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下載手機APP中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治(zhi)局(ju)日(ri)前(qian)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)，分(fen)析(xi)研(yan)究(jiu)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)。在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)仍(reng)在(zai)擴(kuo)散(san)和(he)蔓(man)延(yan)，對(dui)全(quan)球(qiu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)和(he)造(zao)成(cheng)的(de)損(sun)失(shi)進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大(da)，對(dui)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)影(ying)響(xiang)也(ye)將(jiang)更(geng)加(jia)明(ming)顯(xian)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)傳(chuan)遞(di)的(de)信(xin)息(xi)備(bei)受(shou)矚(zhu)目(mu)。
2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規劃順利實施的關鍵一年。做好明年經濟社會發展工作，對於有效應對國際金融危機衝擊、保持經濟社會又好又快發展至關重要。
按照慣例，一年一度的中央經濟工作會議將於近日召開。從政治局會議的內容可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將成為貫穿明年我國經濟社會發展全過程的幾個主要關鍵詞。
保增長――明年經濟工作的首要任務
會(hui)議(yi)明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，把(ba)保(bao)持(chi)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)作(zuo)為(wei)明(ming)年(nian)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)。這(zhe)一(yi)重(zhong)要(yao)決(jue)斷(duan)的(de)背(bei)後(hou)，顯(xian)示(shi)了(le)中(zhong)央(yang)迎(ying)難(nan)而(er)上(shang)，全(quan)力(li)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)在(zai)較(jiao)快(kuai)軌(gui)道(dao)上(shang)健(jian)康(kang)運(yun)行(xing)的(de)堅(jian)定(ding)決(jue)心(xin)。
受金融危機影響，我國經濟發展麵臨的不確定性因素正在增加，有些已經轉化為明顯的不利因素：外部需求收縮，出口麵臨更大困難；企業投資意願下降，投資後勁不足；消費增長也受到收入預期下降、財富效應減弱等因素的製約。在此背景下，我國ＧＤＰ在保持多年的兩位數增長後，自去年以來連續５個季度出現回落。
――反映海外需求的出口訂單指數持續回落，已跌至２００５年７月以來的最低值；
――反映國內需求的國內訂單指數較上個季度下降３．７個百分點。
――作為經濟周期波動的先行指標，反映企業活躍度的Ｍ１（狹義貨幣供應量）１０月末增速跌至９％以下，為近年來最低。
一係列情況說明，當前，中國經濟發展麵臨的環境更加嚴峻，特別是保持經濟平穩較快增長的難度加大，保持增長已經刻不容緩。
從中央已經公布的刺激經濟措施看，更加注重為經濟發展增添後勁成為鮮明的特色。下一步，包括加快鐵路、公路和機場等在內的重大基礎設施建設將陸續啟動，在拉動經濟增長的同時，還將從長遠角度促進中國經濟的可持續和均衡發展。
２００９年，中央將繼續針對形勢的快速發展變化，加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，采取強有力的措施來擴大內需，把擴大居民消費需求放在更加突出的位置，增強消費需求對經濟增長的拉動作用。
