步釋放，區域協調發展的程度得到有效改善。
這些特點在近期多地披露的2023年全年財政收支數據中可見一斑。比如，江蘇2023年一般公共預算收入完成9930億元，增長7.3%。其中，稅收收入完成7977億元，增長17.3%；非稅收入完成1953億元，下降20.5%。全省稅收占比為80.3%。內蒙古2023年一般公共預算收入3083.4億元，比上年同期增加259億元，增長9.2%。
此外，湖南2023年完成地方一般公共預算收入3360.5億元，增長8.3%。地方稅收收入占地方收入比重達65.7%，較上年提升1.1個百分點。增值稅、所得稅之和占地方稅收比重達51.7%，較上年同期上升7.9個百分點，收入結構進一步優化。
“2023年我國地方財政總體運行平穩，‘三保’baozhangyouli，zhichiqiyeshukunhejingjizhuanxingfazhanlidubujian，jichukeyanhezhongdianlingyukejitourukuaisuzengjia，zhengfutouzizengchangmingxianjiakuai，caizhengzhengcezhichiwenwaimao、穩出口、擴內需的力度持續加碼，為地方經濟穩定發展發揮了至關重要的作用。”吉林省財政科學研究所所長張依群表示。
近期，多地圍繞抓好今年財政收入工作進行了細化部署。比如，重慶市財政局有關負責人表示，將落實好各項減稅降費政策，涵養稅源、夯實稅基；規範非稅征繳，積極穩定土地收入預期；完wan善shan收shou益yi上shang繳jiao機ji製zhi，切qie實shi提ti高gao國guo有you資zi本ben預yu算suan收shou入ru水shui平ping。廣guang東dong省sheng財cai政zheng工gong作zuo會hui議yi明ming確que，今jin年nian將jiang狠hen抓zhua財cai政zheng管guan理li改gai革ge，提ti升sheng財cai政zheng治zhi理li效xiao能neng，不bu斷duan提ti升sheng財cai政zheng管guan理li的de能neng力li水shui平ping；同時，要厲行節儉，把過緊日子的要求融入財政管理日常工作，強化政府投資項目成本效益管理，加強政府采購監管。
“總體來看，各地通過壓縮財政一般性支出、盤活存量資產資源、改組地方融資平台、財政金融政策協同推進等多種措施，全麵實現了地方財政收入保持較快增長、財政支出重點得到有力保障、地方債務增量存量平衡有序。”張依群表示，伴隨當前經濟持續回升向好，相關政策效應加速釋放，地方財政穩的基礎將不斷被強化。
聚焦重點積極發力
從近期各地財政工作會議釋放的信息來看，今年地方財政進一步圍繞高質量發展聚焦發力、精準施策。比如，陝西財政部門把大力支持科技創新發展、著力助推現代化產業體係建設、多措並舉促消費擴投資等作為支持重點。“該保的必須保、該壓的必須壓、該砍的必須砍。通過加強管理、提升水平，用同樣的錢花出更大的成效，更好發揮財政政策效能，持續提升財政治理效能。”陝西省財政廳有關負責人表示。
青海財政今年將緊盯重大戰略，聚焦生態保護優先、加快構建產業“四地”、精準保障重點項目、持續增進民生福祉、強化落實科技創新，高效配置使用財政資源。廣東財政部門今年將著力支持新階段粵港澳大灣區建設，製造強省、教育強省、科技創新強省、人才強省、海洋強省建設，“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，綠美廣東生態建設等方麵工作。
“jinnianjiangwanshanjizhongcailibandashigongzuojizhi，qianghuaduizhongdazhanlverenwudecailibaozhang。jianliguojinrizichangtaihuachangxiaojizhi，chixujiangdixingzhengyunxingchengben。tongshi，jiada‘三保’補助力度，築牢兜實基層‘三保’底線。”重慶市財政局有關負責人表示。
此外，山西財政部門今年將服務保障高質量發展、保障民生事業、促進城鄉融合與區域協調發展等作為工作重點。浙江財政今年將突出三大聚焦：一是聚焦突破性創新，加快推進高校基礎設施提質工程，加強財政科技投入績效管理；二是聚焦攻堅性改革，推進財政服務增值化改革、財政體製機製改革以及數字化改革；三是聚焦提升性開放，大力吸引外資，助力優化省域開放布局。
“今年將強化政策支持和財力保障，全力服務新時代安徽高質量發展。”anhuishengcaizhengtingyouguanfuzerenbiaoshi，biruzaizhichidazaojuyouzhongyaoyingxianglidekejichuangxinceyuandifangmian，jiangjizhongcailibaozhangguojiazhongdazhanlvekejirenwu，shenhuacaizhengkejijingfeifenpeishiyongjizhigaige；加大教育投入，保障教育優先發展；加強“安徽人才行”係列活動財政保障，推動深入實施人才興皖工程。在支持打造具有重要影響力的新興產業聚集地方麵，將重點支持汽車“首位產業”發展；用好財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策工具，促進產業結構優化升級；優化製造強省財政政策供給，推動提升企業競爭力。
