一、《實施意見》出台的背景?
黨中央、國務院高度重視未來產業發展。習近平總書記2023年9月在黑龍江考察時指出,“積極培育未來產業,加快形成新質生產力,增強發展新動能”。中央經濟工作會議指出“要以科技創新推動產業創新,特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能,發展新質生產力”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要謀劃布局一批未來產業。
當前,新一輪科技革命和產業變革加速演進,重大前沿技術、顛覆性技術持續湧現,科技創新和產業發展融合不斷加深,催生出元宇宙、人形機器人、腦機接口、量子信息等新產業發展方向,大力培育未來產業已成為引領科技進步、帶動產業升級、開辟新賽道、塑造新質生產力的戰略選擇。我國具備工業體係完整、產業規模龐大、應用場景豐富等綜合優勢,為未來產業發展提供了豐厚的土壤。各省(區、市)積極培育未來產業,北京、上海、江蘇、浙江等地出台了培育未來產業的政策文件。但我國未來產業發展也麵臨係統謀劃不足、技術底座不牢等問題。
為把握新一輪科技革命和產業變革機遇,加強對未來產業的前瞻謀劃、政策引導,圍繞製造業主戰場加快發展未來產業,支撐推進新型工業化,加快形成新質生產力,工業和信息化部等7部門聯合出台《實施意見》。
二、《實施方案》的主要目標是如何考慮的?
《實施意見》遵循未來產業發展規律,從技術創新、產品突破、企業培育、場景開拓、產業競爭力等方麵提出到2025年和2027年的發展目標。
到2025年,未來產業技術創新、產業培育、anquanzhilidengquanmianfazhan,bufenlingyudadaoguojixianjinshuiping,chanyeguimowenbutisheng。jiansheyipiweilaichanyefuhuaqihexiandaoqu,tupobaixiangqianyanguanjianhexinjishu,xingchengbaixiangbiaozhixingchanpin,dazaobaijialingjunqiye,kaituobaixiangdianxingyingyongchangjing,zhidingbaixiangguanjianbiaozhun,peiyubaijiazhuanyefuwujigou,chubuxingchengfuhewoguoshijideweilaichanyefazhanmoshi。
到2027年,未來產業綜合實力顯著提升,部分領域實現全球引領。關鍵核心技術取得重大突破,一批新技術、新產品、新業態、新模式得到普遍應用,重點產業實現規模化發展,培育一批生態主導型領軍企業,構建未來產業和優勢產業、新興產業、傳統產業協同聯動的發展格局,形成可持續發展的長效機製,成為世界未來產業重要策源地。
三、《實施意見》如何部署前沿技術催生未來產業?
未來產業發展的核心是前沿技術的創新突破,《實施意見》按照“技術創新—前瞻識別—成果轉化”的思路,提出推動前沿技術產業化的具體舉措。
一是抓創新。麵向未來製造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大重點方向,實施國家科技重大項目和重大科技攻關,發揮國家國家實驗室、quanguozhongdianshiyanshidengchuangxinzaitizuoyong,gulilongtouqiyeqiantouchenglichuangxinlianheti,tixihuatuijinguanjianhexinjishugongguan。ershijingshibie。dazaoweilaichanyeliaowangzhan,genzongzhongdianlingyukejifazhandongxiang,jujiaoqianyanredian,liyongrengongzhineng、先進計算等技術,精準識別具備高水平技術突破、高潛能產業化前景的技術創新。三是促轉化。定期發布前沿技術推廣目錄,高水平建設未來產業成果“線上發布大廳”,dazaochanpinjiaoyipingtai,jubanchengguoduijiezhanhui,tigongjingzhunduijie。gaoshuipingjianshejishushichanghekejiqiyefuhuaqi,gaoxiaozhenghechuangxinyoushiziyuan,tuidongxianjinkejichengguoluodizhuanhua。
四、如何構建未來產業體係和發展生態?
