振興規劃十箭齊發 裝備製造收獲累累

一年前的今日，為了扭轉國際金融危機對我國經濟發展的不利影響，實現“保增長、調結構”的宏觀經濟發展目標，國務院首先通過了汽車產業和鋼鐵產業振興規劃，在隨後的一個多月時間裏，裝備製造業
、紡織產業、船舶產業
、電子信息產業


、輕工業、石化產業
、有色金屬業和物流業等產業振興規劃也陸續出台。

    一年後
，中國經濟已悄然度過困難的2009年
，成功實現保“八”的發展目標。從近期陸續出爐的各產業發展數據來看，“十大產業振興規劃”對經濟的拉動效應功不可沒。但是，同時數據也顯示，在過去的一年裏十大產業之間發展也相當不平衡。

    國家統計局的最新數據顯示，2009年1-11月份我國規模以上工業增加值同比增長10.3%，比上年同期回落3.4個百分點，比1-10月份加快0.9個百分點，連續7個月同比增速加快。而除了物流業之外的上述九大工業的增加值
，占全部工業增加值的近80%，占GDP的比重達1/3。

    十大產業中，汽車產業無疑受益最明顯。在全球車市都出現不同程度下滑的情況下，受到購車減稅
、以舊換新
、“汽車下鄉”等deng政zheng策ce的de刺ci激ji，中zhong國guo汽qi車che市shi場chang出chu現xian了le井jing噴pen式shi的de增zeng長chang，全quan年nian的de汽qi車che銷xiao量liang不bu僅jin首shou次ci突tu破po千qian萬wan輛liang大da關guan
，而er且qie一yi舉ju超chao越yue美mei國guo成cheng為wei全quan球qiu銷xiao量liang最zui大da的de國guo家jia，全quan年nian總zong銷xiao量liang達da到dao1364.48萬輛。這與歐美日等國家汽車巨頭大多舉步維艱的狀況形成鮮明對比。

    家電
、電子信息、裝備製造等也是受益於產業振興規劃效果比較明顯的產業。行業內一大批優勢企業不僅實現了營業收入的快速增長、而且盈利能力也得到很大提升
，品牌影響力和競爭實力明顯增強。

    相比之下，鋼鐵、有色金屬、紡織、船舶業
、石化、物流等產業
，雖然在振興政策的刺激下，也出現一定程度的業務回升和增長，但是總體回升增長的態勢並不穩定。2009年鋼鐵、有色金屬以及石油、化工產品的價格多次出現反複，時而大漲、時而大跌，各企業對產品的定價也經常性調整。紡織
、造船
、物流等對外需依存度極高的產業雖然出現恢複性增長，但是回升的速度、增幅明顯遜於其他產業。其中物流業企業2009年前三季效益仍舊下滑，主營業務利潤額下降17%，近六成企業利潤額同比負增長，近一成企業虧損。

    業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)指(zhi)出(chu)
，從(cong)一(yi)年(nian)來(lai)上(shang)述(shu)產(chan)業(ye)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)的(de)落(luo)實(shi)效(xiao)果(guo)來(lai)看(kan)
，國(guo)務(wu)院(yuan)推(tui)出(chu)的(de)十(shi)大(da)產(chan)業(ye)規(gui)劃(hua)所(suo)產(chan)生(sheng)的(de)效(xiao)果(guo)與(yu)產(chan)業(ye)本(ben)身(shen)所(suo)處(chu)的(de)內(nei)外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)極(ji)為(wei)相(xiang)關(guan)。汽(qi)車(che)、家電、電子信息、裝備製造等產業之所以受益明顯
，主要是因為這些產業與內需擴大以及4萬億投資高度相關，龐大的內需市場提供了巨大的增長空間
；相反紡織、船舶製造、物流等產業之所以受益不明顯
，主要是因為這些產業與外貿需求密切相關，且產業存在產能過剩、產業集中度過低的問題。

    從2010年(nian)中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)的(de)內(nei)容(rong)來(lai)看(kan)，會(hui)議(yi)在(zai)提(ti)出(chu)繼(ji)續(xu)推(tui)行(xing)寬(kuan)鬆(song)的(de)經(jing)濟(ji)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)的(de)同(tong)時(shi)，也(ye)極(ji)力(li)強(qiang)調(tiao)了(le)加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)重(zhong)要(yao)性(xing)，調(tiao)整(zheng)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)2010年經濟工作的重點。

    >>>裝備製造

    產業振興規劃：依托高效清潔發電
、特高壓變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路
、城市軌道交通等領域的重點工程實現重點產品國內製造；結合鋼鐵


、汽車、紡織等大產業的重點項目推進裝備自動化；提升大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具、特種原材料等配套產品的技術水平；推進結構調整，轉變產業增長方式。

    效果：政策造就了中國工程機械在全球“一枝獨秀”，快速複蘇。2009年1至11月規模以上裝備製造企業工業增加值同比增長12.8%，其中11月份同比增長20.8%
，預計全年增長13.5%。1至10月，裝備工業固定資產投資增長39.2%，高於全國城鎮固定資產投資增速6.1個百分點。其中，裝備工業改擴建項目的投資增速遠快於新建項目，企業重視技術改造程度提高。

    現狀及未來：力爭用3年時間，實現裝備製造行業平穩增長、市場份額逐步擴大、重大裝備取得突破
、基礎配套水平提高、組織結構優化升級、增長方式明顯轉變，以及推進企業兼並重組和嚴格控製產能過剩行業盲目擴張。

    >>>有色金屬

    產業振興規劃：2009年產業保持穩定運行
，到2011年步入良性發展軌道；形成3～5個具有較強實力的綜合性企業集團
，到2011年國內排名前十位的銅、鋁、鉛、鋅企業的產量占全國總產量的比重分別提高到90%
、70%
、60%、60%；資源保障能力進一步提高，2011年銅

、鋁、鎳原料保障能力分別提高到40%、56%、38%。

    效果：2009年1-11月有色金屬礦采選業實現利潤總額256.75億元
，同比下降26.68%
；有色金屬冶煉及壓延加工業實現利潤總額552.65億元，同比下降17.11%。累計利潤總額同比降幅收窄
，從此看來，有色行業加速回暖態勢明顯。

    現狀及未來：全球金屬仍然有所過剩
，但過剩量減小。2010年有色金屬價格將受到快速增長的需求和通脹預期共同推動

，金屬價格仍將上行。

    >>>鋼鐵

    產業振興規劃：保持國內市場穩定
，改善出口環境
；嚴格控製鋼鐵總量
，加快淘汰落後產能；促進企業重組

，提高產業集中度；加大技術改造力度，推動技術進步；優化鋼鐵產業布局
，統籌協調發展；調整鋼材品種結構，提高產品質量
；保持進口鐵礦石資源穩定，整頓市場秩序；開發國內外兩種資源
，保障產業安全。

    效果：鋼鐵企業從巨虧變為盈利。2009年前三季度，A股鋼鐵類上市公司均已實現扭虧為盈。鋼鐵類上市公司第三季度單季共實現淨利潤160億元

，同比增長高達238%。業內預計2009年全年國內鋼鐵行業消費增速同比將達到15%。

    現狀及未來：2009年末
，國家發改委
、工信部等部門聯合發布文件提高了鋼鐵行業準入條件，並公布了《鋼鐵產業發展政策》(草案)


，到2015年
，全國將形成1至2個規模達億噸級的、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團，形成若幹個5000萬噸以上具有較強競爭力的集團。