近期我國石油價格連續三次上提事件解析

    我國油價和美國油價是否具有可比性？油價是否總是漲得快，卻降得慢
？如何讀懂政府漲價、加油站降價促銷……近jin期qi國guo家jia發fa改gai委wei頻pin繁fan上shang調tiao成cheng品pin油you價jia格ge引yin發fa了le公gong眾zhong的de若ruo幹gan疑yi惑huo。對dui此ci，國guo家jia發fa改gai委wei價jia格ge司si有you關guan負fu責ze人ren在zai接jie受shou本ben報bao記ji者zhe采cai訪fang時shi解jie釋shi說shuo，油you價jia的de構gou成cheng非fei常chang複fu雜za
，簡jian單dan類lei比bi美mei國guo、中國誰更貴，並不科學；從數據來看，國內油價的調整並不是“漲快跌慢”
；加油站促銷是正常現象。
　　在zai國guo家jia發fa改gai委wei有you關guan負fu責ze人ren看kan來lai，支zhi撐cheng他ta們men做zuo出chu這zhe些xie判pan斷duan的de是shi我wo國guo正zheng在zai完wan善shan的de成cheng品pin油you價jia格ge機ji製zhi。這zhe位wei負fu責ze人ren指zhi出chu，近jin期qi國guo家jia連lian續xu三san次ci提ti高gao成cheng品pin油you價jia格ge，是shi按an完wan善shan後hou的de成cheng品pin油you價jia格ge形xing成cheng機ji製zhi正zheng常chang運yun行xing的de結jie果guo。雖sui然ran短duan時shi看kan會hui對dui下xia遊you用yong油you行xing業ye有you一yi定ding影ying響xiang


，但dan長chang遠yuan看kan有you利li於yu促cu進jin資zi源yuan節jie約yue和he節jie能neng減jian排pai
，有you利li於yu促cu進jin經jing濟ji增zeng長chang方fang式shi轉zhuan變bian。
　　油價，要不要和美國比
　　我wo國guo的de成cheng品pin油you價jia格ge在zai世shi界jie範fan圍wei內nei究jiu竟jing是shi什shen麼me水shui平ping？國guo家jia發fa改gai委wei給gei出chu了le幾ji個ge參can考kao值zhi，與yu美mei國guo相xiang比bi，我wo國guo汽qi油you含han稅shui零ling售shou價jia格ge要yao高gao一yi些xie，但dan不bu含han稅shui價jia格ge基ji本ben相xiang當dang。
　　目前北京93號汽油含稅零售價格為每升6．37元
，不含稅價為4．25元
；美國華盛頓、紐約和加利福尼亞州的汽油含稅零售價格分別為每升5．21元

、5.18元和5.41元
，不含稅價格分別為4．75元
、4.20元和4.41元。
　　與歐洲大多數國家相比，我國汽油含稅價格要低。7月初
，我國93號汽油全國平均最高零售價格為每升5．91元，不含稅價格為3．87元，英國、法國等歐洲國家普通汽油含稅零售價格普遍在每升9~14元之間，不含稅價格在每升4~4.9元。
　　國家發改委有關負責人解釋說，至少有兩個理由可以支持“國內外價格出現差異是正常的”說shuo法fa。首shou先xian是shi各ge國guo原yuan油you購gou進jin成cheng本ben不bu同tong。美mei國guo是shi最zui早zao生sheng產chan石shi油you的de國guo家jia，早zao年nian石shi油you生sheng產chan自zi給gei自zi足zu，後hou來lai又you通tong過guo大da型xing跨kua國guo石shi油you公gong司si在zai海hai外wai占zhan有you了le大da量liang的de低di價jia資zi源yuan，原yuan油you購gou進jin價jia格ge相xiang對dui較jiao低di，英ying國guo也ye是shi如ru此ci。而er其qi他ta大da部bu分fen歐ou洲zhou和he亞ya洲zhou主zhu要yao國guo家jia，石shi油you資zi源yuan匱kui乏fa，而er且qie作zuo為wei後hou來lai者zhe，海hai外wai找zhao油you成cheng本ben相xiang對dui較jiao高gao，原yuan油you購gou進jin價jia格ge要yao大da大da高gao於yu美mei英ying等deng國guo家jia。
　　其qi次ci是shi各ge國guo稅shui負fu不bu同tong。油you價jia通tong常chang由you不bu含han稅shui價jia格ge和he稅shui收shou兩liang部bu分fen構gou成cheng，其qi中zhong不bu含han稅shui價jia格ge反fan映ying了le成cheng品pin油you生sheng產chan成cheng本ben和he區qu域yu性xing市shi場chang供gong求qiu情qing況kuang，而er稅shui收shou則ze體ti現xian了le本ben國guo政zheng府fu宏hong觀guan調tiao控kong意yi圖tu和he政zheng策ce導dao向xiang。稅shui負fu高gao低di是shi造zao成cheng不bu同tong國guo家jia或huo地di區qu油you品pin含han稅shui零ling售shou價jia格ge差cha距ju的de主zhu要yao因yin素su。
　　我(wo)國(guo)石(shi)油(you)資(zi)源(yuan)缺(que)乏(fa)，對(dui)外(wai)依(yi)存(cun)度(du)逐(zhu)年(nian)增(zeng)加(jia)，客(ke)觀(guan)上(shang)要(yao)求(qiu)不(bu)能(neng)實(shi)行(xing)低(di)稅(shui)負(fu)或(huo)低(di)價(jia)的(de)政(zheng)策(ce)
，必(bi)須(xu)利(li)用(yong)價(jia)格(ge)和(he)稅(shui)收(shou)杠(gang)杆(gan)，促(cu)進(jin)石(shi)油(you)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)和(he)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)。
　　漲價背景下的企業促銷反映市場供求
　　在(zai)國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)三(san)次(ci)提(ti)高(gao)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)格(ge)的(de)背(bei)景(jing)下(xia)，一(yi)些(xie)城(cheng)市(shi)的(de)加(jia)油(you)站(zhan)卻(que)紛(fen)紛(fen)打(da)出(chu)了(le)降(jiang)價(jia)促(cu)銷(xiao)的(de)招(zhao)牌(pai)，對(dui)這(zhe)種(zhong)爭(zheng)議(yi)頗(po)大(da)的(de)現(xian)象(xiang)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)的(de)態(tai)度(du)是(shi)，國(guo)家(jia)按(an)機(ji)製(zhi)調(tiao)整(zheng)成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)格(ge)與(yu)企(qi)業(ye)在(zai)權(quan)限(xian)範(fan)圍(wei)內(nei)自(zi)主(zhu)定(ding)價(jia)是(shi)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)出(chu)現(xian)的(de)正(zheng)常(chang)現(xian)象(xiang)。
　　目前國內汽、柴chai油you價jia格ge實shi行xing最zui高gao零ling售shou價jia和he最zui高gao批pi發fa價jia管guan理li，企qi業ye可ke以yi根gen據ju市shi場chang供gong求qiu情qing況kuang確que定ding具ju體ti批pi發fa價jia格ge或huo零ling售shou價jia格ge。在zai市shi場chang供gong過guo於yu求qiu時shi，企qi業ye實shi際ji銷xiao售shou價jia格ge可ke能neng低di於yu國guo家jia的de上shang限xian價jia格ge
；在市場供不應求時
，最高零售價格和最高批發價格將發揮作用
，防止價格不合理上漲
，保護消費者利益。
　　國家發改委有關負責人說
，今年起執行的成品油價格形成機製，將過去的汽
、柴chai油you零ling售shou基ji準zhun價jia格ge允yun許xu上shang下xia浮fu動dong，改gai為wei實shi行xing最zui高gao零ling售shou價jia格ge，不bu再zai設she定ding價jia格ge下xia限xian，就jiu是shi為wei了le鼓gu勵li經jing營ying者zhe開kai展zhan價jia格ge競jing爭zheng，更geng好hao地di反fan映ying市shi場chang供gong求qiu狀zhuang況kuang。近jin期qi，國guo內nei有you些xie地di區qu市shi場chang汽qi、柴油價格低於國家規定上限價格