近(jin)日(ri)召(zhao)開(kai)的(de)廣(guang)西(xi)財(cai)政(zheng)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，今(jin)年(nian)將(jiang)堅(jian)持(chi)鍛(duan)長(chang)板(ban)與(yu)補(bu)短(duan)板(ban)並(bing)舉(ju)，以(yi)更(geng)高(gao)站(zhan)位(wei)保(bao)重(zhong)點(dian)。堅(jian)持(chi)把(ba)發(fa)展(zhan)的(de)著(zhe)力(li)點(dian)放(fang)在(zai)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)上(shang)，全(quan)力(li)支(zhi)持(chi)構(gou)建(jian)現(xian)代(dai)化(hua)產(chan)業(ye)體(ti)係(xi)、擴大有效需求、擴大對內對外開放、做好“三農”工作，以及推動鑄牢中華民族共同體意識示範區建設，不斷鞏固經濟回升向好態勢。
直麵挑戰提質增效
當前，我國經濟發展仍麵臨有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難和挑戰，這也給地方財政平穩運行帶來一定壓力。“jinnian，difangcaizhengshouzhizongtishangrenghuichuyujinpinghengzhuangtai，zhengfutouzixiangmuzhilianghexiaoyiyoudaijinyibutigao，caizhengyingjinenglihekechixufazhanhaixuchixuzengqiang。”張依群表示。
“2024年要按照中央經濟工作會議要求，一是堅持穩中求進工作總基調，堅持先立後破，以分稅製改革30周年為契機，積極謀劃新一輪財稅體製改革，做實地方稅體係，充分調動地方財政改革的積極性和主動性；二是統籌好量的適度擴張與質的有效提升，堅持適度的地方財政支出強度，把握好利率水平走低、地方債籌資成本較低的良好時間窗口，降低地方債籌資成本，提高地方債資金的支出效率。”白(bai)彥(yan)鋒(feng)建(jian)議(yi)，同(tong)時(shi)要(yao)強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)過(guo)緊(jin)日(ri)子(zi)的(de)要(yao)求(qiu)，壓(ya)減(jian)不(bu)必(bi)要(yao)的(de)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)，為(wei)民(min)間(jian)資(zi)本(ben)提(ti)供(gong)更(geng)為(wei)廣(guang)闊(kuo)的(de)作(zuo)為(wei)空(kong)間(jian)，持(chi)續(xu)發(fa)力(li)推(tui)動(dong)財(cai)政(zheng)經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。
新一年起航，各地財政已開始積極行動。比如，上海近期研究出台“小升規”支持政策，采取對本年首次升規並實現規上定報入統的新開業（投產）工業企業，給予不超過50萬元的一次性獎勵等梯度性支持政策，為推動“小升規”企業發展壯大為“專精特新”企業奠定基礎。江蘇進一步完善縣級基本財力保障機製，根據縣級“三保”等必要支出需求、財政困難程度等情況，采用因素法分配縣級基本財力保障機製獎補資金，加大對“三保”保障壓力較大地區的傾斜支持。雲南近期圍繞促進外貿發展資金、困難群眾救助補助資金、基本養老服務體係建設補助資金等出台了相關管理辦法，進一步提高財政資金使用效益。
近期，廣東省財政下達中小企業數字化轉型資金7.74億元，重點支持廣州、珠海、汕頭等14個省級中小企業數字化轉型試點地市，推動中小企業在設計、製造、銷售、服務、管理、安全等各環節實現數字化升級。此外，還下達3.46億元專精特新“小巨人”企業獎補資金，覆蓋廣州、珠海、汕頭等15個地市，企業可用於創新和研發投入、技術成果產業化應用、數字化網絡化智能化改造等方麵。
“地方要大力培蓄後續財源，積極鼓勵加大新能源、新材料、新技術的研發投入，加快促進產業轉型和市場競爭力提升。”張依群表示，要推動重點領域、重大項目財會監督、績(ji)效(xiao)評(ping)價(jia)與(yu)日(ri)常(chang)管(guan)理(li)相(xiang)結(jie)合(he)，增(zeng)強(qiang)政(zheng)府(fu)預(yu)算(suan)約(yue)束(shu)力(li)和(he)執(zhi)行(xing)力(li)，保(bao)證(zheng)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)良(liang)性(xing)循(xun)環(huan)。同(tong)時(shi)，強(qiang)化(hua)財(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)政(zheng)策(ce)協(xie)同(tong)聯(lian)動(dong)效(xiao)能(neng)，防(fang)範(fan)化(hua)解(jie)地(di)方(fang)債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)，為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。
