生態環境部發布關於進一步優化重汙染天氣應對機製的指導意見

 

　　各省、自治區、直轄市生態環境廳（局），新疆出產建設兵團生態環境局：

 

　　為(wei)鞏(gong)固(gu)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)改(gai)善(shan)成(cheng)果(guo)，保(bao)證(zheng)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)身(shen)體(ti)健(jian)康(kang)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)綠(lv)色(se)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)
，貫(guan)徹(che)執(zhi)行(xing)黨(dang)的(de)基(ji)本(ben)消(xiao)除(chu)重(zhong)汙(wu)染(ran)氣(qi)候(hou)任(ren)務(wu)要(yao)求(qiu)
，聚(ju)集(ji)要(yao)點(dian)汙(wu)染(ran)物(wu)
、要點時段
、要點區域，堅持精準治汙、科學治汙
、依法治汙，現就進一步優化重汙染氣候應對機製提出輔導定見如下。

 

　　一、優化重汙染氣候應急呼應規則

 

　　一致以空氣質量指數（AQI）為預警分級目標，大氣汙染防治要點區域（以下簡稱要點區域）省（自治區、直轄市）

、地級城市
、縣（以下簡稱省市縣）黃色預警以猜測日AQI＞200或日AQI＞150繼續48小時及以上
、橙色預警以猜測日AQI>200繼續48小時或日AQI＞150繼續72小時及以上、赤色預警以猜測日AQI>200繼續72小時且日AQI>300繼續24小時及以上為分級標準，其他近三年仍呈現重汙染日的省市縣原則上參照執行。

 

　　對不同汙染物構成的重汙染氣候，采納差異化應對辦法。因細顆粒物（PM2.5）汙染構成的重汙染氣候，應嚴格依照大氣法第九十六條有關規定活躍應對，應急減排辦法應依法依照國家有關技能攻略擬定。因臭氧（O3）汙染構成的重汙染氣候，應及時向社會發布健康提示信息，一起加強對揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監管。因沙塵
、山火、局地揚沙、guojingwaichuanshudengbukekongyinsugouchengdezhongwuranqihou，yingjishixiangshehuifabujiankangtishixinxi，yindaodazhongcainajiankangfanghubanfa，keshiqingcainajiaqiangyangchenyuanguankongdengbanfa。

 

　　二、標準重汙染氣候應對作業

 

　　當猜測到未來空氣質量可能達到預警分級標準時，各地應及時確認預警等級，原則上提前48小時及以上發布預警信息
，按既定時刻發動應急呼應
；或依照所在區域應急聯動一致要求，及時發布預警信息，發動應急呼應。當猜測發生前後兩次重汙染氣候
，且間隔時刻未達到36小(xiao)時(shi)時(shi)
，應(ying)按(an)一(yi)次(ci)重(zhong)汙(wu)染(ran)氣(qi)候(hou)從(cong)高(gao)等(deng)級(ji)應(ying)對(dui)。預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)後(hou)，應(ying)急(ji)呼(hu)應(ying)前(qian)，空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)猜(cai)測(ce)成(cheng)果(guo)發(fa)生(sheng)變(bian)化(hua)，與(yu)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)不(bu)符(fu)的(de)，應(ying)結(jie)合(he)實(shi)際(ji)情(qing)況(kuang)及(ji)時(shi)調(tiao)整(zheng)預(yu)警(jing)等(deng)級(ji)或(huo)取(qu)消(xiao)預(yu)警(jing)。應(ying)急(ji)呼(hu)應(ying)後(hou)，當(dang)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)猜(cai)測(ce)成(cheng)果(guo)或(huo)監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)達(da)到(dao)更(geng)高(gao)預(yu)警(jing)等(deng)級(ji)時(shi)，應(ying)及(ji)時(shi)進(jin)步(bu)預(yu)警(jing)等(deng)級(ji)
，晉(jin)級(ji)應(ying)急(ji)呼(hu)應(ying)辦(ban)法(fa)
；當猜測未來空氣質量改善，且將繼續36小時及以上時，應下降預警等級或免除應急呼應，並提前發布信息。

 

　　各地應依據猜測預告成果和預警分級標準，依法依規及時發動和免除應急呼應，不得呈現達到發動條件但未發動、達到免除條件而未免除的情況
；不得以完成空氣質量改善目標為理由
，隨意發布預警信息並發動應急呼應、進步預警等級、延(yan)長(chang)呼(hu)應(ying)時(shi)刻(ke)。各(ge)地(di)應(ying)在(zai)預(yu)警(jing)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)或(huo)應(ying)急(ji)呼(hu)應(ying)免(mian)除(chu)當(dang)天(tian)將(jiang)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)經(jing)過(guo)空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)預(yu)告(gao)聯(lian)網(wang)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)管(guan)理(li)平(ping)台(tai)報(bao)送(song)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)。空(kong)氣(qi)質(zhi)量(liang)猜(cai)測(ce)預(yu)告(gao)信(xin)息(xi)應(ying)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)發(fa)布(bu)。

 

　　三、強化區域應急聯動

 