，其實反映了國內成品油價格改革更加市場化。
　　國內油價是否“漲快跌慢”
　　對社會上流傳的國內油價追漲快追跌慢的觀點，國家發改委認為是一種誤解。
　　guojiafagaiweiyouguanfuzerenshuo
，shishishang，guoneiyoujiazaijiaochangshiqineiyizhidiyuguojishichang。weilejianqingguojishichangyoujiadafushangzhang，tebieshifeizhengchangdechaozuoyinsuduiguoneishichangdeyingxiang
，2003年開始國家對成品油價格進行了調控，成品油價格往往是一年隻動一兩次
，國內油價漲幅遠遠小於國際市場漲幅。
　　國家發改委有關負責人以去年為例來說明這一點：2008年，國際市場油價一度漲至每桶147美元的高點，但國內油價從來沒有達到這個高度，去年6月20日國內成品油價格上調後，國內成品油價格實際上僅相當於國際市場原油價格每桶83.5美元的水平。去年12月19日國家出台成品油價格和稅費改革方案、下調國內成品油價格後
，國內油價與當時的國際市場原油價格水平是基本一致的，均為每桶45美元左右。
　　根據今年起執行的成品油價格機製，今年1月15日


，國家相應下調了國內成品油價格。之後國際市場油價持續攀升
，國內成品油價格調整參考的國際市場原油價格由1月中旬的40美元左右一路攀升至68美元左右，累計漲幅高達70％
，而同期國內油價經過三次上調後累計漲幅不超過25％。
　　國家發改委有關負責人還解釋了我國目前所執行的成品油價格形成機製：國內成品油價格隨國際市場原油價格變化，當國際油價漲跌超過4％時，國內油價相應變化。
　　為了避免國際市場油價劇烈波動導致國內油價頻繁調整，調價參考的國際油價是連續22gegongzuorixiangguanyouzhongyidongpingjunjiage。yejiushishuo，guojishichangmouzhongyuanyoumouyitianhuomoujitianjiagebianhuajiaodashi，guoneichengpinyoujiagebuhuitiaozheng，zhiyoudangguojiyoujia22個工作日移動平均價格變化超過4％時，國家才可能相應調整國內價格。
　　以6月30日調價為例，當時，參考的基準原油時點價格為每桶68美元左右，較6月1日22個工作日移動平均價格上漲了17.2％。因此，國家有控製地上調國內成品油價格
，上調幅度不到10％。截至7月7日，參考的基準原油時點價格為每桶62美元左右
，比6月30日時點價格下降了10.6％
，但22個工作日移動平均價格仍在每桶67美元以上，加之考慮到國家在上次價格上調時進行了適當調控，價格未調整到位，因此
，目前國內成品油還不具備價格下調的條件。