“對中國這樣一個發展中的大國而言，堅持聚精會神搞建設、一(yi)心(xin)一(yi)意(yi)謀(mou)發(fa)展(zhan)，使(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)始(shi)終(zhong)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，不(bu)僅(jin)是(shi)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)有(you)力(li)舉(ju)措(cuo)，也(ye)是(shi)中(zhong)央(yang)從(cong)中(zhong)國(guo)國(guo)情(qing)和(he)廣(guang)大(da)人(ren)民(min)利(li)益(yi)出(chu)發(fa)所(suo)做(zuo)出(chu)的(de)戰(zhan)略(lve)抉(jue)擇(ze)。”國家行政學院教授張孝德說。
上水平――中國應對危機的根本出路
會議指出，把保增長、擴內需、調結構更好地結合起來，把推進發展方式轉變和結構調整作為應對國內外環境變化、實現可持續發展的根本出路。
危險和希望共存，挑戰與機遇同在。曆史正在為中國經濟結構的調整開啟最為緊迫的時間窗口。促進中國經濟發展方式上水平、上台階，機遇所在，勢在必行。
曆史經驗表明，外部經濟形勢嚴峻，會對經濟調整產生“倒逼”作用，從而為新一輪增長打開空間。從這個意義上講，調整同樣意味著機會。
“為(wei)什(shen)麼(me)當(dang)美(mei)國(guo)出(chu)現(xian)問(wen)題(ti)的(de)時(shi)候(hou)，中(zhong)國(guo)也(ye)受(shou)到(dao)了(le)損(sun)傷(shang)？根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)就(jiu)在(zai)於(yu)我(wo)國(guo)的(de)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)仍(reng)有(you)問(wen)題(ti)。這(zhe)就(jiu)需(xu)要(yao)在(zai)保(bao)增(zeng)長(chang)的(de)新(xin)一(yi)輪(lun)調(tiao)控(kong)中(zhong)，必(bi)須(xu)注(zhu)重(zhong)產(chan)業(ye)的(de)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)調(tiao)整(zheng)，這(zhe)是(shi)標(biao)本(ben)兼(jian)治(zhi)的(de)方(fang)法(fa)，是(shi)根(gen)本(ben)出(chu)路(lu)。”經濟學家吳敬璉說。
改革開放以來，在全球產業鏈轉移的大背景下，我國每天為全球消費者提供的產品日益增多。
“但這些產品大多數屬於低端產品，自主知識產權的產品不多，附加值低，很容易受到經濟動蕩的影響。”國務院國資委有關人士指出，“這就需要我們把國際金融危機對經濟結構調整形成的壓力轉化為動力，變挑戰為機遇，努力形成新的經濟增長點和新的競爭優勢。”
人們注意到，此前中央出台的十大措施中，一個重要的內容就是加快自主創新和結構調整，但對於那些高耗能、高汙染的產業仍然要堅決控製、決不放鬆。中國鋼鐵工業協會相關負責人近日說，在當前不少鋼鐵企業減產、停產的情況下，應把握有利時機，加快淘汰落後鋼鐵產能的步伐。
“這意味著我們的經濟發展顯然不能再走過去的老路。在應對危機中調整變化，在調整變化中實現升級，將成為明年、乃至更長時間內中國經濟發展的必由之路。”中國社科院金融研究所所長李揚認為：“從這個意義上講，是件好事。”
增活力――靠改革為經濟發展提供不竭動力
改革開放３０年，中國創造了世界經濟百年來最偉大的增長奇跡。而不斷推進、日益深化的改革，始終為經濟的快速增長提供著不竭的動力支持。
zhenduimingniandegaigegongzuo，huiyiqiangtiao，mingnianjiangjiakuaituijinzhongdianlingyugaige，shenhuanongcunzonghegaige，jiakuaituijincaishuitizhigaige，jijiwentuotuijinjiageheshoufeigaige，shenhuajinronggaige，jixutuijinxingzhengguanlitizhigaige、國有企業等改革。
這顯示，不論經濟形勢如何變化，我們向改革要動力、以改革增活力的步伐都不會停步。
就在金融危機肆虐之際，備受市場關注的我國成品油價格和燃油稅費改革方案近日分別提上日程，加快推進實施的步伐。
“gaigedemudeshizhubulishunjiageguanxi，chongfenfahuijiagejizhizainengyuanshichangdejichuxingzuoyong，weijianliwanshandeshehuizhuyishichangjingjitizhichuangzaoyoulidejiagetizhitiaojian。”國家發展改革委有關負責人指出。