　　綜合考慮氣象、地形、汙wu染ran傳chuan輸shu特te色se等deng因yin素su，合he理li區qu分fen大da氣qi汙wu染ran聯lian防fang聯lian控kong區qu域yu。各ge區qu域yu應ying強qiang化hua重zhong汙wu染ran氣qi候hou區qu域yu應ying急ji聯lian動dong
，清qing晰xi安an排pai協xie調tiao單dan位wei。其qi間jian，生sheng態tai環huan境jing部bu為wei京jing津jin冀ji及ji周zhou邊bian地di區qu應ying急ji聯lian動dong安an排pai協xie調tiao單dan位wei，一yi起qi加jia強qiang對dui各ge區qu域yu應ying急ji聯lian動dong的de輔fu導dao；汾渭平原大氣汙染防治協作小組辦公室為汾渭平原應急聯動安排協調單位
；長三角區域生態環境保護協作小組辦公室為長三角地區應急聯動安排協調單位；長江中遊城市群
、東北地區、天山北坡城市群、成渝地區等已樹立聯防聯控機製的區域，應趕快清晰應急聯動安排協調單位；鼓勵其他鄰近省份、跨省接壤城市
、省內接壤城市樹立重汙染氣候應急聯動機製並清晰應急聯動安排協調單位。

 

　　各ge區qu域yu應ying急ji聯lian動dong安an排pai協xie調tiao單dan位wei應ying加jia強qiang空kong氣qi質zhi量liang局ju勢shi聯lian合he研yan判pan

，猜cai測ce到dao將jiang發fa生sheng區qu域yu性xing重zhong汙wu染ran氣qi候hou進jin程cheng時shi
，及ji時shi通tong報bao區qu域yu預yu警jing提ti示shi信xin息xi，清qing晰xi應ying急ji聯lian動dong範fan圍wei、預警等級和應急呼應時刻，安排展開應急聯動。各省（自治區、直轄市）yingyangeyizhaoquyuyujingtishixinxiyaoqiu，jishianpaisuoxiashixianzhankaiquyuyingjiliandong，shengneiyingjiliandongchengshiyuanzeshangfadongtongyidengjiyujing，yujingdengjiheyingjihuyingshikebuzaiyijuchengshicaiceyugaochengguoqueren。gediyingjiangquyuyingjiliandongyouguanyaoqiuguiruyingjiyuan。

 

　　四、加快重汙染氣候應急預案製修訂

 

　　省（自治區
、直轄市）生態環境主管部分應合作本級人民政府並輔導市縣人民政府做好重汙染氣候應急預案的製修訂作業。已經按《重汙染氣候消除攻堅行動方案》預警分級標準完成應急預案製修訂的當地，應對照本輔導定見有關要求及時進行更新；沒有完成應急預案製修訂的當地，應按本輔導定見有關要求展開應急預案製修訂作業，並於2024年3yuediqianwancheng。yingjiyuanzhixiudinghouyingxiangshangyijirenminzhengfushengtaihuanjingzhuguanbufencunan，yiqixiangshehuigongbu。yingjiyuanyingjieheshiji，shulizerenxitong
，qingxianpaijigou、職責和責任人，強化部分協作，構成重汙染氣候應對合力。應急預案應充分考慮保證民生、保證城市正常運轉等有關需求
，盡量減輕對人民群眾正常出產日子的影響。

 

　　五、加強重汙染氣候應對作用評價

 

　　省
、市兩級生態環境主管部分應研究樹立針對重汙染氣候應對的事前研判、事中跟蹤、shihoupingjiajinengxitong。jiaqiangkongqizhiliangcaiceyugaocainengjianshehezhuanyerenyuanpeibei，wanshancaiceyugaohejushipouxidehuishangjizhi，shulizhongwuranqihouanliku
，jishiduiwuranjinchengcaiceyugaozhunquexingjinxingpingjia，jinyibujinbukongqizhiliang72小時猜測預告準確率，尤其是重汙染氣候進程的猜測預告準確率
，確保汙染進程不漏報；2025年年末前
，省、市具備7—10天預告才能，區域具備15tianyugaocaineng。tuijinduoyuanqingdanronghe，dongtaigengxinpaifangqingdan，jishibawobendiyuanpaifangqingkuang
，zhongwuranjinchengqijianzhankaidongtaichengyinpouxi，yanpanwuranlaiyuangongxian。jishianpaizhuanjiaduizhongwuranqihoujinchengjinxingpouxijiedu，jishihuiyingdazhongguanxin。zhankaiyingduibanfazhixingqingkuangjijianpaizuoyongpouxi，jiaqiangyingjiyuanshixingzuoyongpingjia，bingyijupingjiachengguobuduanyouhuawanshanyingjiyuan。shengtaihuanjingbuyijuxuyaoduidangdizhongwuranqihouyingduizuoyejinxingpingjia，rufaxiancunzaiyingjihuyingfadonghemianchuxianzhebubiaozhun

、應對辦法不執行問題突出等景象的，將視情進行通報。

 

　　現行重汙染氣候應對政策文件有關要求，如與本輔導定見不一致的

，以本輔導定見為準。

 

　　生態環境部

 

　　2024年1月22日

 

　　（此件社會公開）

 

　　抄送：各省、自治區、直轄市人民政府辦公廳，新疆出產建設兵團辦公廳。

 

　　生態環境部辦公廳2024年1月23日印發