《實施意見》圍繞技術供給、產品打造、主體培育、豐富場景、支撐體係等方麵,構建未來產業的發展生態。
yishiqianghuajishugonggei。fahuiguojiazhanlvekejililianghelingjunqiyezuoyong,jiakuaiqianyanjishuhedianfuxingjishutupo,dazaoyuanchuangjishuceyuandi。ershidazaobiaozhixingchanpin。tupoxiayidaizhinengzhongduan,fazhanshiyingtongyongzhinengqushidegongyezhongduan、麵向數字生活新需求的消費級終端、智zhi能neng適shi老lao的de醫yi療liao健jian康kang終zhong端duan和he具ju備bei爆bao發fa潛qian能neng的de超chao級ji終zhong端duan。做zuo優you信xin息xi服fu務wu產chan品pin,發fa展zhan下xia一yi代dai操cao作zuo係xi統tong,推tui廣guang開kai源yuan技ji術shu。做zuo強qiang未wei來lai高gao端duan裝zhuang備bei,突tu破po人ren形xing機ji器qi人ren、量(liang)子(zi)計(ji)算(suan)機(ji)等(deng)產(chan)品(pin)。三(san)是(shi)壯(zhuang)大(da)產(chan)業(ye)主(zhu)體(ti)。引(yin)導(dao)領(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)前(qian)瞻(zhan)謀(mou)劃(hua)新(xin)賽(sai)道(dao),實(shi)施(shi)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)啟(qi)航(hang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)。建(jian)設(she)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di),梯(ti)度(du)培(pei)育(yu)專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)、高新技術企業和“小巨人”企qi業ye。依yi托tuo龍long頭tou企qi業ye培pei育yu未wei來lai產chan業ye產chan業ye鏈lian,建jian設she先xian進jin技ji術shu體ti係xi。創chuang建jian未wei來lai產chan業ye先xian導dao區qu,推tui動dong產chan業ye特te色se化hua集ji聚ju發fa展zhan。加jia強qiang產chan學xue研yan用yong協xie作zuo,促cu進jin大da中zhong小xiao企qi業ye融rong通tong發fa展zhan、產業鏈上下遊協同創新的生態體係。四是豐富應用場景。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域,麵向設計、生產、檢測、運維等環節打造應用試驗場。加快工業元宇宙、生物製造等新興場景推廣。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景,加速探索未來空間方向的成果創新應用。定期遴選發布典型應用場景清單和推薦目錄,通過標杆示範、供gong需xu對dui接jie等deng方fang式shi建jian設she標biao誌zhi性xing場chang景jing。五wu是shi優you化hua產chan業ye支zhi撐cheng體ti係xi。實shi施shi新xin產chan業ye標biao準zhun化hua領ling航hang工gong程cheng,統tong籌chou布bu局ju未wei來lai產chan業ye標biao準zhun化hua發fa展zhan路lu線xian,加jia快kuai重zhong點dian標biao準zhun研yan製zhi。同tong步bu構gou建jian中zhong試shi能neng力li,為wei關guan鍵jian技ji術shu驗yan證zheng提ti供gong試shi用yong環huan境jing,加jia快kuai推tui進jin新xin技ji術shu向xiang現xian實shi生sheng產chan力li轉zhuan化hua。大da力li培pei育yu未wei來lai產chan業ye領ling軍jun企qi業ye家jia和he科ke學xue家jia,優you化hua鼓gu勵li原yuan創chuang、寬容失敗的創新創業環境。深入推進5G、算力基礎設施、工業互聯網、物聯網、車聯網、千兆光網等建設,構建高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全高效的新型數字基礎設施。
五、為推動重點任務實施,《實施意見》提出哪些保障措施?
《實施意見》從統籌協調、金融支持、安全治理、國際合作等四方麵提出保障措施。一是加強統籌協調。加強部際協同、央地協作,以實施意見為指南,圍繞腦機接口、liangzixinxidengzhuanyelingyuzhidingzhuanxiangzhengcewenjian,xingchengwanbeideweilaichanyezhengcetixi。ershijiadajinrongzhichi。daidongzibentouzaotouxiaotouyingkeji,wanshanjinrongcaishuizhichizhengce,gulizhengcexingyinxinghejinrongjigoudengjiadatouru,yindaodifangsheliweilaichanyezhuanxiangzijin。sanshiqianghuaanquanzhili。jianchibaorongshenshendezhililinian,jiaqianglunliguifanyanjiu,kexuehuading“紅線”和“底線”,構建鑒別-評估-防禦-治理一體化機製。四是深化國際合作。鼓勵國內企業與研究機構走出去,鼓勵跨國公司、國外科研機構等在我國建設前沿技術研發中心,加強與相關國際組織合作,積極貢獻中國產品、中國方案和中國智慧。

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