這幾年來反複出現的煤、電dian和he成cheng品pin油you供gong給gei緊jin張zhang表biao明ming，能neng源yuan價jia格ge管guan製zhi扭niu曲qu的de負fu麵mian影ying響xiang日ri漸jian突tu出chu，對dui經jing濟ji造zao成cheng的de消xiao極ji影ying響xiang不bu斷duan增zeng大da。而er完wan善shan成cheng品pin油you價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi，實shi施shi燃ran油you稅shui費fei改gai革ge，對dui於yu擴kuo大da內nei需xu，促cu進jin經jing濟ji結jie構gou調tiao整zheng，公gong平ping和he規gui範fan稅shui負fu，鼓gu勵li節jie約yue能neng源yuan和he保bao護hu環huan境jing，保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai發fa展zhan，具ju有you重zhong要yao意yi義yi。
發展需要活力，活力來自改革。“財政擴張的作用即便是用到最好也隻能避免經濟的下滑。‘隻能救命，不能健身。’所以，僅靠財政刺激是遠遠不夠的，還需要堅持推進製度改革。”中國社科院副研究員張斌說。
haobudongyaodijianchigaigekaifang，zhuazhushiji，congduogefangmiantuichuyouliyucujinfazhandegaigecuoshi，zhuyichongfenfahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejichuxingzuoyong，jijichuangxinbaozhangkexuefazhandetizhijizhi，jiangjixuchengweizhongguojingjiyouhaoyoukuaifazhandedonglizhiyuan。
重民生――經濟發展的著力點和落腳點
住房、醫療、教育等消費需求是最終需求。實施民生工程，在使困難群眾住有所居、老有所養、病有所醫、安居樂業，不斷提高人民群眾生活質量和水平的同時，也有利於拉動城鄉居民的係列消費，促進經濟發展。
huiyizaianpaimingniangongzuoshizhichu，yaozheligaishanminsheng，jijikuodajiuye，shishichengxiangbaozhangxinganjugongcheng，jianquanshehuibaozhangzhidu，zhichinongcunjiaoyufazhan，jiaqianggonggongyiliaoweishengfuwu，dalifazhanwenhuashiyehewenhuachanye，wanshandishouruqunzhongjibenshenghuobaozhangzhengce，qieshiweihurenminqunzhongquanyi。
“一頭係著國計，一頭係著民生。”這是不少專家學者對政治局會議精神和前不久中央擴大內需措施的普遍評價。從住房，到農村沼氣、飲水安全工程建設；從農村醫院、學校，到社會保障；從城鎮汙水、垃圾處理，到地震災區災後重建……一係列人民群眾高度關切、事關老百姓切身利益的民生工程被擺在當前擴大內需、保持增長措施的重要位置，顯示了中央在推進經濟發展的過程中，紮紮實實為老百姓辦實事的堅強決心。
隻有讓居民的收入實現增長，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來。“但dan我wo們men麵mian對dui的de一yi大da問wen題ti是shi，收shou入ru分fen配pei差cha距ju仍reng比bi較jiao突tu出chu。加jia快kuai提ti高gao城cheng鄉xiang居ju民min，特te別bie是shi廣guang大da農nong民min和he中zhong低di收shou入ru群qun體ti的de收shou入ru，不bu僅jin可ke以yi改gai善shan他ta們men的de生sheng活huo，也ye有you助zhu於yu釋shi放fang他ta們men的de需xu求qiu潛qian力li。”有學者指出。
未來中國經濟的發展，將更多地要靠擴大內需尤其是老百姓的消費需求。目前，補貼、減稅、完善社會保障體係等一係列切實保障和改善民生的舉措都已納入政府的工作安排和議事日程。
從cong政zheng治zhi局ju會hui議yi和he中zhong央yang近jin期qi出chu台tai的de政zheng策ce措cuo施shi看kan，讓rang經jing濟ji增zeng長chang更geng多duo地di體ti現xian為wei居ju民min可ke支zhi配pei收shou入ru的de增zeng長chang，實shi現xian社she會hui的de公gong平ping分fen配pei，將jiang成cheng為wei黨dang和he政zheng府fu下xia一yi步bu繼ji續xu關guan注zhu和he努nu力li的de重zhong點dian；更加重視民生，切實改善民生，將繼續成為中國經濟發展的著力點和落腳點。
